這是在福建龍巖永定縣農業(yè)機械管理站里，縣農業(yè)機械管理站工作人員(右一)在對縣農機補貼發(fā)放情況的進行摸排(2014年12月10日攝)。

　　去年以來，福建龍巖紀檢監(jiān)察和檢察機關查處“官商勾結”騙取農機購置補貼案件17件，7個縣區(qū)均有發(fā)案，涉案人員20余人，5個縣區(qū)農機站站長落馬。

　　看似不起眼的農機補貼緣何成了被覬覦的“唐僧肉”？記者近日在當地采訪了解到，基層農機站權力過于集中，有效監(jiān)督機制缺乏，農機站官員與農機生產商、經銷商、農業(yè)合作社甚至農戶勾結、騙取、截留國家惠農資金屢有發(fā)生，值得警惕。

　　農機補貼成“唐僧肉”

　　去年底，龍巖長汀縣法院依法對縣農機站原站長范家椿、縣農機站綜合股原股長丘鑫受賄、濫用職權案做出一審判決，兩人分別被判執(zhí)行有期徒刑7年和3年9個月。

　　案發(fā)源于長汀縣檢察院在年初對全縣農機補貼發(fā)放情況的一次摸排?？h檢察院反瀆職侵權局局長邱逢鏗說：“摸排發(fā)現，一些在南方地區(qū)很少使用的農機具居然被當地村民大量購入，如紅山鄉(xiāng)紅塅村村民近兩年購入了200多臺秸稈粉碎還田機，補貼金額達到80多萬元，而這種農機主要在北方玉米種植產區(qū)使用，紅塅村地處山坳，根本沒有村民種植玉米。”

　　長汀縣紀委和檢察院展開了調查，當地農機站主要負責人和農機生產商、經銷商相互勾結，偽造材料騙取國家農機補貼的犯罪事實很快浮出水面。

　　長汀縣紀委副書記黃思榮說：“范家椿、丘鑫等人接受農機生產商、經銷商和農業(yè)合作社人員賄賂，在辦理農機補貼時不按法定程序執(zhí)行，甚至對冒用他人身份，偽造銷售記錄來申辦的也予以辦理。”

　　法院審理查明，范家椿以“勞務”出資入股長汀縣農機公司，為他人辦理虛假銷售的農機補貼申辦業(yè)務賺取“代辦費”，或招攬業(yè)務為公司謀利潤，獲得分紅。

　　法院審理查明，范家椿利用職務便利，收受他人財物17.9萬元，丘鑫收受他人財物5.9萬元，違規(guī)辦理農機補貼，造成國家損失119萬余元。

　　騙取農機補貼手法“五花八門”

　　這并非個案。龍巖市紀委、檢察機關相關負責人介紹，2014年以來，全市7個縣區(qū)均發(fā)生農機購置補貼腐敗案件，從發(fā)案情況看，騙取農機補貼手段“五花八門”，主要包括：

　　農機站站長及工作人員收受農機經銷商賄賂，與經銷商、農業(yè)合作社勾結、騙取農機補貼并截留財政配套資金進行私分。2013年上半年，上杭縣農機站站長黃鵬與當地一家機電有限公司法人代表李某商議，由黃鵬負責找杭縣紅土地專業(yè)合作社并組織人員虛假購機，李某負責虛增銷售價格開具增值稅普通發(fā)票并辦理申報農機補貼手續(xù)，共同騙取縣財政補貼22萬余元進行私分。

　　邱逢鏗告訴記者，一些經銷商借用農戶身份證，辦理虛假購機手續(xù)，申請農機補貼，收受賄賂的農機站工作人員對此視而不見，導致農機補貼被套取。

　　永定縣紀委負責人介紹，2008年至2014年間，永定縣農機站原站長張洪亮，以幫助“推廣業(yè)務”“快速辦理補貼”等為名，收受農機生產商、經銷商、農業(yè)專業(yè)社等賄賂款達26萬余元。

　　除此之外，虛報項目或以少報多騙取項目款私分，在組織農機時濫用職權截留財政下撥培訓款的情況時有發(fā)生。上杭縣農機站負責人以農機站購買新型機械用于農業(yè)推廣為名3次向縣農業(yè)開發(fā)辦申請項目補助款15萬元，將該款轉入農機經銷商賬戶之后取出私分。

　　亟待扎牢農機補貼制度的籠子

　　龍巖多地紀檢、檢察及農業(yè)部門負責人告訴記者，多地發(fā)生農機購置補貼腐敗案暴露出該領域存在的決策環(huán)節(jié)權力過于集中，部分農機工作人員法律意識淡薄，缺乏有效外部監(jiān)管，申領驗收環(huán)節(jié)缺少實質性審查，農機補貼流程信息不公開等問題，需建章立制，扎牢制度的籠子。

　　黃思榮說，農機站既具體負責辦理和審批農機補貼專項資金，又掌握農機補貼轉型資金的結算，財政部門和上級農機管理部門對縣農機站的監(jiān)管限于書面審核，監(jiān)督流于形式。

　　農機補貼優(yōu)惠政策宣傳不到位，信息不公開。龍巖多地辦案人員查辦案件時發(fā)現，一方面，不少農戶對于國家農機補貼政策不了解，喪失了維護自己權益的能力；另一方面，農機站工作人員未按照國家和省、市農機購置補貼審核程序辦理，甚至有意不公開相關補貼政策、申請條件、程序、金額等。

　　記者采訪發(fā)現，多地縣級農機站辦理農機補貼工作人員只有2至3人，每年平均要受理四到五千臺補貼機具申請，從購機戶信息錄入、審核、機具核實、后續(xù)監(jiān)管，工作量大，監(jiān)管難度極大。

　　針對案件暴露出的問題，當地紀檢、農業(yè)等部門建議，應建立專項惠農資金系統管理、公示制度，完善監(jiān)管，扎牢制度的籠子，保障國家惠農政策落到實處。(完）