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河北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼引發(fā)集體腐敗坑害農(nóng)民
為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國(guó)家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假，從中套取和瓜分補(bǔ)貼，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國(guó)家惠農(nóng)政策。
□在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存、相互掩飾。
□農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制上存在的問題密切相關(guān)。取消彈性價(jià)格，改進(jìn)產(chǎn)品名錄指定方式，減少中間環(huán)節(jié)，堵塞流轉(zhuǎn)漏洞，已經(jīng)刻不容緩。
2010年12月20日，河北省南和縣農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)尹尚文因單位受賄罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便，伙同原副局長(zhǎng)韓占其、王占國(guó)和會(huì)計(jì)黃建紅非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”43萬元;以先繳費(fèi)為購機(jī)條件，非法收取購機(jī)農(nóng)戶“培訓(xùn)、服務(wù)費(fèi)”累計(jì)27萬元不入賬。此外，尹尚文個(gè)人還非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商張志強(qiáng)5萬元現(xiàn)金。韓占其、王占國(guó)、黃建紅犯單位受賄罪，被法院判處免予刑事處罰;張志強(qiáng)犯行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。這是河北省邢臺(tái)市檢察院2010年以來在全市范圍內(nèi)組織開展查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)典型案例。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財(cái)夢(mèng)
“為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國(guó)家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的‘唐僧肉’。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假，從中套取和瓜分補(bǔ)貼，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國(guó)家惠農(nóng)政策。”河北省檢察院反貪局負(fù)責(zé)人介紹說，去年以來，河北衡水、邢臺(tái)、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人，涉案金額達(dá)1080余萬元。
“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性。”這位負(fù)責(zé)人分析說，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門，占全市10個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門的70%;邢臺(tái)立案的19件案件中，共涉及14個(gè)縣(市)，占全市17個(gè)縣(市)的82%;保定5個(gè)縣立案8件18人，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個(gè)縣(市)農(nóng)機(jī)部門存在類似問題，占全市22個(gè)縣(市)的41%?？梢哉f，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。
一項(xiàng)調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中，賄賂犯罪共60人，占76.9%。其中受賄48人，行賄12人。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄，一人收受多人賄賂比較普遍，單打一現(xiàn)象很少。如南宮市鳳崗農(nóng)機(jī)排灌經(jīng)銷處經(jīng)理邢培須，自2006年至2009年，分別向邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局行賄15萬元，向南宮市農(nóng)機(jī)局行賄15萬元，向臨西縣農(nóng)機(jī)局行賄36.75萬元。邢臺(tái)縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)孟拉順，縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)趙二虎，2007年以來接受8家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商回扣款47萬元。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)王勝田，在2008年、2009年兩年內(nèi)共收受30個(gè)廠家和60多個(gè)購機(jī)戶賄賂達(dá)100余萬元。有的受賄回扣定額還逐年提升，如臨西縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王福信，2006年以來，將東方紅牌拖拉機(jī)的回扣定額由2006年每臺(tái)4440元、逐年升高為2007年每臺(tái)5888元、2008年每臺(tái)6666元。行賄受賄已成為推銷農(nóng)機(jī)獲得國(guó)家補(bǔ)貼的重要非法手段。
集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)
2007年，河北省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下文，由省財(cái)政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項(xiàng)目資金。安國(guó)市共補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)，補(bǔ)助金額10萬元。因享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)在市場(chǎng)銷售不理想，該市原農(nóng)牧局副局長(zhǎng)霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長(zhǎng)石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)哈哈)找到集團(tuán)負(fù)責(zé)人，經(jīng)與負(fù)責(zé)人張某協(xié)商決定，農(nóng)哈哈將用于補(bǔ)助50臺(tái)節(jié)水精播機(jī)的10萬元折合成40臺(tái)玉米播種機(jī)給安國(guó)農(nóng)機(jī)辦。在霍立軍的授意下，石永剛做出安國(guó)農(nóng)機(jī)辦按規(guī)定享受補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)50臺(tái)的假手續(xù)報(bào)送上級(jí)單位，從中騙取省財(cái)政撥付10萬元補(bǔ)助款。
據(jù)辦案檢察官介紹，從目前查辦的案件來看，一是窩案串案多，所辦案件中，3人以上窩案22件，占56.4%;二是班子成員落馬多，共涉及縣農(nóng)機(jī)(牧)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)25人，占總?cè)藬?shù)的32%;連同15名農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)共40人，占51.3%。如南和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)尹尚文，副局長(zhǎng)王占國(guó)、韓占其等4人，2005年至2009年共收受經(jīng)銷商賄賂款43萬元;深州市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)駱奎清接受市農(nóng)機(jī)公司賄賂款14.3萬元。博野、臨城、故城等8個(gè)縣農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)均被立案?jìng)刹椤Ｖ饕嘧映蓡T的落馬，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴(yán)重性。
“個(gè)人受賄與單位受賄交織，個(gè)體腐敗與單位‘創(chuàng)收’相互依存。”檢察官們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存、相互掩飾。在查處的39件案件中，有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄54萬余元、武邑縣農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、故城縣農(nóng)機(jī)局受賄64萬余元、武強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄33萬余元、安平縣農(nóng)機(jī)局受賄19萬余元、南和縣農(nóng)機(jī)局受賄43萬余元，廣宗縣農(nóng)機(jī)公司受賄21萬余元……而在單位受賄的同時(shí)，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個(gè)人貪污受賄的問題。單位受賄的共生，使一些人成了單位的“能人”，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開的潛規(guī)則。
- 游客發(fā)布于2022-12-21 13:06取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，誰出的車好買誰的， --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
- 游客發(fā)布于2011-11-03 11:533000——4000千元一個(gè)指標(biāo)，公開賣的，保定
- cabayu發(fā)布于2011-01-14 10:55國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的監(jiān)管力度還不夠，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有機(jī)可乘的空子太多了，農(nóng)機(jī)局利用自己手中的權(quán)利被廠家賄賂，被經(jīng)銷商賄賂，農(nóng)民買車也得送禮。這樣就增加了農(nóng)機(jī)的成本，到最后買單的還是農(nóng)民這些弱勢(shì)群體。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:13大家討論農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，恨也好，愛也罷，都是出于關(guān)心。那好，請(qǐng)先靜下心查閱一下2004年以來補(bǔ)貼的文件，學(xué)習(xí)研究，客觀公正、全面地分析當(dāng)前的事情，才會(huì)得出較為正確的結(jié)論。恨也好，愛也罷，關(guān)心它，就想法把事辦好。千萬不要心存私念，那樣不僅于事無補(bǔ)，更有可能壞了好政策。秦人無暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12是購機(jī)補(bǔ)貼制度和辦法的問題，還是有辦法有制度個(gè)別人不執(zhí)行的問題，必須事實(shí)求是。根據(jù)媒體報(bào)道，河北的問題是不執(zhí)行制度、不執(zhí)行辦法、不遵守工作紀(jì)律的問題，因此，不能憑個(gè)人想像就給農(nóng)機(jī)部門捏造罪名。實(shí)際上，購機(jī)補(bǔ)貼辦法不論從工作程序上還是制度設(shè)計(jì)上，總體上還是比較科學(xué)和嚴(yán)密的，根本不存在所謂的漏洞百出的問題。我同意樓上的看法，樓主對(duì)現(xiàn)行的購機(jī)補(bǔ)貼辦法根本就不了解，完全以自我想象和莫須有的罪名，為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來，包括最高限價(jià)都是出自企業(yè)，價(jià)格問題，應(yīng)當(dāng)說明白，不要混淆了。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不是農(nóng)機(jī)管理部門一家的事，它涉及到了生產(chǎn)、銷售、管理諸多環(huán)節(jié)和部門，有問題未必都是一家之罪，公正地對(duì)待問題、不回避、不袒護(hù)、仔細(xì)認(rèn)真分析，才有可能找到解決的辦法。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12一些人就是沒弄明白也要發(fā)表高見，可以理解；一些人揣著明白裝糊涂，也要理解。lwd
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11另文分析您所謂“以什么樣的價(jià)格購買，也能通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)”的問題。不敬之處，請(qǐng)諒解。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第六、您說“對(duì)農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼，是個(gè)很簡(jiǎn)單的事情”，我以為只是您沒有做過深入的研究或者太過幼稚?！稗r(nóng)戶買了農(nóng)機(jī)，憑購買憑據(jù)到有關(guān)部門申領(lǐng)補(bǔ)貼不就行了嗎？”是啊，這樣很好啊，家電下鄉(xiāng)不是就這樣？有問題嗎？據(jù)我所知，他們卻在學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的辦法。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第四、您說“補(bǔ)貼不直接補(bǔ)給農(nóng)民，而是轉(zhuǎn)補(bǔ)給廠商”，那么，我問你：“1萬元的東西，農(nóng)民只要支付7000元，就可以拿走”，這不算是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民嗎？一定要農(nóng)民先拿出1萬元，再發(fā)給3000元才算是“直接補(bǔ)給農(nóng)民”嗎？如果你一定要這樣認(rèn)為，那么，我不知道“弱智”的是誰！第五、您說“都是農(nóng)機(jī)部門指定購機(jī)者到指定經(jīng)銷處提貨，農(nóng)民不能自主選擇”，我所知道的農(nóng)業(yè)部的規(guī)定是“生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商”，農(nóng)民“自主選擇經(jīng)銷商，可以跨縣購機(jī)”，不信你可以去查一查。如果您說在實(shí)際執(zhí)行中走了樣，沒有落到實(shí)處，沒按照農(nóng)業(yè)部要求去做，那只能說是和尚的嘴歪了，您不說是“經(jīng)”歪。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11其次，您說“政策制定者缺乏決策智慧”，我無話可說，也許是吧；但您說“為了自己的尋租空間故意為制度預(yù)設(shè)漏洞，并且擴(kuò)大漏洞”，則純粹是別有用心的無稽之談。退一萬步說，制度是高層召集眾多專家調(diào)研、反復(fù)論證制定的，他們?yōu)槭裁匆獮樽罨鶎拥牟块T留下所謂漏洞呢？再者，前面說了，你說的所謂“漏洞百出”，根本就是無中生有。 第三，您說“農(nóng)機(jī)定價(jià)不合理，農(nóng)機(jī)部門往往不參照出廠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)定價(jià)，人為制造價(jià)格空間”，我要告訴你的是，如今根本不存在所謂定價(jià)問題，價(jià)格都是市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)或銷售商談定的。（至于農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)價(jià)格偏高的問題，容后另文略述）
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:10不知“農(nóng)機(jī)世界”是何方神圣，以一篇題為《是什么讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”》的博文，以自我想象和莫須有的罪名，為農(nóng)機(jī)部門編織了一頂碩大無比的“帽子”。 首先，我要問的是，您了解補(bǔ)貼政策嗎？了解多少？“農(nóng)戶的購買行為”，到了你的筆下，怎么就成了“由農(nóng)機(jī)部門來決定買什么”？“以什么價(jià)格買什么樣的品牌”？08年以前的確公布過最高限價(jià)，那也是為了保護(hù)農(nóng)民利益，限制生產(chǎn)企業(yè)亂漲價(jià)，如今則完全交給了市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)部門的定價(jià)從何談起？我翻遍了農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件、規(guī)定，從來都是充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，有哪一款哪一條規(guī)定了你所說的內(nèi)容？“讓人充滿困惑”的不是你的所謂“困惑”，而是你以莫須有的罪名為矛頭，直指農(nóng)機(jī)部門的動(dòng)機(jī)何在，“讓人充滿困惑”？
- 游客發(fā)布于2011-01-13 09:10雖說是當(dāng)局者迷,旁觀者清.但不在局中,又豈能看得清里面的各種利害沖突和各類潛規(guī)則,更不要說各地的地方保護(hù)和層層關(guān)系了. 旁觀者就事論事也就罷了,坐著自己的角度提解決辦法只怕更是坐井觀天啊.
- 游客發(fā)布于2011-01-11 17:49國(guó)家政策好，被下三爛干部搞壞了。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制，即縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量，對(duì)外公開招標(biāo)，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià)。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作。不知是否可行？ -- --最基層農(nóng)機(jī)想法似乎不錯(cuò)，正向現(xiàn)行補(bǔ)貼政策一樣，理論上可行。但是下列一些問題怎樣處理：一些人為了增加可能被選中的幾率多次報(bào)名（可能換名）、一些人抱著試試看態(tài)度并非真要，這些怎樣剔除，如無法剔除，統(tǒng)計(jì)數(shù)字就不準(zhǔn)確，再不準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的決策是否合理？現(xiàn)在如果處處招標(biāo)，企業(yè)會(huì)增加多少負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到價(jià)格上？企業(yè)對(duì)各省建目錄都有意見何況各縣都搞？全國(guó)30多個(gè)省3000多個(gè)縣哪！lwd
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制，即縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量，對(duì)外公開招標(biāo)，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià)。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作。不知是否可行？ -- --最基層農(nóng)機(jī)各縣招標(biāo)的辦法很好，可是你想累死各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)?。抗?..另外，你不知道現(xiàn)在的所謂招標(biāo)，在社會(huì)上有多么的臭！
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補(bǔ)貼中嘗試招投標(biāo)制，即縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在報(bào)名結(jié)束后統(tǒng)計(jì)一下各種機(jī)型的需要量，對(duì)外公開招標(biāo)，由經(jīng)銷商自行報(bào)價(jià)。如果農(nóng)機(jī)部門避免嫌疑，可由購機(jī)農(nóng)戶組織運(yùn)作。不知是否可行？ -- --最基層農(nóng)機(jī)
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼一開始就是采用招標(biāo)機(jī)制實(shí)行最高限價(jià)的，實(shí)踐也證明是可行的，但后來有的提意見，說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，不能政府決定價(jià)格，要讓農(nóng)民自己和廠家或經(jīng)銷商講價(jià)，因而反對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼最高限價(jià)。這種意見表面看似有理，而實(shí)際作為弱勢(shì)的農(nóng)民在購機(jī)補(bǔ)貼過程中很難和廠家或經(jīng)銷商進(jìn)行價(jià)格談判，反而為個(gè)別以權(quán)謀私者和生產(chǎn)廠家行賄提供了價(jià)格空間。在有些人反對(duì)最高限價(jià)的意見聲中，決策領(lǐng)導(dǎo)盲目信從這種表面看似有理，而實(shí)際問題很多的意見，取消了通過招標(biāo)機(jī)制實(shí)行最高現(xiàn)價(jià)的做法。我覺得應(yīng)該吸取這種教訓(xùn)，制度和辦法需要因時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和改進(jìn)，但沒有確實(shí)的把握，也不要隨意改動(dòng)。要認(rèn)真聽取和研究各方面的意見，正反都要聽，要通過調(diào)查研究和推演，看看所謂的意見是否真有道理。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13建議在購機(jī)補(bǔ)貼工作中，引進(jìn)“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”。即：在購機(jī)補(bǔ)貼工作中，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要先與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立購機(jī)補(bǔ)貼反腐辦事機(jī)構(gòu)，全程介入和監(jiān)督購機(jī)補(bǔ)貼工作。具體細(xì)節(jié)，可與檢察部門商議。要把“檢察機(jī)關(guān)提前介入制”作為規(guī)定程序和內(nèi)容，納入購機(jī)補(bǔ)貼辦法。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13制度需要完善和改進(jìn)，但制度不是萬能的，在現(xiàn)階段，所謂的普惠制也無能為力。對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄，要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊，絕不手軟，對(duì)受賄問題，就是要依法處理，往死里打，徹底清除農(nóng)機(jī)敗類。同時(shí)，也要堅(jiān)決打擊行賄企業(yè)和行賄分子，同樣依法處理。絕不能讓政府的好政策，壞在少數(shù)敗類手里。
