來源：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)信息中心 作者： 何麗虹 

        世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于**領(lǐng)先地位的國(guó)家有美國(guó)、德國(guó)、日本等。美國(guó)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的領(lǐng)頭羊；日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家緊隨其后；印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家雖然起步較晚，但發(fā)展較快。 

         1 國(guó)外主要國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 

         1.1 美國(guó) 

         1.1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 

        以政府為主體五大信息機(jī)構(gòu)為主線，形成國(guó)家、地區(qū)、州三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。同時(shí)構(gòu)建了龐大、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，形成了完整、健全、規(guī)范的信息體系和信息制度。在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和農(nóng)場(chǎng)都在普遍使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。 

         1.1.2 發(fā)展特點(diǎn) 

        一是在信息化的發(fā)展上主要靠市場(chǎng)推動(dòng)，企業(yè)發(fā)展是自由競(jìng)爭(zhēng)和壟斷結(jié)合，資本來源是政府投入和資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合； 

        二是建立起強(qiáng)大的政府支撐體系來為信息化創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。通過諸如政府輔助、稅收優(yōu)惠、政府擔(dān)保等提供一系列優(yōu)惠政策，刺激了資本市場(chǎng)的運(yùn)作，推動(dòng)了信息化的快速發(fā)展。 

        三是制定信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，并由國(guó)家直接增加技術(shù)研發(fā)投入。包括運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)政策增加企業(yè)研發(fā)投入，實(shí)施一系列加強(qiáng)政府和企業(yè)技術(shù)合作的計(jì)劃等。 

        四是建立適合美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的吸引人才和有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的核心就是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和合法收益的保護(hù)。 

         1.2 日本 

         1.2.1 發(fā)展現(xiàn)狀 

        建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國(guó)聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)縣都設(shè)有分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時(shí)交換信息。 

        農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要由市場(chǎng)銷售信息服務(wù)系統(tǒng)和“日本農(nóng)協(xié)”兩個(gè)系統(tǒng)組成。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。憑借著兩個(gè)系統(tǒng)提供的準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，每一個(gè)農(nóng)戶都對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至世界市場(chǎng)每種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和生產(chǎn)數(shù)量有比較全面準(zhǔn)確的了解，由此調(diào)整生產(chǎn)品種及產(chǎn)量。 

        日本農(nóng)業(yè)中的IT技術(shù)利用比工業(yè)落后，精確農(nóng)業(yè)有待于大力發(fā)展。 

        1.2.2 發(fā)展特點(diǎn) 

        一是靈活運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)和不同的信息資源，因地制宜根據(jù)不同地域特性和農(nóng)產(chǎn)品特性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高低發(fā)展地域農(nóng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，有以有線電視為主和以計(jì)算機(jī)通訊利用、傳真機(jī)利用為主的3種形式，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。 

        二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的根本變革。其形式多種多樣，有利用大型綜合網(wǎng)上交易市場(chǎng)和綜合性網(wǎng)上超市的，也有專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的農(nóng)產(chǎn)品電子交易所和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商店。 

        三是注重引進(jìn)和改造精確農(nóng)業(yè)。針對(duì)糧食自給率低及勞動(dòng)力不足的迫切需求，結(jié)合自動(dòng)化，利用信息技術(shù)在作物生長(zhǎng)模型等精確農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)機(jī)械研究?jī)蓚€(gè)小空間內(nèi)發(fā)展。 

        四是在以上3個(gè)領(lǐng)域中，各種地域農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)由政府投資，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)由企業(yè)運(yùn)做，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)則采取產(chǎn)、官、學(xué)合作進(jìn)行的信息農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。 

        1.3 德國(guó) 

        1.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀 

        德國(guó)作為歐洲信息化發(fā)展的成功典型，其農(nóng)業(yè)信息技術(shù)不斷推廣普及，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)領(lǐng)域大多數(shù)操作通過計(jì)算機(jī)來完成。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)正在普及并向農(nóng)業(yè)全面信息化邁進(jìn)。計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)輔助決策技術(shù)的應(yīng)用、計(jì)算機(jī)模擬和模型技術(shù)、遙感技術(shù)、精確農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)管理自動(dòng)化等方面都走在世界前列。 

        1.3.2 發(fā)展特點(diǎn) 

        一是政府始終致力于農(nóng)業(yè)信息化的政策與環(huán)境、資金的支持和農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；二是農(nóng)業(yè)信息和網(wǎng)絡(luò)資源的得到充分開發(fā)和利用，充足的用戶，使農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展；三是注重以關(guān)鍵技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。緊緊抓住模擬模型技術(shù)、計(jì)算機(jī)決策系統(tǒng)技術(shù)、精確農(nóng)業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和集成，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；四是政府非常重視計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的教育與培訓(xùn)，所有學(xué)校開設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程；把教育與培訓(xùn)普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵步驟之一。特別注意促進(jìn)婦女信息技術(shù)的培訓(xùn)。 

        1.4 印度 

        1.4.1 發(fā)展現(xiàn)狀 

        信息技術(shù)傳輸渠道建設(shè)。只是中央政府農(nóng)業(yè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)開通。80%農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)通過撥號(hào)實(shí)現(xiàn)了連接，其他通過衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)了聯(lián)接。國(guó)家信息中心的網(wǎng)絡(luò)與一個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)和一個(gè)地區(qū)的70個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)了連接。借助中央——邦政府——地區(qū)農(nóng)村發(fā)展部和村民自治組織的行政運(yùn)行體系，在農(nóng)村建立了21個(gè)信息中心，主要為Dhar地區(qū)的農(nóng)村與部落服務(wù)。信息服務(wù)具有費(fèi)用小、隨時(shí)接收、沒有時(shí)間限制。使得農(nóng)民有很強(qiáng)的上網(wǎng)積極性。 

        數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站建設(shè)。由國(guó)家農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)統(tǒng)管，將全國(guó)的研究機(jī)構(gòu)和區(qū)域試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)地組織起來，分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、實(shí)行統(tǒng)一的軟硬件和標(biāo)準(zhǔn)的錄入格式，所建立的7個(gè)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)全國(guó)資源快速傳遞和共建共享。一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)開通并開始為用戶提供服務(wù)。 

        1.4.2 發(fā)展特點(diǎn) 

        一是農(nóng)村的**后一公里找準(zhǔn)了農(nóng)產(chǎn)品需求的突破點(diǎn)，采取公私共享的合作模式，充分利用村民自治組織，保證了電子政務(wù)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性和使用者的本位性，在基礎(chǔ)設(shè)施很不完善的條件下，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民真正享受信息服務(wù)。 

        二是注重信息技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。 

        三是鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)。融資渠道和投資模式靈活多樣，有政府投入、私人投資和公私合營(yíng)等方式，注意吸引私營(yíng)企業(yè)加入信息化。這些方式互補(bǔ)，保證了農(nóng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)性。 

        四是重視進(jìn)行廣泛國(guó)際交流合作。與美國(guó)麻省理工大學(xué)合作建立印度亞洲多媒體實(shí)驗(yàn)室致力于探索低成本易推廣的信息系統(tǒng)、農(nóng)村軟件、實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)村等。 

        2 國(guó)外主要國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展特點(diǎn)的比較 

        美國(guó)作為當(dāng)今世界電子信息產(chǎn)業(yè)的第一大國(guó)，電子信息技術(shù)的全面發(fā)展支撐了新經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，其農(nóng)業(yè)信息化高度發(fā)達(dá)，其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為許多發(fā)達(dá)國(guó)家模仿；日本作為因地制宜發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)信息化的典型代表，其發(fā)展經(jīng)歷對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有重要的意義；德國(guó)利用關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化；印度借其軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況下，從農(nóng)村信息需求入手，結(jié)合行政體系，采取公私合營(yíng)模式走出一條可持續(xù)性解決農(nóng)村**后一公里的新路。下面分別從幾個(gè)具體的方面對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展軌跡進(jìn)行了一些橫向比較。 

        2.1 起步基礎(chǔ)和背景 

        美國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下與其整個(gè)社會(huì)的信息化其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步發(fā)展的；日本與美國(guó)等其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較緩慢，農(nóng)業(yè)中計(jì)算機(jī)的利用水平遠(yuǎn)落后于其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村與城市的信息化存在一定差距，但是日本的農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)程度較高，同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較高；德國(guó)是在政府強(qiáng)力推動(dòng)、大力參與的背景下發(fā)展的，農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)的高速發(fā)展甚至帶動(dòng)整個(gè)信息化進(jìn)程；印度是在電信基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，電話和計(jì)算機(jī)普及率很低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)也沒有形成，但是軟件業(yè)高速發(fā)展的狀況下發(fā)展的。 

        2.2 發(fā)展路徑 

        從農(nóng)業(yè)信息化的初期開始，美國(guó)就領(lǐng)先其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用等技術(shù)階段上全方位推進(jìn)。從自身的實(shí)際狀況出發(fā)，日本選擇因地制宜實(shí)用性的技術(shù)路徑，在產(chǎn)品的實(shí)用性上大做文章。德國(guó)由于抓住了一些關(guān)鍵技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)新，**終形成了自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。印度并沒有從技術(shù)人手，而從農(nóng)村信息需求作為突破口。 

        2.3 農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展的動(dòng)力 

        美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的動(dòng)力更多的來自市場(chǎng)，由于農(nóng)業(yè)商品率高和出口比重大，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響很大，離開了準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的信息，農(nóng)業(yè)將無所適從。農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和廣大消費(fèi)者，需要從微觀角度了解各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格和供求信息，從宏觀角度掌握世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化情況。滿足這一客觀需要，發(fā)達(dá)國(guó)家致力于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；日本則是致力于減小城鄉(xiāng)差別，印度則是由于急需解決農(nóng)產(chǎn)品的流通，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化的項(xiàng)目。 

        2.4 農(nóng)業(yè)信息化的優(yōu)惠政策 

        各國(guó)在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展上均出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策： 

        美國(guó)政府是圍繞市場(chǎng)來建立農(nóng)業(yè)信息化的政府支撐體系，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)的直接資金投入是網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和技術(shù)研發(fā)。途徑是通過減免稅收、投入。 

         德國(guó)政府始終致力于農(nóng)業(yè)信息化的政策與環(huán)境、資金的支持和農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、數(shù)據(jù)庫投入，途徑是在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中，設(shè)立一些計(jì)劃項(xiàng)目，例如，推動(dòng)中小學(xué)與因特網(wǎng)連接等。 

        日本的農(nóng)業(yè)信息化則是：政府支持的領(lǐng)域各種地域農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)由政府投資，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)由企業(yè)運(yùn)做，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)則采取產(chǎn)、官、學(xué)合作進(jìn)行的信息農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。 

        印度農(nóng)業(yè)信息化的優(yōu)惠政策通過購(gòu)買計(jì)算機(jī)和軟件減免個(gè)人所得稅，下調(diào)因特網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)法案、降低農(nóng)民獲取信息的費(fèi)用等手段支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。 

        2.5 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)制度 

         德國(guó)十分重視計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育與培訓(xùn)，在所有的學(xué)校開設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)課程，特別是促進(jìn)婦女培訓(xùn)。 

        印度對(duì)教育和研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不斷增加，并把重點(diǎn)放在培養(yǎng)IT人才上。分層分類、多途徑、多形式培養(yǎng)信息技術(shù)人才，尤其重視農(nóng)民和農(nóng)村婦女的信息技術(shù)的培訓(xùn)。有些公司把培訓(xùn)后的農(nóng)民留在公司就業(yè)。 

         2.6 信息立法方面 

        美國(guó)在農(nóng)業(yè)信息管理上，從信息資源采集到發(fā)布都進(jìn)行了立法管理，形成體系。日本為了保證信息的真實(shí)、可靠、及時(shí)，政府為批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行制定了一套嚴(yán)密的法律。德國(guó)為防止人們惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)，制定電信法和信息服務(wù)法。

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