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我國經濟增長的內外部環(huán)境  　

我國今后幾年將繼續(xù)處于以和平與發(fā)展為時代主題的國際環(huán)境中，國際市場需求增大，金融、貿易和投資等領域對外將更加開放，城市化和工業(yè)化的推進將拉動國內需求的增長，國內儲蓄繼續(xù)維持高水平，這些都是有利于我國經濟增長的重要因素。同時，我國經濟增長也將面臨貿易摩擦增加，國際資本市場波動，國內地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和階層差距等不利因素帶來的影響。一、全球經濟處于復蘇階段，國際市場需求增大，但國際貿易摩擦增多一方面全球經濟轉暖將增加國際市場需求，為擴大我國經濟增長的外部需求創(chuàng)造更好的條件。但另一方面，由于全球生產尤其是勞動密集型產品和一些資本密集型產品生產的相對過剩，貿易保護主義將以新的形式繼續(xù)存在，并在一定條件下盛行，從而增加外部需求增長的不確定性。二、在金融、貿易、投資等各個方面全面融入世界經濟體系，將為我國經濟增長創(chuàng)造更好的供給和需求條件，但也會帶來更多的經濟不穩(wěn)定運行的可能性，我國加入WTO的過渡期將在“十一五”期間內結束，我國經濟將全方位地融入世界經濟體系。這會使我國能夠更方便快捷地在全球范圍內配置資源，吸收或引進國際資本、國際技術和國際人才，也會使之能夠更方便地開拓國際市場，從而使我國經濟增長獲得更多的國際資源的支撐。然而，由于國際性資源的逐利性和流動性，當這些資源進出國境的成本變小、受到的約束變少之后，國際資源突然性地、大量地進出我國的可能性將會增加，從而有可能對經濟的穩(wěn)定增長造成不利的影響。三、技術和管理的“后發(fā)優(yōu)勢”依然存在，但獲得發(fā)達國家先進技術和工藝的成本有可能上升我國的科學技術和管理水平落后于發(fā)達國家，引進和學習發(fā)達國家先進技術和管理經驗的收益依然很大。而且隨著“入世”過渡期的結束和我國與全球經濟融合程度的加強，我國從發(fā)達國家獲得先進技術的正式渠道也將不斷拓寬，與這些國家正式的技術貿易將不斷增加。這些都有利于我國獲得比較先進的技術，更多地實現(xiàn)經濟發(fā)展的“后發(fā)”效應。但是由于發(fā)達國家業(yè)已加大并將繼續(xù)加大在我國的產權尤其是知識產權的保護力度，我國獲取這些技術的難度將不斷加大，成本將不斷上升，從而有可能延遲某些尖端技術在我國應用的時間。四、資本積累仍將是促進我國經濟增長的重要力量，但人口結構變動、國際資本流動將加大儲蓄率、投資率的不確定性國內的高儲蓄率、外資流入和高投資率在過去是推動我國經濟增長的重要因素。在未來一段時間里，國內居民的高儲蓄習慣不會發(fā)生變化；而我國在基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面依然需要大規(guī)模的投入，將吸引國際資本繼續(xù)流入。資本積累仍將是促進我國經濟增長的重要力量。但人口老齡化的來臨，有可能增加國內儲蓄的不確定性。另外，隨著國家之間勞動成本的相對變化，國際資本的流向有可能發(fā)生變化。在過去的一段時間內，我國勞動力的低成本一直是吸引外資流入的重要因素。然而，當人均GDP達到1000美元以后，我國勞動力成本會在一些地區(qū)、一些行業(yè)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢。同時，沿海地區(qū)土地成本的快速上升，也會抵消勞動力廉價的優(yōu)勢。這可能進一步加大我國資本積累的不確定性，可能導致經濟增長的波動。五、經濟增長方式的轉變將提高資源的利用效率，戰(zhàn)略性資源儲量和環(huán)境容量的不足將對經濟增長產生越來越大的制約從“十一五”時期開始，國家將采取更加有效的措施，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟的內涵式增長。經濟增長方式的轉變將提高資源的利用率，減輕單位產出對環(huán)境的污染程度。但是，由于人口眾多、人均資源量少，我國的經濟增長將受到越來越嚴重的資源和環(huán)境約束。資源供給的不足，不僅會造成資源進口的增長，而且會提高資源的價格，從而提高增長的成本。環(huán)境容量的不足、環(huán)境污染的加重，也會提高經濟增長的成本。今后，我國政府在保護生態(tài)和改善環(huán)境質量方面必須投入更多的人力和物力，并將讓企業(yè)承擔更多的污染成本。六、攻堅式的改革將為經濟增長創(chuàng)造更加透明和可預期的制度環(huán)境，但改革促進資源配置效率提高的幅度可能下降“十一五”期間國內的體制改革將全面觸及到銀行、大型國有企業(yè)及國有壟斷行業(yè)、行政管理體制等經濟運行的核心方面，國內體制轉軌和改革將延續(xù)“十五”期間的攻堅戰(zhàn)。雖然改革涉及的利益關系更加復雜，改革的難度更大，但由于“入世”過渡期的結束，改革的緊迫性增強，“十一五”時期這些改革必須取得突破。改革的突破必將為經濟增長創(chuàng)造更加透明和可預期的制度環(huán)境，必將使我國的法律體系更加符合國際交往的要求，立法體系和執(zhí)法體系的運行更加規(guī)范有效。但是由于這些改革主要涉及到企業(yè)和個人的行為轉變，而且是在改革推進20多年后進行的，不會像以前時期單純地制訂規(guī)則標準那樣能夠獲得立竿見影的效應，改革促進資源配置效率提高的幅度可能不如以前那樣顯著。七、人均收入水平的持續(xù)上升將為經濟增長創(chuàng)造更好的內需條件，但是三大差距的存在和擴大不僅有可能降低國民整體的消費傾向，而且有可能影響經濟增長所需要的穩(wěn)定的社會環(huán)境，“十一五”時期，城鄉(xiāng)居民的收入將持續(xù)上升，伴隨著收入的提高，消費結構將不斷升級，國內需求將不斷擴張，可為新產業(yè)的成長和傳統(tǒng)產業(yè)的規(guī)模擴張創(chuàng)造需求空間。但是由于經濟結構的調整、體制改革的深入，以及市場力量的不斷強大，已存在的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及社會各階層差距可能會繼續(xù)擴大。八、工業(yè)化、城市化的推進將進一步帶動國內需求的增長，但增長的成本將上升工業(yè)化同時也是資本深化的過程，在這個過程中，中間投入品和資本品的投資比重將呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢。我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展的歷史時期，隨著工業(yè)化的推進，中間投入品和資本品的需求將不斷增長。“十一五”時期，我國將繼續(xù)推進城市化。城市化及其帶來的城市人口規(guī)模擴大，一方面將直接帶來消費需求的增長，另一方面也通過對城市基礎設施提出更多的要求而帶動投資需求的增長。當然，工業(yè)化、城市化也會加劇一些結構性矛盾。如：工業(yè)化過程中資本和技術密集型產業(yè)比重的上升，有可能加劇勞動力總量關系的失衡等。這些結構性矛盾的加劇，有可能對經濟增長的宏觀環(huán)境造成不利影響。從經濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，隨著居民收入水平的提高，勞動力要素的價格會呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢；而隨著工業(yè)化、城市化對自然資源占用規(guī)模的擴大，自然資源尤其是不可再生的自然資源的價格也會上升。過去我們重視經濟的發(fā)展，社會發(fā)展相對滯后，今后我們將更多地關注社會發(fā)展，這必須支付必要的社會成本。無論是從勞動力和其他生產要素，還是從社會發(fā)展的角度，我們應該考慮到增長成本合理的上升。 

                                                                  （選自《經濟日報》）