魯農(nóng)機字〔2024〕8號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)要求，推進全省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械報廢更新，促進農(nóng)機裝備升級換代，經(jīng)商省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，我們制定了《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　山東省財政廳   

　　2024年9月28日        

山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機報廢力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　(一)補貼種類

　　拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機。其中，旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增。

　　(二)報廢條件

　　報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬、報廢原因等作出書面承諾(見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機需提供牌證管理部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機的報廢補貼要以購置同類新設(shè)備為前提。

　　除滿足上述條件外，根據(jù)相關(guān)機械報廢標準，申請補貼的報廢農(nóng)機還要符合下列條件之一：一是達到農(nóng)業(yè)機械報廢年限(見附件2)；二是雖未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機；三是國家明令淘汰的農(nóng)機。改裝拼裝、嚴重殘缺、來歷不明，以及銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等身份信息均沒有的農(nóng)機，不予受理。

　　四、補貼標準和資金安排

　　農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成，資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附件3)，報廢20馬力以下的拖拉機，補貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調(diào)整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機、采棉機、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機并購置同類機具的購置與應(yīng)用補貼也可使用超長期特別國債資金。

　　本方案中明確的按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機等6類報廢補貼機具和提高標準政策實施期限截止到2024年12月31日，如有變動另行通知。

　　五、報廢補貼農(nóng)機數(shù)量要求

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量：納入牌證管理的農(nóng)機，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機主一致的，不限制報廢臺數(shù)。納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機，農(nóng)民個人申請不超過5臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺；各地可結(jié)合實際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼同類農(nóng)機的數(shù)量上限。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機報廢補貼申領(lǐng)要符合國家有關(guān)規(guī)定要求，不限制報廢臺數(shù)。

　　六、遴選確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)應(yīng)當符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY／T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)。報廢農(nóng)機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則，協(xié)商確定。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器，根據(jù)農(nóng)辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進行單獨審查，確定回收企業(yè)。擬從事農(nóng)機報廢回收拆解的回收企業(yè)向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定后，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并向社會公布。

　　七、操作程序

　　(一)回收申請。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)并提供有關(guān)資料，回收企業(yè)應(yīng)當核對機主和擬報廢農(nóng)機信息，將機主身份證復(fù)印件、人機合影、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書》等申請資料提供給縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(以新購?fù)悪C具為前提的報廢申請，還需提供購機發(fā)票等證明材料)?；厥掌髽I(yè)對申請資料的真實性和唯一性負責(zé)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料進行形式審核，審核通過后，由回收企業(yè)向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件4，以下簡稱《確認表》)。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)拆解確認?；厥掌髽I(yè)要參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY／T2900—2022)，開展報廢農(nóng)機回收拆解工作，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。回收企業(yè)要建立拆解檔案，包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，拆前、拆中、拆后視頻和照片等資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。鼓勵探索遠程監(jiān)控回收拆解機制。

　　(四)兌現(xiàn)補貼。拆解完成后，機主憑有效的《確認表》向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補貼，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，經(jīng)審核、公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。申請通過超長期特別國債資金落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門將轄區(qū)內(nèi)補貼發(fā)放清冊和山東省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”系統(tǒng))代發(fā)銀行信息報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門據(jù)此向同級財政部門提交用款申請，市級財政部門將補貼資金通過市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門零余額賬戶撥付至有關(guān)縣(市、區(qū))“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行?？h級財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“一卡通”系統(tǒng)提報的發(fā)放清冊生成補貼發(fā)放明細信息，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門督促“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行在收到補貼發(fā)放明細信息和相關(guān)資金后，做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼兌付工作。

　　八、保障措施

　　(一)強化組織保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強政策宣傳，大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，擴大政策知曉度。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。鼓勵各地立足便民便利和提高效率，開展農(nóng)機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。

　　(三)嚴懲違規(guī)行為。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機報廢全流程、各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機，要嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　各市要根據(jù)本通知，結(jié)合實際制定印發(fā)本市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財政廳、山東省商務(wù)廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意見》(魯農(nóng)機〔2020〕7號)同步廢止。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書(參考樣式)

　　      2.農(nóng)業(yè)機械報廢年限表

　　      3.山東省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　      4.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　附件:

　　附件1、2、3、4.docx