各地農(nóng)機(jī)管理部門相繼發(fā)布了2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額一覽表，一個最為普遍的現(xiàn)象是，不少地方的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度都進(jìn)行了下調(diào)。像最近農(nóng)業(yè)大省吉林發(fā)布的2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額一覽表公示稿中，21個檔次拖拉機(jī)產(chǎn)品中，居然有14個做了下調(diào)，而下調(diào)的又是近年來農(nóng)民亟需的大馬力機(jī)械！像200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機(jī)，由61600降到了44800，直接劇降16800元，下調(diào)幅度達(dá)到了27.3%!如果一臺200馬力的較好點(diǎn)的品牌拖拉機(jī)，廠家銷售價(jià)30萬元，那么在吉林省的補(bǔ)貼率已經(jīng)不足15%！

　　在經(jīng)歷退補(bǔ)風(fēng)波的國內(nèi)農(nóng)機(jī)消費(fèi)執(zhí)牛耳的黑龍江省，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度降幅更是驚人。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在1月19日發(fā)布公示的補(bǔ)貼額一覽表中，200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機(jī)和200馬力及以上四輪驅(qū)動動力換擋拖拉機(jī)分別減少27700元與25700元，這兩個型號拖拉機(jī)分別僅補(bǔ)35500元和41500元。

　　其他很多省份也大同小異，許多省份都進(jìn)行了下調(diào)。一方面我們說要加大高端先進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，而另一方面卻在不斷減少補(bǔ)貼。在富得流油的農(nóng)機(jī)制造大省江蘇，早在2022年12月20日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2022年第四批)的通告》中顯示，補(bǔ)貼額降幅明顯，最高降幅達(dá)9600元(200馬力及以上四輪驅(qū)動拖拉機(jī))。

　　值得肯定是農(nóng)機(jī)第一大省山東，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2022年11月29日發(fā)布的《關(guān)于山東省部分“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表的公示》中，100馬力及以上國四排放兩輪驅(qū)動拖拉機(jī)補(bǔ)貼21880元，較上一年15200元增長了6680元，200馬力及以上國四排放四輪驅(qū)動拖拉機(jī)則比調(diào)整前的40300上漲了3450元，達(dá)到43750元。

　　在全世界，人們似乎都流行講“政治正確”。我們農(nóng)機(jī)行業(yè)當(dāng)然也是一樣，也要“講政治”。那么，什么是農(nóng)機(jī)行業(yè)的“講政治”？在下以為，農(nóng)機(jī)行業(yè)的“講政治”的含義之一就是要按高層領(lǐng)導(dǎo)和中央的要求與部署，發(fā)揮農(nóng)機(jī)的先進(jìn)屬性，最大限度地守護(hù)國家食糧安全，促進(jìn)“保供固安全，暢通振循環(huán)”。因此，要不斷提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，循乎此，其中一個本義就是要提高機(jī)手收入，讓農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展健康可持續(xù)，減少受到干擾與影響。

　　而今年，由于農(nóng)機(jī)“國四”的實(shí)施，農(nóng)機(jī)市場大幅下滑，農(nóng)民購機(jī)熱情受到遏制，影響農(nóng)機(jī)化“又好又快”發(fā)展的進(jìn)程，這顯然是包括農(nóng)機(jī)管理部門在內(nèi)的所有行業(yè)人士所不樂于見到的。據(jù)有行業(yè)媒體統(tǒng)計(jì)，今年1—5月份農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼公示銷量為82.52萬臺套，與去年同期相比下滑32%。其中，自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收割機(jī)、高速插秧機(jī)等)補(bǔ)貼公示銷售了3.23萬臺套，同比下滑89%；非動力機(jī)械銷售了79.29萬臺套，同比下滑幅度為14%。從銷售額來看，今年1—5月份，農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)銷售105.28億元，較去年同期下滑了73%。其中，自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)銷售35.45億元，較去年同期下滑了88%；非動力機(jī)械實(shí)現(xiàn)銷售68.93億元，較去年下滑了15%。

　　升級國四會重?fù)艮r(nóng)機(jī)市場，這在前些年的國二升國三之際已有先例。同時(shí)，此前包括中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會這些機(jī)構(gòu)都對上半年農(nóng)機(jī)市場的蕭條發(fā)布了預(yù)警，多次發(fā)布的農(nóng)機(jī)市場指數(shù)都顯示市場下滑。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會發(fā)布的5月份中國農(nóng)機(jī)市場景氣指數(shù)(AMI)為41.8%，環(huán)比下降6.2個百分點(diǎn)，同比下降8.5個百分點(diǎn)。從環(huán)比看，6個一級指數(shù)中，全部呈現(xiàn)下降趨勢。此前一個月發(fā)布的4月份中國農(nóng)機(jī)市場景氣指數(shù)環(huán)比下降16.1個百分點(diǎn)，同比下降7.6個百分點(diǎn)，創(chuàng)下近3年來4月份農(nóng)機(jī)市場景氣度新低。

　　既然市場銷售這么差，一些地方在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，就要考慮到這個因素，不能一味降低農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額。相反，要利用補(bǔ)貼這支當(dāng)前最強(qiáng)最重要的杠桿，更大限度地撬動農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)。

　　要充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)作用。當(dāng)市場下行時(shí)，就要提高政策的杠桿能用，促進(jìn)農(nóng)民購機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，讓機(jī)手通過農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更好地實(shí)施社會化服務(wù)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)的節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。從另一個方面說，農(nóng)機(jī)的大量使用也有利于環(huán)保，比如減少化肥農(nóng)藥的使用、推進(jìn)東北地區(qū)保護(hù)性耕作、促進(jìn)秸稈機(jī)械化綜合利用，這與環(huán)保部門的目標(biāo)也是一致的。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，政策的首要政策目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)民購機(jī)。不是嗎？！這在新一輪補(bǔ)貼實(shí)施意見當(dāng)中要寫得清楚明白：“以滿足億萬農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。”

　　誠然，一些地方的相關(guān)管理部門可能有擔(dān)心，由于前些年補(bǔ)貼率較高，導(dǎo)致某些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品社會保有量比較高。實(shí)際上，農(nóng)民購機(jī)更多的是理性的“經(jīng)濟(jì)人”行為，只要農(nóng)民覺得合適、覺得有市場贏利空間，他就會購機(jī)的，這本身也是市場的客觀規(guī)律。

　　但是這幾年的農(nóng)機(jī)行業(yè)情況特別是今年的情況特殊。受疫情的影響，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還沒有完全得到恢復(fù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力仍在。國際上，俄烏戰(zhàn)爭仍在持續(xù)，導(dǎo)致國際糧食流通與供應(yīng)壓力更大，同樣影響到我國的糧食進(jìn)口和糧食安全大局。而具體到我國的農(nóng)機(jī)市場，因?yàn)閲呐欧艠?biāo)準(zhǔn)的推行，一臺農(nóng)機(jī)產(chǎn)品基本上要增加1萬—3萬元成本，加上后期維修、需要加尿素等使用成本提升，這讓很多農(nóng)民望而卻步，不少人采取了觀望狀態(tài)，導(dǎo)致今年農(nóng)機(jī)市場呈現(xiàn)跳水行情。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門就是為農(nóng)民說話的。這天經(jīng)地義，不用遮遮掩掩，不用欲說還羞，不用害怕不講大局。具體到農(nóng)機(jī)國四的施行，也要具體到我國的國情與農(nóng)民農(nóng)村的承受力，具體到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對環(huán)境到底在多大程度上影響了環(huán)保。很多行業(yè)人士認(rèn)為，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用時(shí)間高度集中，而且一年用不了幾天，加上工作場景在廣袤的田野里，能有多大污染？我們農(nóng)機(jī)部門的政策設(shè)計(jì)和舉措不能跟在環(huán)保部門的屁股后面轉(zhuǎn)。事實(shí)上，農(nóng)機(jī)行業(yè)一向講大局，絕不會不支持環(huán)保，退一步說環(huán)保也有利于農(nóng)機(jī)行業(yè)人士。但具體情況具體對待，既然國四導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場蕭條，農(nóng)機(jī)部門采取一些對沖政策手段總是可以的吧？

　　農(nóng)機(jī)制造與流通企業(yè)是市場主體，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。農(nóng)機(jī)市場下行，他們的效益不好，將會大大影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)如果缺少資金，就沒有熱情去從事農(nóng)機(jī)服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，沒有更多的資金結(jié)余去從事產(chǎn)品研發(fā)，沒有更多的資金去投入下一輪生產(chǎn)。從長遠(yuǎn)看，還加大了我國農(nóng)機(jī)企業(yè)跟國外農(nóng)機(jī)寡頭之間的距離。一個明顯的事實(shí)是，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要靠國內(nèi)企業(yè)，在新疆，一臺約翰迪爾打包式采棉機(jī)賣738萬元，而有國產(chǎn)品牌采棉機(jī)僅賣458萬元。我國還是發(fā)展中國家，特別是我國農(nóng)民還不富裕。我國的農(nóng)機(jī)化發(fā)展同樣具備中國特色，其中之一就是不能走成本太高的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，而要以更加經(jīng)濟(jì)可行的方式。

　　錢(補(bǔ)貼資金)不夠，各地農(nóng)機(jī)部門需要積極向各級政府爭取，向財(cái)政部門爭取。糧食安全黨政同責(zé)。在城市化加快，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化與兼業(yè)化越來越嚴(yán)重的時(shí)代，沒有農(nóng)機(jī)支撐，糧食安全豈不是一句空話？

　　搞農(nóng)機(jī)的人，只要你是為農(nóng)民著想，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展著想，大公無私，就不用擔(dān)心別人給你說什么閑話、扣什么帽子。為農(nóng)著想，為民辦事，挺直腰桿，理直氣壯！