京政農(nóng)函〔2022〕61號

　　各涉農(nóng)區(qū)人民政府，北京首農(nóng)食品集團有限公司：

　　現(xiàn)將《2022年北京市耕地地力保護補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  北京市財政局

　　2022年10月19日

　　(此件主動公開)

　　2022年北京市耕地地力保護補貼實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2022年糧食生產(chǎn)重點工作及政策落實的通知》(農(nóng)辦計財〔2022〕5號)，為保護耕地、提升地力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合本市實際，制定本方案。

　　一、補貼對象

　　本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國有農(nóng)場種糧職工。對于農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟組織)自行耕種的耕地，補貼對象為農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟組織)。對于農(nóng)民流轉(zhuǎn)(包括集體經(jīng)濟組織發(fā)包)至其他經(jīng)營主體(包括農(nóng)民、集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)耕種的耕地，受讓方可依據(jù)流轉(zhuǎn)(承包)合同約定享受補貼；流轉(zhuǎn)(承包)合同未作約定的，補貼對象仍為承包方的農(nóng)民(包括集體經(jīng)濟組織)。享受補貼的主體,應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

　　二、補貼范圍

　　截止2022年7月15日，本市種植糧食和經(jīng)濟作物的耕地。2022年7月15日以后種植糧食和經(jīng)濟作物的耕地，納入2023年補貼范圍。對當(dāng)年度申報補貼前有以下情況的不給予補貼：

　　(一)退耕還林的、與果(林)間作的、已種植經(jīng)濟林和生態(tài)林的耕地；

　　(二)損毀糧食、經(jīng)濟作物或種植草坪等破壞耕作層的耕地；

　　(三)種植農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的耕地；

　　(四)拋荒一年以上或存在違法建設(shè)、違規(guī)種植的耕地；

　　(五)違反農(nóng)作物秸稈禁燒規(guī)定的耕地；

　　(六)非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地；

　　(七)已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；

　　(八)占補平衡“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地;

　　(九)未開展驗收或驗收(評估)未通過的復(fù)耕復(fù)墾地。

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　市級補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元。同一塊耕地，每年度只能享受一次市級耕地地力保護補貼，不可同時再享受市級菜田補貼。各區(qū)可根據(jù)本區(qū)財力給予適當(dāng)補貼。首農(nóng)食品集團雙河農(nóng)場按照黑龍江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

　　四、工作要求

　　(一)制定實施方案

　　各區(qū)和首農(nóng)食品集團結(jié)合實際制定實施方案，明確補貼對象、補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任掛鉤的機制，提高自覺保護耕地和提升耕地地力的積極性。引導(dǎo)種地農(nóng)民逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地的耕地種植糧食、經(jīng)濟作物。10月底前，各區(qū)和首農(nóng)食品集團將制定的實施方案報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　(二)按時完成申報

　　利用現(xiàn)代化信息手段，通過“種植業(yè)補貼信息管理系統(tǒng)”完成申報、確認、審核等程序，提高補貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時效性。各區(qū)和首農(nóng)食品集團應(yīng)在11月底前,完成申報、審核、批準(zhǔn)等程序，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(三)及時報送總結(jié)

　　各區(qū)和首農(nóng)食品集團應(yīng)在12月15日前，將本年度耕地地力保護補貼政策落實情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　五、工作保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局指導(dǎo)開展耕地地力保護補貼工作。各區(qū)和首農(nóng)食品集團作為責(zé)任主體，要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，壓實糧食安全責(zé)任制，切實落實耕地地力保護補貼政策。

　　(二)規(guī)范補貼程序

　　耕地地力保護補貼堅持公平、公正、公開的原則，嚴格執(zhí)行“補貼對象自愿申請、村委會(股份經(jīng)濟合作社等)公示確認、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府審核、區(qū)政府批準(zhǔn)”的工作程序，不得減免環(huán)節(jié)、違規(guī)操作。凡是有糾紛的土地，暫時不列入補貼范圍，待明確土地權(quán)屬后再予以追補。

　　(三)核實申報數(shù)據(jù)

　　各區(qū)要利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別種地農(nóng)民，認真核實申報面積，準(zhǔn)確填報申報數(shù)據(jù)。補貼資金直接發(fā)放到補貼對象指定的銀行賬戶中，堅決杜絕騙取、套取、貪污、擠占、挪用補貼資金的行為。

　　(四)加強監(jiān)督檢查

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各區(qū)及首農(nóng)食品集團耕地地力保護補貼政策實施情況開展全面檢查工作。各區(qū)及首農(nóng)食品集團應(yīng)不定期進行自查，及時糾正補貼政策實施過程中出現(xiàn)的各種問題。

　　(五)加大政策宣傳

　　各區(qū)應(yīng)利用各種媒體廣泛宣傳耕地地力保護政策，做好政策宣傳解釋工作。公開補貼發(fā)放結(jié)果，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督。

　　附件1：北京市耕地地力保護補貼資金發(fā)放管理辦法.docx

　　附件2：北京首農(nóng)食品集團有限公司雙河農(nóng)場耕地地力保護補貼資金發(fā)放管理辦法.docx

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