各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省農(nóng)墾集團:

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號)要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳制定了《陜西省2022年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省財政廳

　　2022年5月24日

　　(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：張澤澤，電話：029-87317113；省財政廳聯(lián)系人：張永梅，電話：029-68936117)

　　陜西省2022年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　一、實施原則

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、補貼范圍及補貼機具

　　著力推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補、補短強弱、獎優(yōu)罰劣，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜收獲等專用機具和丘陵山區(qū)小型適用機具，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，或退出補貼范圍，其中輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。

　　暢通農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍的渠道，將提升以生豬生產(chǎn)為重點的養(yǎng)殖機械化、以蘋果生產(chǎn)為重點的園藝機械化、以蔬菜生產(chǎn)為重點的設(shè)施機械化、以茶葉和食用菌等為重點的特色機械化所需創(chuàng)新產(chǎn)品，通過農(nóng)機專項鑒定逐步納入補貼范圍。組織開展烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)施裝備等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并同步將上述成套設(shè)備納入補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　具體品目執(zhí)行《2021—2023年陜西省農(nóng)機購置補貼實施方案》。

　　三、補貼對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，依據(jù)補貼額一覽表執(zhí)行。

　　四、資金使用

　　農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。不得用于其他任務(wù)支出。

　　各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強資金使用情況監(jiān)測，要科學(xué)把握區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置數(shù)量，統(tǒng)籌考慮年度任務(wù)及資金支出進(jìn)度，確保政策平穩(wěn)執(zhí)行。當(dāng)農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量110%時，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。按以下流程辦理：

　　(一)受理補貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要時刻監(jiān)控補貼資金申請，會同財政部門及時發(fā)布公告暫停受理超額補貼申請，并做好政策宣傳、咨詢答疑，確保群眾對政策的知曉。要將未及時獲取補貼資金群眾的申請進(jìn)行科學(xué)排期，按照資金下達(dá)情況及時重啟業(yè)務(wù)受理。

　　(二)審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(三)兌付補貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　六、工作要求

　　(一)加快推進(jìn)實施進(jìn)度。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門組織制定本地區(qū)實施方案細(xì)則，盡快向下分解補貼資金，確保縣級及時受理審核補貼申請、開展補貼資金兌付等相關(guān)工作?？h級要優(yōu)先兌付上年已申請的購機者，確保政策盡快落地見效。

　　(二)大力加強宣傳解讀。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門因地制宜、綜合運用多種渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　(三)著力提升服務(wù)水平。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推廣應(yīng)用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，將農(nóng)機購置補貼軟件系統(tǒng)納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺，積極推進(jìn)補貼實施和監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。優(yōu)化政策實施環(huán)境，持續(xù)落實便民便企的“五個全面”措施。

　　(四)注重防范系統(tǒng)風(fēng)險。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門要按照指導(dǎo)意見有關(guān)要求健全完善規(guī)章制度和內(nèi)部控制規(guī)程，將其落實到每一項工作中去。始終保持高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，嚴(yán)密防控打擊不誠信的企業(yè)采取以小套大、以次充好等方式騙套補貼資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，確保補貼資金安全，保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。