近年來，江蘇省積極落實農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策，農(nóng)民購買聯(lián)合收割機(jī)開展跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，成為新時代的“麥客”，有力保障了糧食豐收，也增加了農(nóng)民收入。近期，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對本省聯(lián)合收割機(jī)購置和使用情況進(jìn)行了全面梳理，并對跨區(qū)作業(yè)的116臺聯(lián)合收割機(jī)開展了跟蹤調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)購置和應(yīng)用呈現(xiàn)機(jī)具數(shù)量多、效率高，機(jī)手駕齡長、技術(shù)好，作業(yè)面積大、損失小的特點，但也發(fā)現(xiàn)了一定不足，并提出了工作建議。 

　　一、基本現(xiàn)狀 

　　（一）機(jī)具數(shù)量多，政策支持力度大。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)保有量為16.9萬臺，其中，稻麥聯(lián)合收割機(jī)15.75萬臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)1.15萬臺，保有量總體充足。江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策始終突出糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，聯(lián)合收割機(jī)列入第一批補貼品目，實行應(yīng)補盡補。2021年以來，全省已補貼聯(lián)合收割機(jī)1.65萬臺，使用補貼資金4.96億元，占補貼資金總額的37%，平均每臺補貼額為3萬元。在績效評價中，農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策總體滿意度達(dá)80%以上。 

　　（二）收獲面積大，穩(wěn)產(chǎn)保供支撐強。2021年，江蘇省跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)約為3.85萬臺，省外跨區(qū)作業(yè)量約為1.9億畝，省內(nèi)作業(yè)量7500萬畝，據(jù)此測算，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)全年作業(yè)面積約2.65億畝。對116名參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手進(jìn)行跟蹤調(diào)查，平均駕齡在10年以上，最長的超過30年，最短的也在5年以上。同等情況下，熟練機(jī)手比不熟練機(jī)手的收割作業(yè)損失率低1個百分點以上。2021年，通過開展機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武，江蘇省小麥、水稻平均損失率較往年下降近 1個百分點，挽回糧食損失超過6億斤。 

　　（三）作業(yè)效率高，農(nóng)民增收效果好。熟練機(jī)手在作業(yè)路徑規(guī)劃、割臺升降、滾筒調(diào)整、田頭拐彎等方面操作技能強，在小田塊或不規(guī)則田塊，或遇到倒伏等情況，優(yōu)勢更為明顯，收割速度比不熟練機(jī)手快1/3。正常年份，小麥機(jī)收價格約為60元/畝，水稻、玉米價格約為70元/畝。按平均每天作業(yè)10小時、每小時收割5畝計算，一臺聯(lián)合收割機(jī)每天收入3000元以上、每年收入15萬元左右。2021年，因臺風(fēng)、陰雨等天氣影響，部分地區(qū)糧食倒伏或田塊濕爛，收割難度加大，收割作業(yè)收費有所升高，最多的機(jī)手一年賺了40萬元，全年全省聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)收入在160億元以上。

　　（四）輻射帶動強，協(xié)同發(fā)展空間廣。聯(lián)合收割機(jī)購置與應(yīng)用帶動了本省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，2021年，全省農(nóng)機(jī)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1170億元，利潤100億元以上。對機(jī)手的跟蹤調(diào)查表明，通過合理作業(yè)，每畝作業(yè)面積可節(jié)約0.6升柴油，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；通過組織機(jī)手積極參加機(jī)具檢審、嚴(yán)格操作規(guī)程，能夠強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，2021年全省聯(lián)合收割機(jī)收割作業(yè)零傷亡事故；通過實施農(nóng)機(jī)綜合保險政策，農(nóng)民購買保險享受財政給予的補貼，保障水平高達(dá)45萬元，一旦發(fā)生事故，能夠快速有效處置，提高防范能力。 

　　二、存在不足 

　　（一）國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量水平有待提升。目前，在江蘇省銷售的國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量性能與進(jìn)口或合資品牌產(chǎn)品存在差距。據(jù)機(jī)手反映，國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)一般作業(yè)1000小時以后，故障率會明顯增大，影響作業(yè)效率和質(zhì)量。但國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)價格占優(yōu)，比如，久保田牌98馬力收割機(jī)售價18萬元，而國產(chǎn)114馬力收割機(jī)價格僅需11萬元左右。因此，較多農(nóng)民選擇了價格較低的國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)，但在當(dāng)年作業(yè)完畢后、產(chǎn)品“三包”期滿前，再將國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)出售。國產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量性能還有待提升。 

　　（二）農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)有待進(jìn)一步增強。對于參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)機(jī)維修仍面臨一定問題。一是修理時間長。聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，遠(yuǎn)離城市和鎮(zhèn)村，維修響應(yīng)時間較長，按修理一天時間算，就意味著損失幾千元。二是修理費用高。聯(lián)合收割機(jī)零配件較貴，修理工時費用還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是售后服務(wù)能力不足。“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)人員普遍高負(fù)荷工作，且維修人員能力參差不齊，有的維修效果難以達(dá)到需要。此外，隨著聯(lián)合收割機(jī)向大型化、智能化發(fā)展，對機(jī)手操作技能的要求越來越高，機(jī)手技能培訓(xùn)還有提升空間。調(diào)查顯示，江蘇省聯(lián)合收割機(jī)機(jī)手參加過各類培訓(xùn)的不到10%，有的僅參加廠家組織的簡易操作培訓(xùn)，針對性不強。很多機(jī)手反映，提高操作技能，全靠平時摸索，老機(jī)手怎么帶，自己照樣子學(xué)。 

　　（三）農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)和應(yīng)急搶收能力有待提高。江蘇稻麥輪作，茬口時間緊，一般夏糧收獲一周左右，秋糧收獲兩周左右。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，每臺聯(lián)合收割機(jī)保障500畝糧食種植面積較為適宜。據(jù)此測算，全省常年糧食種植面積7500萬畝，聯(lián)合收割機(jī)保有量為16.9萬臺，平均每臺保障450畝，理論上機(jī)械數(shù)量比較充足。但全省聯(lián)合收割機(jī)分布不均衡，北多南少，有的地方對跨區(qū)作業(yè)依賴過大，一旦遇到連續(xù)陰雨等極端天氣，聯(lián)合收割機(jī)調(diào)度就會遇到困難。 

　　三、工作建議 

　　（一）穩(wěn)政策，增加農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金。建議進(jìn)一步強化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，加大中央和地方資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定預(yù)期，按需購機(jī)。 

　　（二）提效能，建設(shè)快速有效的維修體系。堅持“政策引導(dǎo)、市場運營、合理布局、多元發(fā)展”的農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)思路，綜合人才、資金、技術(shù)、信息等方面資源，合理規(guī)劃布局大中小型農(nóng)機(jī)維修點，鼓勵多種經(jīng)營主體開辦農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，建設(shè)具有時代特色的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

　　（三）強能力，開展農(nóng)機(jī)實用性培訓(xùn)。依托本省農(nóng)機(jī)制造企業(yè)多的優(yōu)勢，探索以政府購買服務(wù)的方式，委托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展以工代訓(xùn)，定制化培養(yǎng)高技能農(nóng)機(jī)手。省級制定培養(yǎng)規(guī)劃，選擇生產(chǎn)企業(yè)作為技能培養(yǎng)基地，簽訂培訓(xùn)協(xié)議。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定具體培訓(xùn)計劃，并組織實施，參訓(xùn)人員可深入到車間或田間，實際參加生產(chǎn)作業(yè)。達(dá)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，由財政按培訓(xùn)人數(shù)撥付經(jīng)費給培養(yǎng)企業(yè)。參訓(xùn)人員個人自愿申請，脫產(chǎn)免費培訓(xùn)。 

　　（四）抗風(fēng)險，做好應(yīng)急機(jī)械儲備。在蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，針對聯(lián)合收割機(jī)保有量較少的情況，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟(jì)組織購置一部分聯(lián)合收割機(jī)，提高收獲機(jī)械區(qū)域自給率，以備應(yīng)急抗災(zāi)搶收使用。同時加快省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)步伐，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和應(yīng)急搶收機(jī)械調(diào)度，加大信息化技術(shù)、農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時預(yù)判情況，盡快提升應(yīng)急調(diào)度能力。 　　  

　?。ńK省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組供稿）