甘農(nóng)財(cái)發(fā)〔2021〕45號(hào)

　　各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司：

　　為切實(shí)做好我省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，充分發(fā)揮政策效益，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財(cái)政廳制定了《甘肅省2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 甘肅省財(cái)政廳

　　2021年7月2日

甘肅省2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、實(shí)施原則與實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)實(shí)施原則

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委對(duì)“三農(nóng)”工作決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2019〕40號(hào))要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　(二)實(shí)施重點(diǎn)

　　一是在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將烘干、種子加工、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐；二是在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)，列入補(bǔ)貼范圍；對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方式予以補(bǔ)貼。三是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%，包括小麥、玉米、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品；逐步降低省內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資質(zhì)

　　(一)補(bǔ)貼范圍

　　中央財(cái)政資金全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼范圍”)為15大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)156個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有縣(市、區(qū)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng))。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度。

　　繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、種子加工成套設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼可以突破全國(guó)補(bǔ)貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通知要求執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)各市(州)、縣(市、區(qū))對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　(二)補(bǔ)貼資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的主要分檔參數(shù)制定，并根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際對(duì)部分品目參數(shù)和分檔進(jìn)行優(yōu)化。各檔次補(bǔ)貼額上限依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算確定，測(cè)算比例不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。對(duì)種業(yè)急需的玉米去雄機(jī)，按30%的比例足額測(cè)算補(bǔ)貼額。提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例最高為35%。其中，通用類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以?xún)?nèi)。提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的機(jī)具品目或檔次報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。

　　上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷(xiāo)售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的最低值。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)上述原則和需要分批制定并公布補(bǔ)貼額一覽表。

　　2021年起，對(duì)保有量過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。

　　四、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。資金分配由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳在優(yōu)先補(bǔ)足上年資金錄入缺口的基礎(chǔ)上，采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測(cè)算。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理、上年資金使用情況等因素和中央財(cái)政預(yù)算安排情況，測(cè)算安排縣級(jí)補(bǔ)貼資金規(guī)模，不突破縣級(jí)需求上限，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。將省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)納入全省補(bǔ)貼資金分配方案。財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開(kāi)展縣(市)際余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市)的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省財(cái)政廳甘肅省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(甘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2020〕3號(hào))執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。

　　購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。嚴(yán)禁產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

　　各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按照以下流程操作。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話等信息。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，并按規(guī)定投送或提交有關(guān)資料。

　　(三)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(四)審驗(yàn)公示信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(五)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金，原則上均通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。對(duì)安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)分析易發(fā)多發(fā)違規(guī)行為和技術(shù)性爭(zhēng)議事項(xiàng)，深入查找政策實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)，研究提出完善建議，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。加強(qiáng)績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效管理向市縣延伸，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體、責(zé)任主體和操作主體，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。要認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。

　　省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站要做好辦理服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維、補(bǔ)貼機(jī)具投檔等技術(shù)支撐和服務(wù)工作。省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站要做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的技術(shù)支撐和服務(wù)指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱制修訂，組織省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站公布鑒定產(chǎn)品種類(lèi)指南，規(guī)范開(kāi)展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對(duì)其發(fā)放的證書(shū)(報(bào)告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門(mén)暫?；蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開(kāi)通報(bào)。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促相關(guān)部門(mén)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極推廣補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。補(bǔ)貼政策咨詢(xún)和投訴電話要有效暢通，發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，加大對(duì)違規(guī)行為查處力度，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地補(bǔ)貼實(shí)施方案(2021—2023年)，上報(bào)市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，并抄報(bào)市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)。

　　附件：1.2021-2023年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍.docx

　　2.甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)規(guī)程.docx

　　3.甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)表.docx

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