2020年以來，國內(nèi)玉米價格持續(xù)上漲，累計漲幅較大，引起了社會廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品分析預警團隊監(jiān)測，2020年12月國內(nèi)產(chǎn)區(qū)玉米月均批發(fā)價格每斤1.24元，比同年1月份累計上漲0.33元，同比漲36.3%。從全年情況看，2020年玉米價格持續(xù)上漲，僅9月份新玉米上市前出現(xiàn)短暫回落。2020年產(chǎn)區(qū)玉米月均價格每斤1.06元，比上年上漲0.12元，漲幅達到12.6%，玉米價格重心明顯上移，從歷史價格走勢看，玉米價格確已步入高價時代。因此，對待當前糧食價格上漲更需要客觀理性的判斷。

　　2020年玉米價格恢復性上漲，漲幅尚在合理區(qū)間

　　近年來，我國糧食收儲制度改革持續(xù)推進，2014年以來稻谷、小麥最低收購價政策經(jīng)歷先穩(wěn)后降階段，2016年以來玉米處于消化高企的臨儲庫存階段，在這樣的大背景下，糧食價格總體上是下行的，玉米價格開始大幅回落。2016年1月份國內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)月均價格每斤0.96元，2017年2月份每斤0.82元，跌幅達到14.6%，為此輪價格的最低點。此后，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，玉米種植面積逐年減少、去庫存進度推進順利，玉米價格逐步企穩(wěn)并回歸上行通道，但仍低于歷史最高水平。此輪價格上漲，尚沒有達到歷史最高點，漲幅尚在合理區(qū)間。2020年12月國內(nèi)產(chǎn)區(qū)批發(fā)月均價仍比2014年9月份的歷史最高價格1.27元低0.03元。從歷史數(shù)據(jù)看，此輪上漲趨勢和2009年1月初到2011年10月初的歷程相似，當時是2年又8個月上漲了0.53元，漲幅74%，上漲速度更快。所以，如果僅從年度漲幅來對比的話，2020年是最大漲幅，但從時間段看，2009年1月到2011年10月玉米價格上漲幅度和變化速度都是創(chuàng)紀錄的。建議相關(guān)部門要及時公開市場信息，積極引導各方理性看待糧價上漲。

　　玉米漲價對小麥、稻谷價格的帶動作用明顯

　　玉米臨儲庫存消化，飼料等下游需求旺盛，推動玉米價格大幅上漲，是這輪糧價上漲的“牛鼻子”。本輪玉米價格的大幅上漲，既有供求關(guān)系的影響，也有資本炒作的因素。玉米價格的上漲給小麥、豆粕等與玉米相關(guān)品種的上漲提供了支持。穩(wěn)定糧價，重點是穩(wěn)定玉米價格。按照目前市場預估，新年度的玉米總體供應量仍然是比較充足的。至于現(xiàn)貨市場當中目前針對于新年度產(chǎn)需缺口較大這樣的說法缺乏數(shù)據(jù)支持。此外，在2020年的臨儲玉米拍賣過程當中，不排除有部分企業(yè)在大量拍賣糧成交之后，不急于出庫，未能對市場形成有效供給，從而給市場造成了一種供不應求的假象。

　　本輪國內(nèi)糧價上漲受國際糧價上漲的傳導影響增大

　　國內(nèi)外市場聯(lián)動性的增強與減弱主要與進出口政策及進出口數(shù)量密切相關(guān)。2020年上半年，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，來自美國的玉米進口一度處于停滯狀態(tài)，整體玉米進口量也處于相對低位水平，國內(nèi)外玉米價格關(guān)聯(lián)度不高。在取消加征關(guān)稅之后，從2020年6月份開始，美國玉米進口量開始大幅度增加，對美國及國際玉米市場價格形成了明顯的拉動，國際玉米市場價格也呈現(xiàn)出大幅上漲走勢。

　　國際市場玉米總量是充足的，不支撐國際糧價大幅上漲。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2020年12月份供需報告預測，2020/21年度全球玉米產(chǎn)量11.44億噸，比上年度增2.5%；總消費量11.58億噸，比上年度增2.2%；貿(mào)易量1.86億噸，比上年度增8.6%。預計全球玉米期末庫存2.89億噸，比上年度減4.8%；庫存消費比25.0%，比上年度下降1.8個百分點。但疫情下炒作及貿(mào)易管制等風險不容忽視，比如南美玉米產(chǎn)區(qū)的天氣狀況、阿根廷階段性禁止出口等，應積極參與國際糧農(nóng)治理，保障全球貿(mào)易秩序和供應鏈暢通。

　　多因素疊加影響市場預期，糧價上漲具有一定的階段性

　　2020年新季玉米上市以來，國內(nèi)玉米價格總體呈現(xiàn)了不跌反漲走勢，主要有以下幾個原因。一是國內(nèi)玉米供需形勢轉(zhuǎn)為平衡偏緊。在疫情背景下，這一轉(zhuǎn)變加劇各級主體的看漲預期，出現(xiàn)農(nóng)民惜售、貿(mào)易商囤糧、用糧企業(yè)競價收購的無量上漲局面。二是上市推遲、收割成本上漲。2020年華北黃淮產(chǎn)區(qū)玉米雖然上市較早，但10月之后經(jīng)歷了超過半個月的陰雨寡照天氣，影響了玉米的上市進度。而東北產(chǎn)區(qū)受臺風影響，除了玉米收割成本增加之外，玉米上市明顯延遲，導致供給階段性玉米短缺現(xiàn)象比較嚴重，也推動了玉米價格的上漲。三是玉米產(chǎn)需缺口逐年擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局最新公報，2020年全國玉米產(chǎn)量2.61億噸，比上年持平略減。玉米進口大幅增加，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年1-11月，我國玉米進口904.00萬噸，同比增長1.2倍。但由于連年缺口，玉米庫存消費比降到較低水平。隨著生豬生產(chǎn)超預期恢復，以及春節(jié)前農(nóng)民變現(xiàn)和企業(yè)備貨的需要，后期玉米市場將再現(xiàn)購銷兩旺。若出現(xiàn)大面積寒潮或降雪天氣，玉米購銷流通受阻，短期價格仍有波動走高的可能。

　　農(nóng)民種糧信心恢復，為新季糧食生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)

　　價格是影響農(nóng)民種糧決策最直接的信號。在稻谷、小麥最低收購價下調(diào)、玉米臨儲政策退出后，政策刺激信號逐步減弱，農(nóng)民種糧主要看市場行情好不好。盡管臺風導致的玉米倒伏提高了收割成本，但新玉米價格一路上漲，農(nóng)民還是得到不同程度的收益。據(jù)黑龍江雙鴨山集賢縣民勝村農(nóng)戶反映，2020年每畝成本1018元，收入1079元，每畝純收益為61元，吉林省白城市大安市紅崗子東紅崗村農(nóng)戶表示畝均純收益可達260元，河南省輝縣市峪河鎮(zhèn)一農(nóng)戶畝均純收益為315元。農(nóng)民不論是否賣糧都喜笑顏開，2020年種玉米肯定賺錢了，2021年還要繼續(xù)種。在穩(wěn)健的玉米、大豆政策支持下，預計2021年玉米面積有望增長。

　　(作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所徐偉平）