近日，陜西省政府印發(fā)《關于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的實施意見》，貫徹落實國務院通知要求，采取“負面清單”的方式，明確了嚴格保護耕地、堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的6種情形。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植楊樹、構(gòu)樹、草坪、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；禁止未經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草；禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。

　　嚴禁超標準建設綠色通道。鐵路、國道省道(含高速公路)沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化帶占用耕地不得超過3米；不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設綠色通道；交通、水利工程建設用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴格按照有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡；禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。要按照環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、水資源管理等方面法律法規(guī)及基本建設審批程序，對占用優(yōu)質(zhì)耕地的項目從嚴把關，對不符合生態(tài)保護用地條件的不予受理，對占用基本農(nóng)田的嚴格按照有關規(guī)定從嚴審查后報國家審批，確保各類建設用地依法合規(guī)；嚴禁以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田挖湖堆山造景；嚴禁在城市建設中違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設人造濕地公園、人造水利景觀等。

　　嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。新建的自然保護地不準占用永久基本農(nóng)田；已劃入自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田納入生態(tài)退耕、有序退出，還林還草還濕，自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)連片永久基本農(nóng)田調(diào)出自然保護地范圍的面積依據(jù)自然資源部有關要求執(zhí)行；自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地,不得劃入生態(tài)保護紅線。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。禁止在永久基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞耕地和永久基本農(nóng)田的活動；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；規(guī)范設施農(nóng)用地管理，不得擅自改變設施農(nóng)用地性質(zhì)，不得擅自改變建設位置，不得超標準超規(guī)模建設。

　　嚴禁違法違規(guī)批地用地。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田；各項建設用地必須按照法定權限和程序報批，嚴格按照批準的用途、位置、標準供地、用地，嚴禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙；臨時用地不得修筑永久性建筑物。

　　《意見》要求，各級自然資源部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設等耕地“非農(nóng)化”行為，納入耕地保護責任目標考核內(nèi)容，對本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護情況進行全面檢查。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積及年度計劃執(zhí)行情況負總責。