變型拖拉機(jī)是江蘇省道路交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，是全省重大共性安全問題。2008年**高峰發(fā)牌發(fā)證數(shù)達(dá)20.8萬臺，2019年底擁有2419臺。2019年11月開展省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治以來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府決策部署，動(dòng)真碰硬，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)變拖加速報(bào)廢淘汰，著力預(yù)防較大以上事故發(fā)生，“一年小灶”取得顯著成效。截至11月26日，該省注冊登記的變拖全部“清零”，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，比全國計(jì)劃提前5年實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

　　一、堅(jiān)定整治決心，強(qiáng)化行政推動(dòng)

　　列為重大隱患風(fēng)險(xiǎn)。2019年上半年，省政府、省安委辦先后兩次將變拖安全隱患作為農(nóng)機(jī)行業(yè)突出共性問題向各市政府、各市安委辦交辦?！妒∞r(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》將“本省牌證的變型拖拉機(jī)未按規(guī)定注銷、報(bào)廢”作為整治重點(diǎn)。在省安全生產(chǎn)第七督導(dǎo)組指導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定今年年內(nèi)存量變拖“清零”目標(biāo)。全省上下將變拖“清零”作為農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治頭等大事，思想高度統(tǒng)一，掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　納入安全生產(chǎn)評價(jià)體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖報(bào)廢“清零”納入2020年江蘇省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作評價(jià)內(nèi)容，對每市明確一名督導(dǎo)員，每月開展集中督導(dǎo)或常態(tài)化督導(dǎo)，廳分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度“清零”情況，對工作進(jìn)度慢的地區(qū)印發(fā)變拖“清零”督導(dǎo)通知，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)》，定期向各市政府通報(bào)變拖報(bào)廢“清零”進(jìn)度，促進(jìn)各地持續(xù)加大工作力度，整體加快“清零”步伐。不少市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就變拖報(bào)廢“清零”工作作出批示，明確變拖整治專班，推動(dòng)變拖報(bào)廢“清零”工作。

　　推行變拖限行禁行制度。2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)通知，在全省深入開展變拖專項(xiàng)整治，加速變拖報(bào)廢淘汰，規(guī)范變拖道路通行秩序。部分地區(qū)由當(dāng)?shù)卣蚬驳榷嗖块T聯(lián)合發(fā)布通告，科學(xué)劃設(shè)變拖禁行區(qū)域、限制通行路段時(shí)段，壓縮變拖生存空間。全省13個(gè)市中，南京、無錫、徐州、蘇州、南通、連云港等市出臺全市變拖限行禁行規(guī)定。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，查治違法行為

　　開展系列執(zhí)法行動(dòng)。2020年，全省先后部署開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“鐵牛衛(wèi)士”集中整治攻堅(jiān)、春季“三查一禁”、秋季“兩打一清”系列執(zhí)法行動(dòng)，都將整治變拖違法使用作為重點(diǎn)內(nèi)容，加速清理我省存量管理變拖。各地農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法人員加強(qiáng)農(nóng)田場院執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲查處變拖逾期未檢驗(yàn)、無證駕駛、使用假冒或失效拖拉機(jī)號牌等行為，以高壓嚴(yán)管的態(tài)勢堅(jiān)持做到“應(yīng)立盡立、應(yīng)罰盡罰”。

　　密切警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法。我省公安機(jī)關(guān)交管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成拖拉機(jī)道路交通安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全國率先實(shí)施警農(nóng)信息互通，實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)及駕駛?cè)伺谱C管理信息、道路交通違法信息共享。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交管部門，針對變拖通行密集的路段、時(shí)段，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，不少地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，定期組成聯(lián)合執(zhí)法組，實(shí)現(xiàn)即查即改，高效聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

　　三、實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)償，注重政策引導(dǎo)

　　爭取提前報(bào)廢補(bǔ)償政策。2020年存量變拖中有三分之二未達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢年限。各地積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取財(cái)政部門安排提前報(bào)廢補(bǔ)償專項(xiàng)資金，根據(jù)變拖使用年限、安全狀況，實(shí)施差異化報(bào)廢補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)機(jī)主提前報(bào)廢變拖的自覺性、積極性，引導(dǎo)更新安全環(huán)保的低速貨車等替代產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全省共落實(shí)存量變拖提前報(bào)廢補(bǔ)償資金1100多萬元。

　　提供周到便民服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化服務(wù)意識，向前一步，主動(dòng)作為。工作人員深入到報(bào)廢回收企業(yè)，現(xiàn)場提供變拖報(bào)廢查驗(yàn)、辦理注銷和報(bào)廢補(bǔ)貼等一站式服務(wù)，為機(jī)主提供便利。對無法正常行駛的變拖，幫助聯(lián)系專用拖車，對異地作業(yè)返程不便的，報(bào)銷交通費(fèi)或安排車輛免費(fèi)送達(dá)。細(xì)致周到的人性化服務(wù)，得到廣大變拖機(jī)主的理解配合，增加了農(nóng)民群眾的獲得感。

　　四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，跟蹤落實(shí)到位

　　營造變拖整治氛圍。2020年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周等活動(dòng)，將變拖整治作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。各地通過廣播電視、標(biāo)語橫幅、“平安農(nóng)機(jī)通”等靈活多樣的形式，采取“以案釋法”、事故警示等方式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全知識、變拖違法危害、限行禁行規(guī)定和報(bào)廢補(bǔ)償政策，動(dòng)員群眾舉報(bào)變拖相關(guān)違法行為，營造變拖整治的濃厚氛圍。“變拖是隱患，必須要淘汰”的理念得到變拖機(jī)主和群眾的普遍認(rèn)同。

　　“一對一”緊盯不放。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揚(yáng)“鐵腳板”的韌勁，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員作用，進(jìn)村入戶，定人盯機(jī)，逐臺上門走訪，跟蹤宣傳引導(dǎo)，有的變拖機(jī)主主動(dòng)遞交提前報(bào)廢書面申請。面對**后的“硬骨頭”，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將變拖年內(nèi)“清零”作為必須完成的“硬任務(wù)”，每周分市、縣在全省通報(bào)“清零”進(jìn)度；相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐臺包干，分解到人，立下“軍令狀”。有的工作人員兩個(gè)多月沒休一天假，國慶長假天天加班；有的為一臺變拖連續(xù)幾天多次上門，向機(jī)主耐心勸導(dǎo)；有的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長帶隊(duì)，赴外省找到在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的變拖和機(jī)主，曉之以理，動(dòng)之以情。在全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的艱苦努力下，變拖報(bào)廢注銷工作得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可與支持，率先在全國打贏了這場有溫度的變拖“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。