農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基石，有利于減少老舊機(jī)械安全隱患；是農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器，有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“三部文件”)后，江蘇省迅速開展調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見，結(jié)合本省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　《實(shí)施意見》與2012年開始執(zhí)行的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策相比有4點(diǎn)更加惠民。報(bào)廢更新補(bǔ)貼種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)6種，補(bǔ)貼機(jī)具種類增加4種；提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額，按“三部文件”發(fā)布的**高補(bǔ)貼額執(zhí)行；無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，可以申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼；享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，不以更新為前提，不要求必須購置新機(jī)，真正建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　《實(shí)施意見》具有創(chuàng)新、規(guī)范、便民的特點(diǎn)。一是規(guī)定對(duì)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢，有條件的市、縣兩級(jí)可安排財(cái)政資金提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)引導(dǎo)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)依法登記。二是對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)依法實(shí)行行政許可制度，分為兩類：經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的、并在有效期內(nèi)的從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)；具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)。三是機(jī)主自主選擇報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)來源歸屬、提前報(bào)廢等格式文書進(jìn)行統(tǒng)一。

　　為將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼這項(xiàng)惠農(nóng)政策抓緊落地，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織北京佳格天地科技有限公司，用兩個(gè)半月時(shí)間研發(fā)了《江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)》。該系統(tǒng)利用微服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)報(bào)廢舊機(jī)、注銷登記、兌現(xiàn)補(bǔ)貼和系統(tǒng)管理等功能模塊(包含20個(gè)業(yè)務(wù)子模塊)，串聯(lián)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)流程中回收企業(yè)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等10類角色，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，為各級(jí)管理員角色提供轄區(qū)內(nèi)的信息審核功能，進(jìn)行分級(jí)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程有序性；通過操作日志設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障政策高效、合規(guī)實(shí)施。

　　9月25日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采用視頻會(huì)議系統(tǒng)，舉辦全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見》進(jìn)行解讀，并提出具體貫徹落實(shí)要求，北京佳格天地科技有限公司講解《江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)》操作。參加培訓(xùn)的有省、市、縣、鎮(zhèn)4級(jí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼系統(tǒng)使用人員，包括市、縣、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領(lǐng)導(dǎo)、處(科)室負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)經(jīng)辦人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在市、縣級(jí)設(shè)立97個(gè)分會(huì)場(chǎng)，共有1955人參加培訓(xùn)。辦班前印發(fā)系統(tǒng)操作手冊(cè)，辦班后發(fā)放講解錄像，確保10月1日起全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼惠農(nóng)新政順利實(shí)施。