川農(nóng)函〔2020〕640號(hào)

　　各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局：

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)能耗，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))文件要求，我省制定了《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省財(cái)政廳  四川省商務(wù)廳

　　2020年7月29日

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)適用、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　(一)實(shí)施范圍。從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排資金，在全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實(shí)施。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、報(bào)廢種類

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。

　　(一)報(bào)廢部分補(bǔ)貼。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測(cè)算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。(詳見附件1)。報(bào)廢部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步調(diào)整。

　　(二)更新部分補(bǔ)貼。按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、報(bào)廢條件

　　根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件》(NY/T1875-2010)，符合下列條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢：

　　1.小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年。在四川省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中登記為“大中型拖拉機(jī)”的存量變型拖拉機(jī)，執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對(duì)低速貨車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，逐年報(bào)廢。手扶式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為10年，機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)報(bào)廢年限為10年，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)報(bào)廢年限為8年，配套電動(dòng)機(jī)功率小于等于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率大于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為12年，鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年；

　　2.嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)的；

　　3.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的；

　　4.技術(shù)狀況差且無配件來源的；

　　5.國(guó)家明令淘汰的。

　　補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件2)。納入牌證管理的機(jī)具需要提供縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。

　　六、農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的確定

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)選擇符合《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(國(guó)務(wù)院令第715號(hào))》相關(guān)規(guī)定，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)為主，也可選擇符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得包含從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)務(wù)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并已在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的其他企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)或農(nóng)機(jī)合作社?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一向社會(huì)公布符合條件的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

　　七、操作程序

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主信息和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《四川省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)，逐臺(tái)登記報(bào)廢機(jī)具品牌型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、車輛識(shí)別代碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等相關(guān)信息；對(duì)納入牌證管理的機(jī)具，回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和機(jī)具等信息時(shí)，按縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作要求執(zhí)行。報(bào)廢機(jī)具殘值由農(nóng)機(jī)回收單位與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。對(duì)回收農(nóng)機(jī)主要零部件進(jìn)行解體或銷毀，并拍照存檔。完成拆解報(bào)廢后，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，形成報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄(見附件4)，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的機(jī)具機(jī)主(代理人)持《確認(rèn)表》和行駛證原件、號(hào)牌等相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。將報(bào)廢補(bǔ)貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管，兌付給個(gè)人的補(bǔ)貼資金必須通過社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，細(xì)化完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作方案和工作機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示(見附件5)，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與購機(jī)補(bǔ)貼工作的銜接，優(yōu)化操作程序，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機(jī)主購買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(三)統(tǒng)籌資金使用。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，做好資金測(cè)算、兌付工作。要充分用好年度中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，通過盤活歷年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)余資金等渠道，保障農(nóng)機(jī)購置、報(bào)廢、更新補(bǔ)貼資金不留缺口。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各地要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　(五)及時(shí)報(bào)送情況。各地要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，并抄報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和商務(wù)部門。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起生效，原《四川省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案(試行)》(川農(nóng)函〔2019〕991號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：1.中央財(cái)政資金**高報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書

　　　3.四川省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　　4.報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄

　　　5.XX年度XX縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的個(gè)人信息表

　　川農(nóng)函〔2020〕640號(hào)附件1-5