加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展  ——三部門有關負責同志就印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》答記者問

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司、商務部市場建設司有關負責同志就《意見》相關問題回答記者提問。

　　問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

　　答：近年來，隨著農(nóng)機購置補貼等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供了強有力的機械化支撐。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰進度，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　根據(jù)國務院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》推進老舊農(nóng)機報廢更新的有關要求，2012年以來，我們在部分省份開展了農(nóng)機報廢更新補貼的試點工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在全國范圍實施的條件。為此，在總結試點工作經(jīng)驗基礎上，根據(jù)新情況和新需求，我們研究出臺了新的《意見》，將實施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種，同時適當提高了資金補貼標準。

　　問：《意見》有哪些方面的政策支持？

　　答：中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定，更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。補貼政策涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結合實際從中選擇確定。在補貼資金管理上，《意見》強調要通過強化信息核實、規(guī)范回收拆解、壓實監(jiān)管責任、加強違規(guī)處理等四個方面的措施，加強資金監(jiān)管，切實發(fā)揮好政策支持作用。

　　問：農(nóng)民如何申請報廢更新補貼？

　　答：《意見》明確了相應的條件和程序。一是條件方面，報廢的農(nóng)機應達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高。機具來源應清楚合法，機主要對機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。二是程序方面，機主將報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對機主和機具信息后，向機主出具報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表；機主將報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表交當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當?shù)叵嚓P規(guī)定申請補貼，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核確定后，財政部門及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。對于牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。

　　問：什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機回收業(yè)務？

　　答：報廢農(nóng)機回收企業(yè)以各地具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機回收業(yè)務，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布?；厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　問：各地如何抓好《意見》落實工作？

　　答：為貫徹落實好《意見》，地方要重點做好以下工作。一是制定實施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，形成工作合力，結合實際及時制定本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，細化完善操作措施。二是開展宣貫培訓。針對《意見》落實，今年我們將組織召開農(nóng)機報廢更新補貼推進會。各地也要加強政策宣傳，提高政策知曉度，組織開展補貼業(yè)務培訓，提升工作人員素質能力。三是推行便民服務。各地要盡快完善購機補貼工作信息平臺，增加報廢補貼內容，提高補貼申請資料校核效率，采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務水平。四是強化監(jiān)督管理。各地要加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管，嚴查違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體，要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內容，強化結果運用。