“據(jù)監(jiān)測，近60多年來，耕作層土壤平均有機(jī)質(zhì)含量由新中國成立初期的4%～8%下降到現(xiàn)在的2%～3%左右。如按這一趨勢發(fā)展下去，預(yù)計(jì)再過30～40年的時(shí)間，東北黑土地有機(jī)質(zhì)含量將接近1%，會(huì)嚴(yán)重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。盡快恢復(fù)東北黑土地地力，已刻不容緩。”全國政協(xié)委員姜國文對黑土地面臨的問題憂心忡忡。

　　“中國糧食，中國飯碗，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。”姜國文委員告訴記者，維護(hù)國家糧食安全，不僅要穩(wěn)住產(chǎn)量，更要保證質(zhì)量。保證質(zhì)量，首先要從基礎(chǔ)、源頭和根本上解決好耕地質(zhì)量問題。其中，**核心的是地力問題。他說，黑土是世界公認(rèn)的**肥沃的土壤。保護(hù)黑土地、恢復(fù)黑土地地力在維護(hù)國家糧食安全中具有重要的地位和作用。

　　“保護(hù)黑土地的一項(xiàng)重要任務(wù)是提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，其**有效的一條路徑就是大力推進(jìn)秸稈還田。秸稈取之于田，還之于田，是世界上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，一般可增產(chǎn)5%～10%。”姜國文表示。

　　姜國文委員建議，用法律的保障、政策的杠桿、市場化的手段，加大黑土地地力恢復(fù)力度。一是建議國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建東北黑土地保護(hù)法律法規(guī)體系，對東北黑土地地力恢復(fù)做出剛性約束，明確農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織護(hù)地、養(yǎng)地的主體責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓他們清楚知道怎么種地、怎么護(hù)地、怎么養(yǎng)地、只種不養(yǎng)要承擔(dān)什么責(zé)任。

　　二是建議在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制框架下，加大對秸稈還田補(bǔ)貼力度，**大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織推進(jìn)秸稈還田的主動(dòng)性，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少化肥使用量。

　　三是建議在保證國家糧食總體安全的情況下，合理推進(jìn)休耕，對休耕土地給予政策支持、資金補(bǔ)貼。

　　四是建議增加大馬力農(nóng)機(jī)配置、秸稈還田機(jī)械配置等專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為深松整地、秸稈翻埋等提供保障。希望國家通過綜合施策、科學(xué)施策，使黑土地地力盡快得到恢復(fù)，為確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上更好地發(fā)揮作用。