編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

四十年遐想——慶祝農(nóng)業(yè)機械化改革開放40周年

　　作者簡介：劉憲

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會會長

　　**想說的是，感謝改革開放給我們帶來的一切。

　　(一)

　　1977年恢復高考對50后左右的人影響巨大，我就是其中之一。1970年我從大城市上山下鄉(xiāng)到偏遠農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)勞動,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活有了切身的體驗。

　　1979年我考入北京農(nóng)業(yè)機械化學院。開學伊始，我興沖沖地登上綠皮火車坐了21個小時硬座，從古城西安到剛剛遷回原址的學校報到。京華金秋的輝煌和學校主樓前雄偉的毛主席雕像，令人神往。我很中意選擇的農(nóng)機化專業(yè)，對未來充滿期待。因此，參加開學典禮時，有關領導宣布1980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化目標不宜再提，真有點錯愕不已。“1980目標”曾經(jīng)作為響亮口號大張旗鼓地宣傳，我和周圍人都知道也很認同，對宣布舍棄感到迷茫。

　　畢業(yè)后才逐漸得知，這件事情不是那么簡單。當年舍棄口號既有消除“兩個凡是”的考量、經(jīng)濟方面無可操作性，也包含著部分同志對中國農(nóng)業(yè)不宜搞機械化的認知：因為人多地少、勞動力充裕，聯(lián)產(chǎn)承包后許多地方土地規(guī)模甚至比土改前還小，因為資源限制石油農(nóng)業(yè)不適合中國等等。

　　我是農(nóng)機化發(fā)展低谷時分配到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化局的。工作期間經(jīng)歷了若干次機構(gòu)改革，每次農(nóng)機都受影響。機構(gòu)規(guī)格意味著工作的重要程度，地位不穩(wěn)成為農(nóng)機同仁的一塊心病。因此，對領導講話和中央文件中關于農(nóng)機化的內(nèi)容十分在意，自覺學習，念念不忘。

　　一晃40年過去了，如今我國農(nóng)機化發(fā)展水平已經(jīng)超越“1980目標”口號的內(nèi)涵?；仡^細想，覺得這個口號還是很值得回味的。建國之初內(nèi)憂外患百廢待興，毛主席仍花功夫深入研究中國農(nóng)業(yè)機械化問題，甚至表示親自當農(nóng)機部的部長，自有他老人家的道理。

　　史料記載了毛主席關于農(nóng)業(yè)機械化的許多論述，例如：1955年7月31日，毛主席在《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提出：估計在全國范圍內(nèi)基本上完成農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)改革，大概需要20～25年的時間。全黨必須為這個偉大任務的實現(xiàn)而奮斗。

　　今天我們考證“1980目標”口號的形成和演變歷史，可以看出新中國領袖對農(nóng)業(yè)機械化道路的探索和決策，不會是一時的頭腦發(fā)熱?？谔柕某踔允歉淖儙變|人搞飯吃的局面，把農(nóng)民從繁重體力勞動中解放出來，更是為了提升國力抵御外侮。

　　由于種種原因，盡管黨中央做了決議，兩屆黨主席大力提倡、國務院召開三次全國性專題會議推動，“1980目標”**終沒有兌現(xiàn)。但在那個艱苦年代，老一輩革命家仍然下決心搞農(nóng)業(yè)機械化，他們知難而進的非凡勇氣，令人敬佩。

　　(二)

　　改革初期農(nóng)機化的狀況有點兒一籌莫展。

　　1978年處于困境的農(nóng)機化遇上了改革開放，1980年5月鄧小平同志在“關于農(nóng)村政策問題談話”中指出，發(fā)展生產(chǎn)力，第一個條件就是機械化水平提高。在黨的領導下，農(nóng)機化改革不斷深化，40年來“邊改邊化”，漸漸走出低谷，探索了行之有效的實現(xiàn)途徑。農(nóng)機化峰回路轉(zhuǎn)重新受到關注，農(nóng)機人的心情一天天好起來。

　　**具震撼力的改革舉措，是允許和鼓勵民辦機械化。1980年安徽6戶農(nóng)民集資購買大中型拖拉機及農(nóng)具，激起爭論。反對者認為私人占有生產(chǎn)資料不符合社會主義公有制；支持者的意見相反。**后結(jié)果是以中發(fā)《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》，國發(fā)《關于農(nóng)民個人或聯(lián)戶可購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》為準，允許私人購置機動車船和拖拉機并經(jīng)營運輸業(yè)。

　　“松綁”政策開了好頭也引發(fā)了新的爭論，我旁聽了大大小小的會議，人們對戶營農(nóng)機發(fā)表了不同見解。討論中甚至有人認為戶營農(nóng)機可能導致雇工和剝削，姓資不姓社。后來部里發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)機械管理工作的意見》，支持戶營農(nóng)機發(fā)展。農(nóng)機產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營體制的改革一波三折，**終讓農(nóng)民決定要不要機械化、怎樣實現(xiàn)機械化，是非常了不起的成就，對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生十分巨大推動。典型的例子是跨區(qū)作業(yè)的蓬勃興起。

　　1988年前后，山西等地農(nóng)民，利用南北地域間小麥成熟的時間差，帶著鋪蓋鍋碗開著自家的收割機，沿著小麥成熟的路線跨區(qū)收割，獲得了不菲的收益。1996年后，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關部委出臺政策、提供便利支持跨區(qū)作業(yè)，機收小麥“南征北戰(zhàn)”蔚然成風。新型農(nóng)機服務模式遍地開花。農(nóng)機大戶、合作社、專業(yè)協(xié)會、股份(合作)制農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等各類服務組織如雨后春筍，農(nóng)機服務市場化快速發(fā)展?？鐓^(qū)作業(yè)擴展到耕種收管等農(nóng)事作業(yè)各環(huán)節(jié)，把大機器與小農(nóng)戶聯(lián)系起來，大大提高了農(nóng)機利用率和效益。

　　作業(yè)服務市場旺盛需求使農(nóng)機制造業(yè)枯木逢春。炎炎夏日，馳騁在金黃色麥浪中的新疆-2聯(lián)合收割機格外醒目。這個機型誕生于尚不發(fā)達的新疆，從研制到推廣使用短短幾年居然遍及小麥主產(chǎn)省區(qū)，增加數(shù)量驚人。“新疆-2”陸續(xù)在川、陜、豫、冀、魯和天津陸續(xù)建立分廠，“麻袋背著圖紙去，裝著鈔票回”。“新疆-2”的故事是農(nóng)機裝備研發(fā)、制造流通業(yè)市場化的一個縮影。

　　改革開放40年來，農(nóng)機制造和流通企業(yè)脫胎換骨重塑形象。形成民營企業(yè)為主體的混合所有制格局。農(nóng)機工業(yè)對技術(shù)、人才和資本等生產(chǎn)要素吸納能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品技術(shù)含量、綜合質(zhì)量明顯提高。農(nóng)機企業(yè)股票上市，并購國外企業(yè)，到發(fā)達國家建立研發(fā)中心，農(nóng)機工業(yè)的迅猛發(fā)展的景象恍如隔世。中國成為世界第一農(nóng)機制造大國。

　　中國的改革始于貧困農(nóng)村。農(nóng)業(yè)領域氣勢磅礴的改革創(chuàng)造了許多奇跡，**為世界矚目的是解決了十幾億中國人的吃飯問題。應該說，農(nóng)業(yè)率先改革帶動了農(nóng)機化的改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“種養(yǎng)加”結(jié)合，促進設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、運輸、農(nóng)田基本建設裝備全面增長。土地制度的變革，人口自由流動，農(nóng)民進城務工和城鎮(zhèn)化率提升，使“以機換人”成為熱詞。

　　市場需求優(yōu)先加速了農(nóng)機農(nóng)藝融合進程，改變了行業(yè)管理部門“老死不相往來”的局面。改革釋放的能量，助力農(nóng)機化發(fā)展宏觀環(huán)境的改善。標志性事件是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和購機補貼政策出臺。改革重大舉措得到法律確認。2004年至今國家財政補貼資金保持14年增長。農(nóng)機制造和使用的總規(guī)模超過萬億元。

　　我體會，農(nóng)業(yè)改革對農(nóng)機化帶動是第一位的，改革開放40年如此，未來也將如此。服從服務于農(nóng)業(yè)改革發(fā)展是農(nóng)機化工作者的“天命”。

　　改革開放加快了政府職能轉(zhuǎn)變，推行“放管服”成效顯著。國家標準化工作的改革，允許協(xié)會制定團體標準滿足行業(yè)發(fā)展急需。改革讓行業(yè)協(xié)會走上前臺，為企業(yè)排憂解難提供技術(shù)指導，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；公布市場景氣指數(shù)，及時發(fā)出預警信息；創(chuàng)辦農(nóng)機互助保險，開辟事故應急救援新途徑。秉承“市場導向服務當家”理念，行業(yè)協(xié)會以不斷滿足農(nóng)機化行業(yè)新需求為己任，建立民間智庫，匯聚智力資源；承擔國家投資項目實施效果的評估，配合民盟中央開展行業(yè)熱點問題大調(diào)研，向高層建言獻策。農(nóng)機化領域三大協(xié)會共同舉辦的國際農(nóng)機展“世界知名，亞洲第一”，躋身到與德國漢諾威等國際著名展會的競爭的行列。

　　對外開放拓展了農(nóng)機人的視野。1978年十二國農(nóng)機展，拉開了學習引進、消化吸收國外農(nóng)機化先進經(jīng)驗和技術(shù)的序幕。改革開放吸引國際知名品牌農(nóng)機，外國資本陸續(xù)登陸中國，以“市場換技術(shù)”縮小了中國產(chǎn)品與國際水平的代差，大批農(nóng)機人走出國門，考察學習歐美和日韓不同模式的機械化農(nóng)業(yè)，了解國際經(jīng)驗，思考中國道路。

　　隨著我國加入世貿(mào)組織和更多地融入國際社會，認證認可活動日趨國際化，農(nóng)機領域建立與國際接軌的企業(yè)管理和檢測實驗室質(zhì)量體系，與歐洲經(jīng)合組織OECD開展拖拉機試驗和安全認證。同步引進國外現(xiàn)代企業(yè)管理方法和先進技術(shù)，迅速提升了中國農(nóng)機制造業(yè)的整體水平。40年來辦的這些實實在在的事，在改革開放前是難以想象的。

　　(三)

　　改革開放40年，我們**為重要的收獲是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化。當年討論《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，我作為工作人員列席第十一屆人大常委會第二十一次會議，聆聽了領導和知名人士、專家的發(fā)言，對立法必要性，也不都是贊成意見，甚至有人說人大立法沒有必要找米下鍋。業(yè)內(nèi)人士也曾經(jīng)猶豫搞機械化是否不合時宜。40年來，農(nóng)機化從“官辦”到“民辦”再到“民辦官助”的每個階段都伴隨不同觀點的交鋒。在行業(yè)內(nèi)部農(nóng)機科研教育、生產(chǎn)流通、鑒定推廣、安全監(jiān)理各環(huán)節(jié)的改革也有許多不同認識。

　　當年，按照毛主席“每縣都要有農(nóng)機修理制造廠”的指示，國務院提出“盡快做到大修不出縣、中修不出社、小修不出隊”的要求，國家投入機床設備、鋼材等物資，支持建設縣、社、隊三級農(nóng)機維修網(wǎng)。改革中情況發(fā)生了很大變化，農(nóng)機維修網(wǎng)點應該繼續(xù)由國家搞，還是由制造者負責，誰家孩子誰抱走？我多次主持過不同觀點爭論的會議，自己也說不清楚。今天看，對錯姑且不說，爭論本身就是好事，說明思想不再僵化，不再一切從本本出發(fā)。在認識層面，區(qū)分真理和謬誤有時是非常燒腦的事情。農(nóng)機化改革40年**有價值的收獲，在于堅持了實踐是檢驗真理標準的認知，探索了一條農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會化服務的農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)模式。改革開放的神燈，引導我們完成了前人難以完成的事，實現(xiàn)前人未能實現(xiàn)的夢想！

　　早在1924年，中國革命先行者孫中山先生在關于民生主義的演講中就闡述了使用機器發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大作用。1959年，毛澤東主席明確提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化的著名判斷。在他們所處的時代都是非常了不起的。我體會“根本出路”更深的含義，是指出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走機械化的道路，即使在中國這樣的“小農(nóng)大國”也別無選擇，不管愿意不愿意，早晚都要走這條路的。現(xiàn)在，農(nóng)機化在一些生產(chǎn)領域已經(jīng)登臺唱主角，成為牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的火車頭。這些是否驗證了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”判斷的正確性呢？

　　“1980目標”已經(jīng)成為歷史。沒必要苛求前人，也不必過多癡心于情緣，把農(nóng)機化地位和作用掛在嘴邊，計較機構(gòu)職位多少。真正要牢記的是歷史給我們的啟迪。40年前農(nóng)機化問題就如此引人注目眾說紛紜，說明它的重要性和復雜性，也凸顯出我們對農(nóng)機化問題認識的膚淺、理論研究和通才培養(yǎng)的缺欠。農(nóng)機化是一個開放的系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。實踐證明局部的認識和動作難以成功。必須緊扣改革開放的節(jié)拍，選擇發(fā)展目標，摸索發(fā)展道路。

　　(四)

　　改革開放40周年之際，把農(nóng)機化改革開放引向深入是**好的紀念。

　　當前，中國農(nóng)業(yè)機械化面臨新的問題，經(jīng)過十幾年的高速增長，從饑渴期到正常攝入期，需要更理性的發(fā)展。問題表象是供給不夠、質(zhì)量不高；消耗大、效率低。背后隱含思想觀念的陳舊，體制機制的桎梏，頂層設計的不完善和市場競爭的不規(guī)范。

　　好辦的都辦了，剩下都是比較難啃的骨頭，需要更大的智慧和勇氣，再次解放思想，再次轉(zhuǎn)變觀念！進一步發(fā)揮市場機制的作用和基層創(chuàng)造性，繼續(xù)加大政府指導。提高農(nóng)機服務的組織化程度，加強農(nóng)機化基礎設施和相關公共服務體系建設。放手讓市場配置資源，放手讓行業(yè)協(xié)會承擔更多事務，例如承擔行業(yè)基礎數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計和發(fā)布，購機補貼技術(shù)依據(jù)的擬定，支持協(xié)會團體標準在農(nóng)機鑒定、成果評價中的采用，為農(nóng)機展會參與國際競爭，企業(yè)產(chǎn)品打入國際市場提供外交、法律、金融、貿(mào)易等方面的支持，在國際交往中讓行業(yè)協(xié)會更多出面維護企業(yè)利益訴求。

　　目前，農(nóng)機化理論研究和教育培訓滯后甚至脫離實踐的現(xiàn)象雖然引起關注，但沒有根本性的改觀，農(nóng)機化發(fā)展急需的能工巧匠和王牌機手長期短缺。某些科研人員心儀SCI，富于論文,貧于創(chuàng)新。名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)研發(fā)出解決實際問題，受到農(nóng)民歡迎的“卡脖子”裝備；農(nóng)機作業(yè)消耗大質(zhì)量差，指導作業(yè)的農(nóng)機運用學無人問津。

　　農(nóng)機化的改革任重而道遠。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)機化既要服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要服務于鄉(xiāng)村治理。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，加強制度創(chuàng)新。準確評估農(nóng)業(yè)的有效需求，警惕“泛農(nóng)機化”。重視畝均動力居高不下的問題，把控制農(nóng)機總動力的增長提上議事日程，優(yōu)化農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化機具配比；系統(tǒng)研究各類裝備的配比、畝均動力、單位油耗等評價指標；防止新的一擁而上。支持農(nóng)機流通和售后服務新業(yè)態(tài)，加強區(qū)域性的農(nóng)機綜合服務市場建設；維持市場秩序，遏制惡性競爭，保護核心專利技術(shù)；開發(fā)適用休耕，土地“宜機化”改造的機具；重視扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建設兼用的技術(shù)和裝備；關注電動農(nóng)機具和高智商農(nóng)業(yè)機器人的研發(fā)應用；動、植物工廠的建設，行業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。

　　慶祝改革開放40周年之際，中共中央總書記習近平同志到黑龍江調(diào)研農(nóng)業(yè)時，深刻闡述了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的重要作用，提出了新的更高要求。農(nóng)機化工作者備受鼓舞。**近，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，審議通過《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，部署許多新的任務。要求引導有條件的地方率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。為今后工作指明了方向。

　　遐想40年，我作為親歷者和受益者，萬語千言難以表達內(nèi)心的波瀾。再次感謝改革開放給我們帶來的一切，圓了我的農(nóng)機化夢。

文章來源：中國農(nóng)機化協(xié)會微信公眾號