在農(nóng)村地區(qū)，秸稈的處理和利用曾是一道讓人撓頭的難題。而有一個地方，就此提出了解題之道，走出了綜合利用之路，并取得了亮眼的成績……

　　2017年，這里的秸稈綜合利用率達到81%，到2018年，利用率提高到88%……

　　全國有20個秸稈綜合利用樣板縣，這里是其中之一……

　　這里就是吉林省長春市九臺區(qū)。

　　國務院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于對國務院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，“九臺區(qū)全力打造全國秸稈綜合利用新樣板”獲得通報表揚。

　　近日，九臺區(qū)相關(guān)部門對此項工作的舉措、經(jīng)驗與模式進行了詳細介紹。

　　累計投入1.5億元秸稈綜合利用率不斷提升

　　九臺區(qū)堅持把秸稈“五化”利用(肥料化、飼料化、能源化、基料化、能源化)抓在手上，加強組織領(lǐng)導，頂層謀劃推進，凝聚各方合力。

　　編制出臺《九臺區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用實施意見》，編制完成《九臺區(qū)供給側(cè)改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五大園區(qū)項目規(guī)劃》，調(diào)整完善《九臺區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，為秸稈綜合利用提供了根本遵循。

　　健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，九臺區(qū)財政每年列支3000萬元，用于秸稈綜合利用考核獎勵資金。2016年，九臺區(qū)政府投資929萬元統(tǒng)一采購打捆機、投資400萬元購置生物質(zhì)爐具、投資440萬元補貼新建秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)撿拾打捆作業(yè)面積37.5萬畝，保護性耕作面積30萬畝。2017年，投資2310萬元，用于“收、貯、運、加、銷”體系建設(shè)，投資1000萬元用于秸稈肥料化、飼料化、能源化補貼。

　　幾年來，九臺區(qū)累計投入資金1.5億元，整合各類資金24億元，用于秸稈綜合利用，秸稈綜合利用水平不斷提高。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬噸，可收集量100萬噸，綜合利用量81萬噸;2018年，秸稈產(chǎn)生量129萬噸，可收集量117萬噸，綜合利用量103萬噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個百分點。

　　打造“九臺模式”10個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效

　　推進秸稈綜合利用工作是復雜的系統(tǒng)工程，九臺區(qū)既統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又突出重點、力求突破，重點創(chuàng)新可復制、可推廣的“九臺模式”。

　　政府與企業(yè)合作模式。2016年5月，九臺區(qū)政府與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽定了投資10億元的戰(zhàn)略協(xié)議，在長春龍嘉國際機場周圍、長吉北線、高速公路兩側(cè)的黑林子、甘家等10個村，建設(shè)10個綜合利用產(chǎn)業(yè)園，每個園區(qū)加工能力在1000公頃以上。目前，已完成的10個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效。

　　2018年10月，九臺區(qū)政府與鑫壘秸稈綜合利用公司簽訂秸稈離田協(xié)議，組成40臺(套)以上的聯(lián)合打捆離田作業(yè)，離田秸稈2萬公頃。投資10億元的中航新能源集團秸稈綜合利用項目正在全力推進。在龍家堡等10個村安裝爐具5091戶(套)，實現(xiàn)了柴草不進屯，生物質(zhì)燃料取暖做飯的新革命，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的認可。

　　農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體+循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。2016年3月，投資300萬元、占地面積3.4萬平方米的隆達興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年加工飼料2萬噸，年使用秸稈為2000公頃。2017年，存欄牛1800頭，年使用飼料1.2萬噸，除自用外還外銷膨化玉米秸稈飼料，銷售飼料1.8萬噸。新建魚池1.5公頃、飼養(yǎng)蛋雞5000只。通過秸稈膨化飼料過腹增值飼養(yǎng)牛，牛糞經(jīng)發(fā)酵飼養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂魚、雞，隆達興農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社走上了一條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

　　由政府技術(shù)部門組織實施模式。實施秸稈還田、保護性耕作技術(shù)進行有效還田。分別組織種植大戶、農(nóng)機大戶在沐石河街道、紀家街道召開全區(qū)現(xiàn)場會。加大補貼力度，在農(nóng)機補貼20元/畝的基礎(chǔ)上，再追加補貼20元/畝，達到600元/公頃。2017年，秸稈還田14.15萬畝，2018年，秸稈還田34.5萬畝，確保秸稈還田逐年遞增。

　　“四動并舉”16期培訓班惠及7.8萬人(次)

　　為把秸稈綜合利用真正落到實處，九臺區(qū)“四動”并舉，打造秸稈綜合利用平臺。

　　宣傳發(fā)動。九臺區(qū)制作發(fā)放《致農(nóng)民一封信》17萬張、政府通告8萬張、秸稈“五化”利用與禁燒宣傳書畫等17萬份(冊)、制作秸稈禁燒警示牌500個。建立健全網(wǎng)格化管理責任制，對全區(qū)2384個網(wǎng)格嚴防死守。

　　典型帶動。2017年10月24日，九臺區(qū)2017年秋季秸稈機收打捆作業(yè)現(xiàn)場觀摩會暨長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司雷沃拖拉機/打捆機交機儀式舉行，長春長拖組成了50臺(套)機組作業(yè)隊，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)樽鳂I(yè)隊集中大規(guī)模作業(yè)。

　　惠民推動。大力推廣秸稈全量(半量)還田，建立秸稈機械還田示范方17個，九臺區(qū)財政給予補貼。購買秸稈還田機械的，根據(jù)規(guī)定給予政策性補貼。重點推廣生物質(zhì)鍋爐，替代燃煤小鍋爐，每蒸噸獎補2萬元。新培育秸稈綜合利用企業(yè)11個，秸稈專業(yè)合作社21個，秸稈收購經(jīng)紀人680人。推廣秸稈養(yǎng)畜360萬頭、養(yǎng)禽1150萬只，人均增收4150元。培育秸稈編織專業(yè)村45個、專業(yè)大戶720個，人均增收2150元。

　　培訓促動。九臺區(qū)舉行秸稈還田現(xiàn)場演示會、秸稈綜合利用推進會8次，現(xiàn)場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機械使用。累計舉辦各類大規(guī)模培訓班16期，直接受訓人數(shù)達7.8萬人(次)。

　　今后，九臺區(qū)將繼續(xù)在全力打造全國秸稈綜合利用新樣板上努力探索，在秸稈處理和利用上真抓實干。