各市州農(nóng)機(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室：

　　按照《甘肅省農(nóng)牧廳辦公室關(guān)于開展2018年農(nóng)機購置補貼政策實施等四項重點工作督查的通知》(甘農(nóng)牧辦發(fā)〔2018〕88號)要求，省農(nóng)牧廳于8月派出6個督查組，赴各地開展了農(nóng)機購置補貼政策實施、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)機深松作業(yè)補貼等重點工作督查，現(xiàn)將督查情況予以通報。請各級農(nóng)機(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，對照問題查遺補漏，認真對標(biāo)整改，全力以赴推進各項農(nóng)機化重點工作任務(wù)落實見效。

　　一、重點工作進展情況

　　(一)農(nóng)機購置補貼政策落實情況

　　各市州按照省農(nóng)牧廳、財政廳印發(fā)的實施方案，對所轄各縣區(qū)農(nóng)機、財政部門聯(lián)合制定的實施方案進行了審核，部分縣區(qū)由政府批轉(zhuǎn)印發(fā)執(zhí)行。各縣區(qū)圍繞支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)設(shè)政策支持、強化監(jiān)督檢查等積極措施，努力破除部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域農(nóng)機具逐漸飽和、購機剛性需求下降等不利因素，積極推進農(nóng)機購置補貼工作開展。一是簡化流程，便民利民成效顯著。張掖市大力推行“一站式”和“駐鄉(xiāng)推進”服務(wù)方式，前移服務(wù)窗口，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有效提高了服務(wù)能力和資金兌付力度；酒泉市各縣區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，實現(xiàn)了補貼政策辦理“一處跑、跑一次”；二是爭取政策，累加補貼激發(fā)活力。各地堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，補貼對象向農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚集，大力推進敞開補貼、應(yīng)補盡補。慶陽、白銀、臨夏州對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)機具予以累加補貼，張掖市各縣區(qū)利用全國玉米制種大縣獎勵資金對相關(guān)機具予以累加補貼。三是強化宣傳，信息公開全面覆蓋。各地通過甘肅農(nóng)機補貼

　　信息公開專欄、報刊電臺、微信等新媒體，全方位發(fā)布農(nóng)機補貼政策公告、通知、手冊、流程圖等信息，廣泛宣傳補貼政策?？h級農(nóng)機部門對年度補貼實施公告、享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶信息表、投訴咨詢方式等信息全面公開，接受社會監(jiān)督，提高公眾認可度。調(diào)查顯示，購機者對補貼政策和農(nóng)機管理部門的滿意度達到100%。

　　截至8月底，全省中央農(nóng)機購置補貼資金使用19312.9萬元，占2018年資金的47.9%；結(jié)算兌付8350.3萬元，結(jié)算比例20.74%。

　　(二)農(nóng)機合作社建設(shè)情況

　　各地積極爭取地方政府支持，大力推動農(nóng)機合作社快速良性發(fā)展。張掖市、武威市以市政府辦文件印發(fā)了《2018年一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社建設(shè)試點工作方案》。目前，已確定試點的190個農(nóng)機合作社，已購置農(nóng)機355臺，新建庫面積51003平米，落實試點建設(shè)資金7958.5萬元，統(tǒng)一制作“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)試點牌匾190個。省級財政專項扶持170個農(nóng)機合作社實施裝備提升行動，已購置機具81臺,累加補貼資金494.32萬元。舉辦全省農(nóng)機合作社管理人員及理事長培訓(xùn)班，240人參加了為期兩天的培訓(xùn)演示，取得了良好效果。

　　(三)農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點進展情況

　　各級政府及農(nóng)機部門高度重視，落實責(zé)任，細化措施，完善方案，增加機具裝備，加強宣傳督導(dǎo)，深入落實深松作業(yè)遠程信息化監(jiān)測全覆蓋要求，整體進展順利。截至8月底，全省已投入深松機具1.25萬臺(套)，完成深松整地作業(yè)277.82萬畝，占計劃任務(wù)的61.74%。

　　二、存在的主要問題

　　從督查反映的問題看，既有客觀方面的因素，更有主觀方面的因素；既有思想認識上的原因，更有工作落實不利的原因。必須堅持問題導(dǎo)向，著力解決思想認識不到位、工作落實不力等制約工作推進的突出問題，聚精會神抓落實、求實效。

　　(一)農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行兌付進度緩慢。雖然各地積極簡化辦理程序，但仍有個別縣區(qū)存在申請不暢、資金結(jié)算兌付不及時的現(xiàn)象；部分特色產(chǎn)品機具缺乏，不能滿足生產(chǎn)需求；個別縣區(qū)創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，落實省上要求不力；一些縣區(qū)將農(nóng)機購置補貼資金直接撥付到農(nóng)機部門賬戶，存在多重風(fēng)險和隱患。

　　(二)深松作業(yè)裝備不足信息檢測未達標(biāo)。部分地方機具裝備配套水平不高，天水、隴南、臨夏、甘南等東南部丘陵山區(qū)拖拉機、深松機保有量還不能完全滿足深松整地作業(yè)任務(wù)需要；個別市州對農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)認識還不到位，抓點示范和宣傳引導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠，極少數(shù)縣區(qū)存在畏難情緒；個別市州遠程信息化監(jiān)測作業(yè)面積僅為27%，未達到實際作業(yè)面積85%以上的要求；因監(jiān)管系統(tǒng)不同或各品牌檢測儀不兼容，導(dǎo)致市級跨區(qū)作業(yè)識別難。

　　(三)農(nóng)機合作社建設(shè)進展實施進度較慢。個別縣區(qū)操作程序不規(guī)范，存在未報批已開工建設(shè)情況；一些縣區(qū)新建合作社用地審批難度大；合作社裝備提升累加補貼指標(biāo)滿足不了需求。

　　三、整改要求

　　(一)開展加快農(nóng)機購置補貼資金執(zhí)行兌付進度“百日攻堅行動”

　　一要全員動員加快農(nóng)機購置補貼實施進度。從9月份開始，全省要開展以加快資金執(zhí)行兌付進度為目的的“百日攻堅行動”。力爭實現(xiàn)當(dāng)年資金使用進度達到80%以上，兌付進度達到100%。各地要認真落實省農(nóng)機局印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)機購置補貼政策落實助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》(甘農(nóng)機計發(fā)﹝2018﹞50號)精神，切實提高政治站位，準(zhǔn)確把握政策要求；緊扣資金進度，扎實推進敞開補貼；主動對標(biāo)對表，加快補齊短板弱項；堅持問題導(dǎo)向，夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)陽光操作信息公開。

　　二要開展補貼工作全流程“回頭看”。結(jié)合省、市督查和年度績效管理考核，對今年政策宣傳、工作環(huán)節(jié)、部門協(xié)調(diào)、資金兌付等全流程進行一次系統(tǒng)的“回頭看”，及時查漏補缺、加快工作進度，持續(xù)用力、久久為功、抓出成效。

　　三要進一步層層傳導(dǎo)壓力。結(jié)合深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，壓緊靠實各級農(nóng)機管理部門責(zé)任，持續(xù)激勵干部主動擔(dān)當(dāng)作為，盡**大努力做好農(nóng)機購置補貼政策落實工作。

　　四要加大督查整改力度。緊盯非必要性限制條件的取消、申請材料**大化精簡、半月補貼資金執(zhí)行進度、月度補貼資金的結(jié)算兌付、省市督查通報事項整改落實情況等跟蹤督查，確保以嚴(yán)的紀(jì)律、實的作風(fēng)推動農(nóng)機購置補貼各項任務(wù)落到實處。

　　五要多層次拓寬補貼申請辦理渠道。加快做好新產(chǎn)品補貼準(zhǔn)備，盡快開通使用手機APP自助購機應(yīng)用系統(tǒng)；積極回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)反映，解決實際困難和問題，創(chuàng)造和諧高效的政策落實環(huán)境。

　　(二)加快農(nóng)機合作社建設(shè)試點進度

　　一要抓牢“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)市縣財政配套資金落實，確保各級補貼不落空。

　　二要督促已申報的合作社盡快完成機具購置，盡早投入“三秋”生產(chǎn)。

　　三要做好“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”試點和裝備提升行動購置農(nóng)業(yè)機械的補貼手續(xù)辦理和補貼兌付。

　　四要加強“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”試點規(guī)范化、信息化建設(shè)。

　　(三)切實加強農(nóng)機深松作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一要抓好農(nóng)機深松技術(shù)示范引導(dǎo)。加大機械深松技術(shù)和作業(yè)補貼政策宣傳力度，學(xué)習(xí)推廣典型經(jīng)驗，調(diào)動農(nóng)機手和農(nóng)機合作社參與的積極性。

　　二要抓住秋季關(guān)鍵作業(yè)加快深松作業(yè)進度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的主力軍作用，保質(zhì)保量完成深松整地作業(yè)任務(wù)。

　　三要推行遠程信息化監(jiān)測全覆蓋。堅持信息化監(jiān)測與人工抽查相結(jié)合，要求承擔(dān)深松作業(yè)的機具全部安裝自動監(jiān)測設(shè)備，不斷完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。

　　四要積極創(chuàng)造條件建立省市級農(nóng)機作業(yè)檢測系統(tǒng)。鼓勵市州先行先試，加快形成省、市、縣三級互聯(lián)互通的農(nóng)機深松作業(yè)信息化管理系統(tǒng)。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2018年9月16日