眼下正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié),4月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

　　據(jù)介紹,今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利,開(kāi)局良好,夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實(shí),農(nóng)資供應(yīng)充足,機(jī)具檢修調(diào)度及時(shí)。截至4月24日,全國(guó)已春播農(nóng)作物4.41億畝,完成意向的33.2%,進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中,早稻栽插和中稻育秧均過(guò)八成,播栽質(zhì)量提高,秧苗長(zhǎng)勢(shì)較好。

　　夏糧豐收有基礎(chǔ)種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)

　　“一年之計(jì)在于春”,春耕生產(chǎn)是關(guān)系全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一仗。潘文博介紹,從氣候、政策、市場(chǎng)等多種因素來(lái)看,今年春播糧食作物進(jìn)展順利。

　　潘文博分析指出,在糧食產(chǎn)能鞏固提升的同時(shí),今年種植意向呈結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)態(tài)勢(shì)。一是減少無(wú)效供給,水稻、玉米面積調(diào)減,預(yù)計(jì)今年水稻意向種植面積4.4億畝,比上年減少1000多萬(wàn)畝,其中東北寒地井灌稻面積減少140萬(wàn)畝,調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積500多萬(wàn)畝。二是增加有效供給,大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴(kuò)大,預(yù)計(jì)雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬(wàn)畝,棉花面積持平略減,糖料持平略增,油料、蔬菜、飼草面積增加。三是增加高效供給,綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大,強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　目前,正值春播高峰期,也是夏糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。潘文博表示,要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標(biāo),還需要一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是切實(shí)抓好冬小麥后期田管。指導(dǎo)各地加強(qiáng)后期麥田管理,重點(diǎn)是抓好肥水調(diào)控和病蟲防控。特別是針對(duì)近期江淮地區(qū)雨水偏多的情況,科學(xué)防控小麥赤霉病,搞好監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急防治,大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。二是切實(shí)抓好春播質(zhì)量。指導(dǎo)各地加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度,搞好整地和適時(shí)播種。特別是對(duì)一些農(nóng)時(shí)緊、勞動(dòng)力緊缺的地方,發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)組織的作用,開(kāi)展代耕代種、代育代插等服務(wù),確保種植意向落實(shí)到田,播種任務(wù)高質(zhì)量完成。三是大力推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)。目前即將進(jìn)入主汛期,加之“拉尼娜”影響,極端天氣發(fā)生幾率高。重點(diǎn)是防范南方洪澇和北方夏伏旱,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提早落實(shí)抗災(zāi)物資和技術(shù),實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)保豐收。

　　輪作休耕取得新進(jìn)展生產(chǎn)方式調(diào)綠

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)綠色轉(zhuǎn)型。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥,大力推進(jìn)病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,選擇150個(gè)縣開(kāi)展全程綠色防控試點(diǎn)。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制推進(jìn),集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式。扎實(shí)開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn),試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝,調(diào)減華北地下水超采區(qū)、西南西北條銹病菌源區(qū)及新疆塔里木河地下水超采區(qū)的耗水、低產(chǎn)小麥面積。

　　在回答記者問(wèn)題時(shí)潘文博表示,為減少化肥農(nóng)藥使用量、提升其利用率,要重點(diǎn)抓好“三聚一創(chuàng)”措施。一是聚焦重點(diǎn)推進(jìn),突出果菜茶等用藥用肥大的作物,特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地加力推進(jìn),將150個(gè)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣和150個(gè)果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣協(xié)同推進(jìn),集成推廣一批綠色高效的技術(shù)模式。二是聚合資源推進(jìn),充分利用現(xiàn)有的畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、黑土地保護(hù)利用和果菜茶有機(jī)肥替代化肥這些項(xiàng)目資金支持農(nóng)民和新興經(jīng)營(yíng)主體積造有機(jī)肥,促進(jìn)就地還田利用。三是聚集力量推進(jìn),構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、涉農(nóng)部門參與,上下聯(lián)動(dòng)、多方支持的工作格局,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。四是創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn),支持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開(kāi)展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、金融創(chuàng)新等方式,撬動(dòng)社會(huì)資本參與化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。

　　輪作休耕制度試點(diǎn)開(kāi)展兩年來(lái),推動(dòng)了耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,今年其試點(diǎn)規(guī)模將擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝,并推進(jìn)其制度化、常態(tài)化。潘文博表示,應(yīng)從四方面入手。一是組織方式,構(gòu)建自上而下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)責(zé)、縣級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制。二是技術(shù)模式,突出實(shí)用性、注重廣適性,集成組裝種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的技術(shù)模式。種地同時(shí)要考慮養(yǎng)地問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是政策框架,中央財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展輪作休耕,地方因地制宜自主開(kāi)展輪作休耕,構(gòu)建中央撬動(dòng)、地方跟進(jìn)的有序發(fā)展格局。四是評(píng)價(jià)機(jī)制,加快構(gòu)建輪作休耕評(píng)價(jià)機(jī)制,在監(jiān)管方式上創(chuàng)新,形成一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　機(jī)械化全程全面發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

　　如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題?推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”無(wú)疑是題中之義。預(yù)計(jì)今年春耕期間,全國(guó)將投入各類農(nóng)機(jī)具2200萬(wàn)臺(tái)(套),目前已投入1560多萬(wàn)臺(tái)。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機(jī)耕率穩(wěn)定在90%以上,機(jī)播率達(dá)到52%,新機(jī)具新農(nóng)藝進(jìn)一步融合,智能裝備廣泛應(yīng)用。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”,王家忠指出,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要抓好五方面工作。

　　一是強(qiáng)全程。繼續(xù)聚焦九大作物,重點(diǎn)補(bǔ)齊玉米籽粒直收、甘蔗機(jī)種機(jī)收、棉花機(jī)采等短板環(huán)節(jié)。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效,打造一批全程機(jī)械化核心示范基地,開(kāi)展系列現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng),總結(jié)推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣,引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機(jī)械化升級(jí)。

　　二是推全面。啟動(dòng)實(shí)施“2018年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)”。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布點(diǎn)開(kāi)展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試驗(yàn)示范,在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機(jī)化改造,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)全面機(jī)械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)輪訓(xùn),完善“農(nóng)機(jī)直通車”全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)建設(shè),發(fā)展全程托管、機(jī)農(nóng)合一,“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式,促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　四是促創(chuàng)新。組織實(shí)施好《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案(2016-2025)》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,改革農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度、拓寬補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)采信渠道,擴(kuò)大無(wú)人機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破,擴(kuò)大先進(jìn)適用、綠色高效機(jī)具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù),完成深松深耕整地1.5億畝以上,協(xié)調(diào)推動(dòng)在東北地區(qū)開(kāi)展深翻作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助監(jiān)管上的應(yīng)用,切實(shí)提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施,引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹,今年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金186億元,已提前下達(dá)各省,目前各地正陸續(xù)啟動(dòng)政策實(shí)施。與往年相比,2018年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策主要有三方面變化:一是全面推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具,都可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。如果確實(shí)因?yàn)橘Y金緊張當(dāng)年沒(méi)有享受到的,下年優(yōu)先給予滿足。如果確實(shí)資金還有一定缺口,要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機(jī)具。二是拓展了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道。除通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品外,今年可將通過(guò)相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也可以作為補(bǔ)貼機(jī)具,包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)為了鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn),各省**多可自行選擇3個(gè)品目納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍。三是優(yōu)化補(bǔ)貼實(shí)施的操作,進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補(bǔ)貼對(duì)象,購(gòu)機(jī)者既可以在戶籍所在地申請(qǐng)補(bǔ)貼,也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請(qǐng)補(bǔ)貼。通過(guò)鼓勵(lì)使用手機(jī)APP等方式,進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區(qū))開(kāi)展差別化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn),助力扶貧攻堅(jiān)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄,實(shí)時(shí)公布所在地的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和購(gòu)機(jī)者信息,接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的省際聯(lián)查聯(lián)動(dòng),嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。