晉農(nóng)機財字〔2018〕11號

　　各市農(nóng)機局、財政局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：

　　現(xiàn)將《2018年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2018年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　山西省農(nóng)機局山西省財政廳

　　2018年4月3日

　　2018年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

　　為進一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2018年在全省繼續(xù)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。為切實搞好此項目，特制定本方案。

　　一、計劃任務

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目計劃任務見《山西省農(nóng)機局關(guān)于提前下達2018年第一批農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金計劃及任務清單的通知》(晉農(nóng)機財字〔2018〕1號)、《山西省農(nóng)機局關(guān)于下達2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金計劃及任務清單的通知》(晉農(nóng)機財字〔2018〕2號)。

　　二、實施區(qū)域和作業(yè)質(zhì)量

　　實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。

　　作業(yè)質(zhì)量：項目縣應根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復式聯(lián)合作業(yè)。深松作業(yè)深度應達到25厘米以上。作業(yè)后的地塊要達到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

　　三、補助原則、對象和標準

　　基本原則：政府牽頭，部門聯(lián)動；因地制宜，合理規(guī)劃；定額補助，先干后補；公開公正，嚴格監(jiān)督。

　　補助對象：承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶、家庭農(nóng)場、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　補助標準：每畝補助30元。

　　四、補助程序

　　(一)落實作業(yè)任務?？h農(nóng)機部門根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村選定農(nóng)機戶或農(nóng)機服務組織簽訂作業(yè)合同。

　　(二)開展作業(yè)服務。農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務。

　　1、遠程監(jiān)測：原則上項目縣必須配備深松作業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在承擔深松作業(yè)補助的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織的作業(yè)機組上安裝深松作業(yè)遠程監(jiān)測終端，所選遠程監(jiān)測終端設備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017)。

　　深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導出的監(jiān)測明細，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》(附表1)，通過部門公示欄或電視、政務網(wǎng)站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因深松作業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織對遠程監(jiān)測結(jié)果有異議，或監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠程監(jiān)測結(jié)果，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員或村委會負責人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認面積準確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》(附表2)，農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準確性負責。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報縣農(nóng)機部門。

　　(三)形成補助明細。由縣項目驗收組對公示無異議后的作業(yè)面積進行抽查驗收，抽查比例由項目縣領(lǐng)導組決定。驗收結(jié)束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附表3)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)。縣農(nóng)機部門將《補助資金明細表》遞交財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給開展深松整地的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織。

　　(四)市級督查和績效考評。市農(nóng)機局對項目縣進行項目督查，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其及時整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執(zhí)行情況進行檢查和績效考評。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要把農(nóng)機深松整地作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大技術(shù)措施來抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導。項目縣要成立項目領(lǐng)導組，組長由縣委或政府領(lǐng)導擔任，農(nóng)機、財政等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人為成員。領(lǐng)導組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費。領(lǐng)導組下設項目實施組和驗收組，項目實施組負責項目實施方案制定、計劃任務、組織發(fā)動、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領(lǐng)導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)機服務組織的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。

　　(三)加強技術(shù)指導。要根據(jù)山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對農(nóng)機手開展操作技能培訓，下鄉(xiāng)進行技術(shù)指導，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務水平。

　　(四)加強信息公開。各項目縣要制定切合當?shù)貙嶋H的項目實施方案，以縣政府(或政府辦)、或由縣農(nóng)機和財政部門聯(lián)合印發(fā)并向社會公開發(fā)布。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

　　(五)加強資金監(jiān)管。省財政深松項目分配給貧困縣的資金，可由縣級政府按照省政府有關(guān)文件要求，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用。中央財政深松項目資金，按照要求優(yōu)先扶持國家和省級扶貧開發(fā)重點縣。市、縣級財政部門要會同農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進度，必要時可在市域內(nèi)進行資金余缺動態(tài)調(diào)劑，杜絕出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，確保資金安全；省農(nóng)機局、省財政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調(diào)劑。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用盡的，按相關(guān)規(guī)定處理。

　　(六)加強績效評估。省農(nóng)機局要合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務，并對各市農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施情況進行績效考評。市農(nóng)機部門要會同財政部門依據(jù)下達各地的作業(yè)補助任務和績效目標，組織開展績效考評，全面評估、考核政策落實情況。項目縣農(nóng)機部門要建立健全項目責任制，通過有效的辦法和科學的程序，全面完成項目任務，并會同財政部門強化對項目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。

　　附表1：農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表

　　2：農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表

　　3：農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表

　　4：農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表