農(nóng)辦機〔2018〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　2017年，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管機制，會同公安、安監(jiān)等部門深入開展專項整治檢查，全國農(nóng)機事故持續(xù)下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2017年全國農(nóng)機事故情況通報如下。

　　一、農(nóng)機道路外事故情況

　　2017年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故829起，死亡130人，受傷226人，直接經(jīng)濟(jì)損失1396.04萬元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降17.4%、2.3%和28.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升15.2%。其中：拖拉機事故309起、死亡77人、受傷95人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的37.3%、59.2%和42.1%。聯(lián)合收割機事故485起、死亡41人、受傷114人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.5%、31.6%和50.4%。其他農(nóng)業(yè)機械事故35起、死亡12人、受傷17人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的4.2%、9.2%和7.5%。

　　農(nóng)機道路外事故的主要特點：

　　(一)聯(lián)合收割機是事故多發(fā)機型，拖拉機是死亡事故主要機型。聯(lián)合收割機事故485起，占農(nóng)機道路外事故起數(shù)的58.5%。拖拉機事故造成77人死亡，占農(nóng)機道路外事故死亡人數(shù)的59.2%。

　　(二)操作失誤是引發(fā)農(nóng)機道路外事故的重要原因。在全國農(nóng)機道路外事故中，因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的事故524起，造成64人死亡、128人受傷，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的63.2%、49.2%和56.6%。

　　(三)未年檢和無證駕駛等違法現(xiàn)象仍然存在，引發(fā)的死亡事故占比較高。在全國農(nóng)機道路外事故中，未年檢農(nóng)機引發(fā)的事故163起、死亡65人、受傷66人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的19.7%、50%和29.2%；駕駛操作人員無證駕駛引發(fā)的事故236起、死亡67人、受傷58人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的28.5%、51.5%和25.7%。未年檢和無證駕駛引發(fā)的死亡事故占比均超過50%。

　　(四)無牌行駛的違法現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。在全國農(nóng)機道路外事故中，有81起涉事農(nóng)機是無牌行駛，造成死亡40人、受傷43人，比上年無牌行駛事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降了33.6%、23%和30.6%。

　　二、農(nóng)機道路交通事故情況

　　據(jù)公安部門統(tǒng)計，2017年全國接報拖拉機肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故1854起，造成787人死亡、1731人受傷，直接財產(chǎn)損失688.6萬元。與2016年相比，事故起數(shù)減少349起，下降15.8%；死亡人數(shù)減少161人，下降17%；受傷人數(shù)減少434人，下降20%；直接財產(chǎn)損失減少178.9萬元，下降20.6%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故13起，同比減少2起；未造成重大道路交通事故，同比減少2起。

　　全國拖拉機導(dǎo)致的交通事故中，54.4%的肇事拖拉機沒有號牌，31.2%的拖拉機駕駛?cè)藳]有駕駛證。13起較大以上農(nóng)機道路交通事故中，有5起涉及農(nóng)機無牌行駛、駕駛?cè)藷o證駕駛和違法載人等違法行為。具體情況如下：

　　(一)4月3日，王某駕駛重型倉柵式貨車，沿河北省邢臺市大牙線行駛，在躲避前方故障停車的王某無證駕駛的無牌拖拉機時，與對向行駛的小型普通客車相撞，造成4人死亡、2人受傷。

　　(二)4月10日，岳某駕駛運輸型拖拉機，搭乘11人，行駛至重慶市開州區(qū)金峰鎮(zhèn)大義村，車輛后滑翻墜于道路右側(cè)62米坎下，造成7人死亡、5人受傷。

　　(三)8月11日，占某駕駛輕型普通貨車，沿海南省棋子灣旅游通道行駛，與陳某駕駛的拖拉機(搭乘7人)發(fā)生碰撞，造成2人死亡、9人受傷。

　　(四)9月20日，張某駕駛手扶拖拉機，行駛至湖北省谷城縣廟灘鎮(zhèn)郭峪村3組村道，翻入溝中，造成拖拉機乘坐人員3人死亡、8人受傷。

　　(五)9月26日，高某駕駛無號牌拖拉機(搭乘10人)，由貴州省安順市新場鄉(xiāng)鳳山路口往橋頭方向行駛，車輛發(fā)生側(cè)翻，造成3人死亡、8人受傷。

　　總體來看，2017年全國農(nóng)機事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均同比有所下降，但農(nóng)機亡人事故時有發(fā)生，安全隱患仍然存在，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2018年，各地要按照1月25日全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，牢固樹立安全紅線意識，認(rèn)真分析農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和事故特點，深入查找監(jiān)管漏洞，以問題為導(dǎo)向，采取有針對性的措施，堅決防范農(nóng)機安全事故發(fā)生。要加強農(nóng)機事故調(diào)查，及時、準(zhǔn)確、全面掌握事故發(fā)生情況，建立農(nóng)機事故統(tǒng)計分析定期報告制度。要深入開展農(nóng)機安全隱患排查和治理，建立農(nóng)機、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合工作機制，嚴(yán)厲查處拖拉機無牌、假牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和駕駛?cè)藷o證駕駛、違法載人等違法行為。要加強農(nóng)機安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實提高農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識和駕駛操作水平。

　　歲末年初是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各地要提高站位，高度重視，全力以赴做好春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，切實保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　　 農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　　 2018年2月2日