渝農(nóng)發(fā)〔2017〕266號(hào)

　　各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)委、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：

　　為引導(dǎo)植保無人飛機(jī)(亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī))技術(shù)開發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)委、市財(cái)政局、民航重慶監(jiān)管局聯(lián)合制定了《重慶市2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　重慶市財(cái)政局民航重慶監(jiān)管局

　　2017年10月30日

　　重慶市2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本試點(diǎn)方案。

　　一、試點(diǎn)產(chǎn)品范圍及條件

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品種類范圍

　　單旋翼植保無人飛機(jī)、多旋翼植保無人飛機(jī)。

　　(二)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；

　　2.設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱；

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查；

　　6.獲得省級(jí)以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告或鑒定證書。

　　(三)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國(guó)民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)；

　　2.擁有健全的植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、安全飛行常識(shí)、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核。

　　3.參與試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)需按規(guī)定向市農(nóng)委提出申請(qǐng)。

　　二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行定額補(bǔ)貼，對(duì)每檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過該檔產(chǎn)品2017年市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%測(cè)算。經(jīng)專家評(píng)審，單旋翼植保無人飛機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼29000元，多旋翼植保無人飛機(jī)(含電池)每臺(tái)補(bǔ)貼16000元?！吨貞c市2017年植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼額一覽表》見附件。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象條件

　　補(bǔ)貼對(duì)象為本市范圍內(nèi)從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對(duì)個(gè)人購(gòu)置植保無人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；有相對(duì)健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系，包括出入庫(kù)登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記或國(guó)籍登記，已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，已完成一定規(guī)模的植保作業(yè)量等。

　　四、實(shí)施時(shí)間和補(bǔ)貼額度控制

　　植保無人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間為2017年10月30日—2018年3月30日。

　　2017年度植保無人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)資金實(shí)行全市總量控制，資金總量不超過1000萬元。每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具不超過3臺(tái)，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平、公正、公開的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象，在符合政策的前提下，先申請(qǐng)先享受，補(bǔ)貼資金用完即止。

　　　五、補(bǔ)貼申辦流程

　　(一)產(chǎn)品申報(bào)審批

　　按照企業(yè)自主申報(bào)、市級(jí)研究審定的程序進(jìn)行產(chǎn)品申報(bào)審批。申報(bào)企業(yè)對(duì)其提供的申請(qǐng)資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)補(bǔ)貼操作程序

　　購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)并在本市轄區(qū)內(nèi)單機(jī)完成植保作業(yè)面積200畝以上方能申報(bào)補(bǔ)貼，申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提供購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的實(shí)施方式，具體操作程序按市農(nóng)委、市財(cái)政局印發(fā)的《重慶市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2015〕72號(hào))執(zhí)行。

　　六、有關(guān)工作要求

　　(一)強(qiáng)化信息公開。全面公布試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、受益信息、作業(yè)信息等情況，公告試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、安全使用風(fēng)險(xiǎn)等提示信息。

　　(二)明確主體責(zé)任。建立健全試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼受益對(duì)象書面承諾制，明確產(chǎn)銷企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、智能化管控平臺(tái)建設(shè)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、操作人員培訓(xùn)考核、退換貨及糾紛處理、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責(zé)任義務(wù)，明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國(guó)家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)監(jiān)管”機(jī)制，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的，市級(jí)、區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管理部門可按有關(guān)規(guī)定，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等處罰。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)流程，加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)合格證明核驗(yàn)，加強(qiáng)植保作業(yè)量核驗(yàn)。各區(qū)縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。

　　(四)加大進(jìn)度監(jiān)測(cè)。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)加大對(duì)植保無人飛機(jī)試點(diǎn)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)短期內(nèi)大批量等銷售異常情況，應(yīng)及時(shí)處置并報(bào)告。

　　(五)注重總結(jié)提升。各區(qū)縣在2018年3月30日前，將本年度植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)委、市財(cái)政局。

　　試點(diǎn)結(jié)束后，本實(shí)施方案即行廢止。

　　附件：重慶市2017年植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼額一覽表點(diǎn)擊下載

　　重慶市2017年植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼額一覽表