閩農(nóng)廳辦〔2017〕46號(hào)

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)管理局(站、中心)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，各有關(guān)單位：

　　2017年，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作要緊緊圍繞推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，按照“抓重點(diǎn)、扶特色、降定額、促敞開”的總體思路，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，提升績(jī)效，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效能?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌和研究解決補(bǔ)貼政策實(shí)施中的管理事項(xiàng)、突出問(wèn)題、資金使用等重要工作，調(diào)整細(xì)化方案，改進(jìn)管理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)利農(nóng)便民，充分感受政策帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在好處。要強(qiáng)化基層作用。進(jìn)一步下放和加強(qiáng)有關(guān)管理事項(xiàng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施工作。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的督導(dǎo)與管理，主要有：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)的政策宣傳、咨詢與答復(fù)、信息公開工作；負(fù)責(zé)組織在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的調(diào)拔管理、賬戶分配、用戶申請(qǐng)、違規(guī)問(wèn)題技術(shù)處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)政策延伸績(jī)效管理；負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)監(jiān)管工作的督查與通報(bào)；負(fù)責(zé)投訴調(diào)查與督辦；負(fù)責(zé)對(duì)較重違規(guī)失信行為以下的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)《補(bǔ)貼額一覽表》有關(guān)的推薦工作，等等。要強(qiáng)化責(zé)任制。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，產(chǎn)銷企業(yè)要對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品信息等真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，立足本級(jí)，積極穩(wěn)妥解決政策實(shí)施過(guò)程中的疑難問(wèn)題，切實(shí)改變一些單位和個(gè)人不作為、慢作為、上推下卸等不負(fù)責(zé)任的行為。

　　二、完善機(jī)制，提高政策實(shí)施效果。要健全制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要圍繞補(bǔ)貼實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，分類逐項(xiàng)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障政策規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)管控。縣級(jí)建立補(bǔ)貼機(jī)具動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)機(jī)具、合作社等經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具，要建檔立冊(cè)，確保有檔可查、有效防控。要建立完善對(duì)經(jīng)銷企業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，健全告知與報(bào)告、管理與服務(wù)、協(xié)作與防范等相關(guān)事項(xiàng)，努力形成相互促進(jìn)、有效監(jiān)督的局面。要完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局(站、中心)務(wù)會(huì)等層級(jí)決策機(jī)制，理清相關(guān)研究決策事項(xiàng)。上述有關(guān)機(jī)制制度應(yīng)于上半年建立完善到位，市級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門抓好落實(shí)并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

　　三、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效管理考核。要加快資金使用。2017年全省中央補(bǔ)貼資金調(diào)劑分配計(jì)劃即將下達(dá)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要制定并落實(shí)好加快資金使用進(jìn)度的計(jì)劃措施，充分利用示范項(xiàng)目實(shí)施，新機(jī)具、新技術(shù)推廣演示等辦法，增加購(gòu)機(jī)需求。縣級(jí)統(tǒng)籌的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中央存量資金，要按照有關(guān)要求抓緊使用，并納入資金使用的結(jié)算。《一覽表(2017年)》調(diào)整后，補(bǔ)貼額調(diào)整的機(jī)具，如有突出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映。要加強(qiáng)延伸績(jī)效管理考核。省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《2017年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績(jī)效管理實(shí)施方案》，明確了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的績(jī)效管理目標(biāo)，突出資金使用與結(jié)算進(jìn)度、資金使用量等重要指標(biāo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要量化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)走在前列。要抓緊推進(jìn)信息公開平臺(tái)建設(shè)。建立完善規(guī)范的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，全面推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開化，確保專欄內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。2016年農(nóng)業(yè)部通報(bào)的、仍未建好的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)上信息公開專欄，務(wù)于上半年建好使用，市級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。

　　四、強(qiáng)化預(yù)警，加大違規(guī)查處力度。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。重點(diǎn)在購(gòu)銷機(jī)具、申辦補(bǔ)貼、網(wǎng)上查詢、實(shí)地摸排、重點(diǎn)大戶等實(shí)施的對(duì)象與環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)分析研判補(bǔ)貼機(jī)具銷售動(dòng)向，弄清實(shí)際銷售價(jià)格與補(bǔ)貼額的比例，對(duì)單個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)數(shù)量異常、單個(gè)主體申請(qǐng)數(shù)量異常、補(bǔ)貼比例畸高等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，掌握情況，處置有力。要加強(qiáng)違規(guī)查處。制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)使用違規(guī)失信行為處理規(guī)定，對(duì)較輕違規(guī)行為，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門根據(jù)情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施處理；對(duì)較重違規(guī)行為，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門采取暫停產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，暫停經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，暫停購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資格、取消購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門采取或授權(quán)市級(jí)農(nóng)機(jī)部門取消補(bǔ)貼資格和列入黑名單等措施處理，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，提高查處時(shí)效，嚴(yán)處違規(guī)失信主體，形成有力震懾，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2017年5月19日