各區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局，市有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好2017年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的使用效益，促進(jìn)本市農(nóng)機(jī)化水平全程、全面發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))、2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議以及市農(nóng)委、市財(cái)政局《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào))、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、重申有關(guān)事項(xiàng)

　　圍繞主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求的總體思路，根據(jù)“縮范圍、控定額、促敞開”的工作要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、敞開補(bǔ)貼等進(jìn)行調(diào)整。

　　(一)實(shí)施范圍

　　安排浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個(gè)區(qū)，以及光明食品集團(tuán)、上實(shí)農(nóng)業(yè)公司、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個(gè)市有關(guān)單位為中央和市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位。安排市農(nóng)科院1個(gè)市有關(guān)單位為市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象是本市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為主業(yè)，具有本市戶籍的個(gè)人或在本市登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　(三)補(bǔ)貼范圍

　　緊緊圍繞本市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具范圍，逐步將補(bǔ)貼機(jī)具范圍集中到糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、蔬菜生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及綠色生態(tài)環(huán)保方向，突出補(bǔ)貼資金的使用效益。2017年，中央、市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11個(gè)大類25個(gè)小類51個(gè)品目(附件1)。

　　(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央、市級(jí)財(cái)政資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，遵循補(bǔ)貼定額原則上不超過同類同檔機(jī)具在本市市場(chǎng)平均價(jià)格50%的總體要求，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大的類別檔次，按照農(nóng)業(yè)部、本市相關(guān)規(guī)定重新開展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《上海市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(附件2)執(zhí)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)際執(zhí)行過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在50%上下浮動(dòng)符合相關(guān)政策規(guī)定。

　　(五)敞開補(bǔ)貼

　　為進(jìn)一步突出補(bǔ)貼政策的普惠性，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，選擇水稻(水旱)直播機(jī)、水稻插秧機(jī)、條播機(jī)、種子處理設(shè)備(采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒)、糧食烘干機(jī)、糧食清選機(jī)、其它干燥配套機(jī)械、鏵式犁、圓盤犁、秸稈粉碎還田機(jī)、農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)、擠奶機(jī)、冷藏罐13個(gè)品目開展敞開補(bǔ)貼。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼政策操作程序

　　嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào))、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)規(guī)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并做好以下工作。

　　(一)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)的受理和審核工作。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)受理補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)年度補(bǔ)貼資金使用完畢后受理的補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)，應(yīng)順延到下一年度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范做好補(bǔ)貼指標(biāo)審核工作，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)申請(qǐng)表規(guī)范性和內(nèi)容真實(shí)性等進(jìn)行初審把關(guān)；區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門組織終審并確定補(bǔ)貼指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)材料完整性、審核程序規(guī)范性及指標(biāo)確認(rèn)公正性等負(fù)責(zé)。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼政策實(shí)施的工作程序。要按照補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)受理、鎮(zhèn)級(jí)初審核查、補(bǔ)貼名單公示、區(qū)級(jí)審核確定、確認(rèn)通知書發(fā)放、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理、機(jī)具實(shí)地核實(shí)、補(bǔ)貼資金結(jié)算的工作程序，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。對(duì)個(gè)別三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需而確認(rèn)通知書暫時(shí)無(wú)法生成的補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)，可在申請(qǐng)者提出盡早購(gòu)機(jī)且對(duì)可能發(fā)生的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額調(diào)整引起的損失自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，完成初審和公示程序后，由區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核并報(bào)區(qū)農(nóng)委專題會(huì)議通過，予以提前確定補(bǔ)貼指標(biāo),事后補(bǔ)發(fā)確認(rèn)通知書。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)地核機(jī)工作。補(bǔ)貼資金結(jié)算前必須完成實(shí)地核機(jī)工作，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)組織對(duì)所有的補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)實(shí)地核實(shí)；對(duì)年內(nèi)享受中央、市級(jí)補(bǔ)貼資金超過30萬(wàn)元的個(gè)人和超過100萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要負(fù)責(zé)逐臺(tái)實(shí)地復(fù)核。核機(jī)工作要做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度，并將相關(guān)資料留底備案。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理措施

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切溝通配合、強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào))、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化以下監(jiān)管措施。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門工作職責(zé)。各涉農(nóng)區(qū)、市有關(guān)單位的相關(guān)部門履行區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼計(jì)劃、審核補(bǔ)貼申請(qǐng)、信息公示和公開、補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理、補(bǔ)貼資金結(jié)算審核及售后服務(wù)監(jiān)管等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)(市有關(guān)單位下屬相關(guān)單位)的相關(guān)部門履行鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)受理、初審、上報(bào)補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)，實(shí)地核機(jī)，受理、初審補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)等。區(qū)財(cái)政部門和市有關(guān)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，及時(shí)審核、撥付補(bǔ)貼資金，做好年度補(bǔ)貼資金市區(qū)結(jié)算工作，對(duì)補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)行監(jiān)督檢查。

　　(二)強(qiáng)化落實(shí)對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具的處罰措施。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具在位、使用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具套取補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，立即暫停該購(gòu)機(jī)者享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格(暫停期1-2年)，并采取措施追回補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，若購(gòu)機(jī)者不予配合，取消該購(gòu)機(jī)者享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格，并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門備案。同時(shí)，建議區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將違規(guī)轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具行為納入相關(guān)考核體系，多方面、多層次給予處罰，提高違規(guī)成本，加強(qiáng)監(jiān)管威懾。

　　對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整引起的動(dòng)拆遷、機(jī)主死亡、機(jī)主重病、機(jī)主傷殘等特殊情況提出轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼機(jī)具的，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要核清事實(shí)并專題研究處理意見，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(三)嚴(yán)格尊重補(bǔ)貼對(duì)象的自主購(gòu)機(jī)行為。本市實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)”，補(bǔ)貼對(duì)象取得確認(rèn)通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商、自主選擇品牌型號(hào)購(gòu)買機(jī)具，也可以通過生產(chǎn)企業(yè)直銷的方式購(gòu)買機(jī)具。鼓勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象多方比較同類同檔機(jī)具的各個(gè)品牌型號(hào)，根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇適用機(jī)具；鼓勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象多方比較各經(jīng)銷商，自主開展詢價(jià)議價(jià)購(gòu)買機(jī)具，促進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)公平健康發(fā)展。

　　(四)深入推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要統(tǒng)一使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)行為產(chǎn)生的所有相關(guān)信息由區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)錄入，補(bǔ)貼對(duì)象、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商應(yīng)積極予以配合并對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(五)細(xì)化完善區(qū)級(jí)補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，市有關(guān)單位也要認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，在企業(yè)網(wǎng)站上建立專欄，按規(guī)定主動(dòng)、及時(shí)、全面公開所有可以公開的補(bǔ)貼信息，并注重欄目合理設(shè)置，方便農(nóng)民查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)規(guī)范做好補(bǔ)貼資料檔案管理。年度補(bǔ)貼工作實(shí)施完畢后，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)將所有補(bǔ)貼資料按照“一戶一檔”或“一機(jī)一檔”的方式進(jìn)行歸檔管理。

　　(七)積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)和市有關(guān)單位認(rèn)真參照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，注重與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢淘汰工作。

　　區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》(滬農(nóng)委〔2014〕32號(hào))、《上海市2015-2017年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(滬農(nóng)委〔2015〕99號(hào))和本通知，結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。對(duì)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案中明顯違反中央、市級(jí)相關(guān)規(guī)定并不及時(shí)改正的，市農(nóng)委、市財(cái)政局將視情暫停該區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

　　附件：1.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(2017年調(diào)整)

　　　2.上海市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017調(diào)整)

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2017年4月7日