“種糧直補要與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)一起流轉(zhuǎn)，與土地經(jīng)營權(quán)直接掛鉤。”全國人大代表、山東菱花集團董事長江保安建議，要規(guī)范、完善對種糧補貼發(fā)放的管理。土地流轉(zhuǎn)后的種糧直補發(fā)放給種糧大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正發(fā)揮政策的激勵作用。具體可由地方土地流轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)落實。

　　江保安說，為促進我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食安全，國家陸續(xù)實施了種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。近年來國家不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，土地流轉(zhuǎn)比例越來越高，集約化經(jīng)營水平不斷提升。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。此舉有利于解決農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少、農(nóng)戶分散經(jīng)營導(dǎo)致土地資源利用不充分等問題。

　　目前，農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼基本做到了誰種地誰受益，但是，各地對糧食直接補貼的發(fā)放，在實際操作中基本上是按照耕地承包合同面積補貼到戶，不管種糧與否，即使是撂荒的農(nóng)戶也同樣享受補貼。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體卻得不到相應(yīng)補貼，難以發(fā)揮糧食直接補貼政策應(yīng)有的效果，不利于調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食的積極性，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，江保安建議，要進一步完善措施，落實誰種地誰享受種糧直補，讓政策更有針對性。