農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)墾)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的部署，我部編制了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

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　　農(nóng)業(yè)部

　　2016年12月29日

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的部署，推進(jìn)“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新跨越，制定本規(guī)劃。

　　第一章發(fā)展成就與形勢(shì)

　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就顯著

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11.2億千瓦，較“十一五”末提高了20.4%；大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別達(dá)到607.3萬(wàn)臺(tái)、72.6萬(wàn)臺(tái)和173.9萬(wàn)臺(tái)，分別是“十一五”末的1.5倍、2.2倍和1.8倍，大中型拖拉機(jī)、高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，比“十一五”末提高11.5個(gè)百分點(diǎn)；小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到93.7%、78.1%、81.2%；棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新有新突破。高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝加快融合、成果廣泛應(yīng)用，深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田與撿拾打捆、糧食烘干等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型技術(shù)大范圍推廣，應(yīng)用規(guī)模分別達(dá)到13537千公頃、42110千公頃、34671千公頃、49939千公頃和10766萬(wàn)噸，分別是“十一五”末的1.5倍、1.2倍、1.2倍、1.7倍和4倍。適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本建立，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4524億元，較“十一五”末增長(zhǎng)73.6%，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造大國(guó)地位更加穩(wěn)固。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升。全國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.2萬(wàn)個(gè)，比“十一五”末增加1.1萬(wàn)個(gè)；農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5.7萬(wàn)個(gè)，比“十一五”末增加3.5萬(wàn)個(gè)，作業(yè)服務(wù)面積占全部農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的10.5%。農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)體系更加完善，效率不斷提升。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有新成效。拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率均超過70%，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。

　　“十二五”我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就斐然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。展望“十三五”，機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢(shì)更趨顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景更加廣闊。

　　支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用越來越顯著?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅僅是替代人工勞力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)工具，機(jī)械化程度越來越直接地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革，影響著農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求越來越迫切。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)聚集態(tài)勢(shì)明顯，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐加快，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化生產(chǎn)，破解成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓困局，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加迫切。扶持發(fā)展的政策越來越有力?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。《中國(guó)制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)作出了全面部署。“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施等列入了國(guó)家規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系更加完善。

　　從發(fā)展環(huán)境看，“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)向好的基本面沒有改變，工作的著力點(diǎn)更加明確，發(fā)展的條件更為有利，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域發(fā)展較慢。北方平原和旱田地區(qū)發(fā)展較快，南方水田地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢。農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)存在諸多短板甚至空白，高端產(chǎn)品供給不足，一些高能耗老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍顯不足，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量效益有待提升。農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。面對(duì)撲面而來的信息化浪潮，農(nóng)業(yè)機(jī)械化各領(lǐng)域準(zhǔn)備還不夠充分。這些問題制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，亟需在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新機(jī)制上取得重大進(jìn)展。

　　綜合判斷，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第二章指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四化同步”戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，著眼農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、基本原則

　　--堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。切實(shí)尊重億萬(wàn)農(nóng)民市場(chǎng)主體地位，支持、引導(dǎo)和提升農(nóng)戶購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，著力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，大力激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自覺參與者和真正受益者。

　　--堅(jiān)持供需兩端發(fā)力。準(zhǔn)確把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，立足充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力引導(dǎo)和倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　--堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立足“三農(nóng)”發(fā)展大局，圍繞實(shí)施藏糧于地、藏糧于技和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以增加有效供給為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有效支撐。

　　--堅(jiān)持分類梯度發(fā)展。尊重地區(qū)差異，引導(dǎo)各地聚焦主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。著眼精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，加大扶持力度，推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　--堅(jiān)持協(xié)同合作推進(jìn)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民群眾有效合作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極作用。

　　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　--農(nóng)機(jī)裝備水平全面提升。農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。80馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)以上，增長(zhǎng)30%左右。乘坐式插秧機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)和40萬(wàn)臺(tái)以上，分別增長(zhǎng)25%和30%左右。高效植保機(jī)械、高性能經(jīng)濟(jì)作物聯(lián)合收獲機(jī)、糧食烘干設(shè)備、秸稈還田機(jī)等保有量顯著增長(zhǎng)。

　　--農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上。糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達(dá)到30%左右。畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果茶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化有顯著進(jìn)展，農(nóng)用航空作業(yè)面積明顯增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量效率全面提高。

　　--農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技水平全面提升。糧棉油糖等大宗作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式基本形成。大型拖拉機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收獲機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備質(zhì)量性能明顯提升。精準(zhǔn)施肥施藥、節(jié)水灌溉、秸稈處理、殘膜回收、農(nóng)業(yè)廢棄物利用和資源化處理等機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)能力顯著增強(qiáng)。

　　--農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平全面提升。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)更加規(guī)范，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，作業(yè)服務(wù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，機(jī)械化支撐適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)更加便捷高效。

　　--農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平全面提升。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛操作人員持證率均達(dá)到75%以上。農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)下降10%以上。安全生產(chǎn)管理服務(wù)手段更趨現(xiàn)代化。

　　“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo)

　　第三章主要任務(wù)

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，集聚資源強(qiáng)科技、興主體、推全程，集中力量補(bǔ)短板、抓薄弱、保安全，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)。

　　一、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新步伐

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要目標(biāo)，聚集優(yōu)勢(shì)資源、強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)、推進(jìn)聯(lián)合協(xié)同、提升創(chuàng)新能力、主攻薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)集成配套，增強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效機(jī)械化技術(shù)的有效供給，切實(shí)改變不同程度存在的“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”“有機(jī)難用”局面。緊盯薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，加快大型拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、一機(jī)多用產(chǎn)品等中高端、多功能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加大丘陵山地適用機(jī)械、設(shè)施園藝機(jī)械、草牧業(yè)關(guān)鍵機(jī)械科技攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。

　　二、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以糧棉油糖等主要農(nóng)作物及飼草料為對(duì)象，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套和生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)配套，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)，鞏固提高深松整地、精少量播種、水稻機(jī)械化育插秧、玉米機(jī)收、馬鈴薯機(jī)種與機(jī)收、大豆機(jī)收等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，解決高效植保、中耕施肥、節(jié)水灌溉、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械應(yīng)用難題，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C(jī)械化生產(chǎn)模式。在全國(guó)建成一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(場(chǎng))，推進(jìn)有條件的省份和墾區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，支持糧改飼試點(diǎn)省份率先實(shí)現(xiàn)飼草料主要品種生產(chǎn)機(jī)械化。

　　三、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，以及機(jī)械增長(zhǎng)與效率效益不協(xié)調(diào)問題。著眼不同區(qū)域，發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械與發(fā)展中小馬力、輕便型、智能型、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)機(jī)械兼顧，提高農(nóng)機(jī)裝備供給全面性；在重點(diǎn)發(fā)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、擠奶機(jī)械化、牧草生產(chǎn)加工貯運(yùn)機(jī)械化、果茶桑生產(chǎn)現(xiàn)代化、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、重要農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的全面性。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)需求分析，促進(jìn)局部地區(qū)季節(jié)性農(nóng)機(jī)作業(yè)供需平衡，控制基本飽和的農(nóng)業(yè)機(jī)械適度發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)裝備利用率。發(fā)展畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)飼草料生產(chǎn)機(jī)械化，加快丘陵山區(qū)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化。

　　四、擴(kuò)大綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，加快深松整地、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施藥、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈機(jī)械化還田收貯、殘膜機(jī)械化回收利用、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞便資源化利用等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展農(nóng)用航空。大力推廣環(huán)保節(jié)能型農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)機(jī)具保養(yǎng)和使用管理，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型機(jī)械化技術(shù)的積極性和自覺性。

　　五、鞏固提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量效益

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社在服務(wù)內(nèi)容上向綜合化拓展，在組織管理上向規(guī)范化發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中向品牌化提升。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社通過多種形式開展便捷的社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力，合力促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、流通市場(chǎng)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施建設(shè)。

　　六、保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展

　　堅(jiān)持安全第一，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、維修點(diǎn)為主體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，繼續(xù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(市)500個(gè)以上，開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)、示范村、示范社、示范崗位標(biāo)兵和安全生產(chǎn)標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。積極改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備服務(wù)條件，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)公共服務(wù)質(zhì)量。深化農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度改革，強(qiáng)化鑒定針對(duì)性、創(chuàng)新性、規(guī)范性和開放性。加強(qiáng)在用特定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校管理及農(nóng)機(jī)維修管理制度。

　　第四章區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

　　按照因地制宜、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有效、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障安全的要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、華北平原地區(qū)

　　主要涉及京、津、冀、魯、豫5省(市)。重點(diǎn)鞏固提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量效益，全面實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。擴(kuò)大深松整地、保護(hù)性耕作、高效植保、中耕施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田收貯、糧食烘干等機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用面積。加大花生、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械化示范和推廣力度。探索棉花機(jī)械收獲有效途徑。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用航空。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。

　　二、東北地區(qū)

　　主要涉及蒙、遼、吉、黑4省(區(qū))。重點(diǎn)提升水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量效益。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，大力推進(jìn)深松整地、保護(hù)性耕作、高效植保、玉米籽粒收獲、秸稈還田收貯、糧食烘干等機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、擠奶、牧草生產(chǎn)加工、草原畜牧業(yè)機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)用航空。大范圍應(yīng)用大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具，提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。

　　三、長(zhǎng)江中下游地區(qū)

　　主要涉及滬、蘇、浙、皖、贛、鄂、湘7省(市)。重點(diǎn)推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。普及水稻種植、產(chǎn)后烘干機(jī)械化技術(shù)，加快油菜種植與收獲機(jī)械化技術(shù)推廣，推進(jìn)高效植保、秸稈還田收貯、育苗移栽等機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用。鞏固提升小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量效益。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、飼草料與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化，加快引進(jìn)、消化、吸收?qǐng)@藝作物育苗、種植、采摘機(jī)械，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用航空。研發(fā)、推廣新型植保機(jī)械和秸稈收貯加工機(jī)械，大力發(fā)展高性能聯(lián)合收獲機(jī)械，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。

　　四、南方低緩丘陵區(qū)

　　主要涉及閩、粵、桂、瓊4省(區(qū))。重點(diǎn)推進(jìn)水稻、馬鈴薯、油菜、花生、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。普及水稻種植、產(chǎn)后烘干機(jī)械化，推進(jìn)馬鈴薯、油菜、花生種植與收獲機(jī)械化技術(shù)，突破甘蔗收獲機(jī)械化“瓶頸”制約。發(fā)展設(shè)施蔬菜與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化，加快引進(jìn)、消化、吸收?qǐng)@藝作物育苗、種植、采摘機(jī)械，因地制宜發(fā)展果茶桑、牧草生產(chǎn)機(jī)械化，推廣應(yīng)用小型秸稈收貯加工機(jī)械。

　　五、西南丘陵山區(qū)

　　主要涉及渝、川、貴、云、藏5省(區(qū)、市)。推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色作物生產(chǎn)機(jī)械化。加快應(yīng)用水稻育插秧、油菜播種與收獲、產(chǎn)后烘干、秸稈還田收貯機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。積極推進(jìn)馬鈴薯、青稞種植收獲與甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)、果茶桑、草牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極開展機(jī)耕道和機(jī)電排灌等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)機(jī)下田“**后一公里”問題。推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收機(jī)械和植保機(jī)械。推進(jìn)藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　六、黃土高原及西北地區(qū)

　　主要涉及晉、陜、甘、青、寧、新6省(區(qū))。重點(diǎn)加快玉米、馬鈴薯、棉花等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)蘋果、梨、棗等林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，發(fā)展苜蓿等草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大農(nóng)用航空作業(yè)面積。

　　第五章重大行動(dòng)計(jì)劃

　　圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以急需、關(guān)鍵、引領(lǐng)、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，中央和地方同向用力，深入實(shí)施若干重大計(jì)劃。

　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃

　　創(chuàng)新需求引導(dǎo)方式，通過發(fā)布科技規(guī)劃、制定公布需求目錄、提出項(xiàng)目建議等形式，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新提供遵循和指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，實(shí)施《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，加快高效、節(jié)本、綠色、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的創(chuàng)制，提升產(chǎn)品的可靠性，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率。積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系增加農(nóng)機(jī)功能研究室和崗位科學(xué)家數(shù)量。貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年》，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)站和科研基地。開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)制造品牌企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用和引領(lǐng)作用，組建一批產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組及專業(yè)組的建設(shè)。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)及產(chǎn)品走出去。

　　二、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)計(jì)劃

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》，建設(shè)500個(gè)左右率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣。加大政策扶持，對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具購(gòu)置實(shí)行敞開補(bǔ)貼。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建項(xiàng)目。以中央財(cái)政資金引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本加大投入。構(gòu)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有條件的地區(qū)推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣、整省全程機(jī)械化。推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大型國(guó)有墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　三、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展跨越計(jì)劃

　　圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件、強(qiáng)化機(jī)具供給和活化作業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持政策的研究和創(chuàng)設(shè)，支持引導(dǎo)丘陵山區(qū)省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得跨越式發(fā)展。結(jié)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大土地平整力度，打掉田埂、連片耕種，解決土地細(xì)碎化問題，配套建設(shè)機(jī)耕道、生產(chǎn)路、農(nóng)機(jī)下田坡道等田間基礎(chǔ)設(shè)施，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入和科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用機(jī)具研發(fā)供給，有效解決無(wú)機(jī)可用問題。創(chuàng)新丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化水平，引領(lǐng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力提升計(jì)劃

　　深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，以推廣機(jī)構(gòu)公益化、推廣主體多元化、推廣重點(diǎn)全程化、推廣領(lǐng)域全面化、推廣技術(shù)集成化、推廣服務(wù)多樣化為基本要求，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變推廣方式，強(qiáng)化體系支撐，優(yōu)化服務(wù)供給，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、支撐、服務(wù)能力。推動(dòng)落實(shí)法律法規(guī)對(duì)技術(shù)推廣投入保障和機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、制度建設(shè)的規(guī)定，夯實(shí)公益推廣基礎(chǔ)。支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位、農(nóng)機(jī)合作社等多元主體投身農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，構(gòu)建公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣協(xié)作互補(bǔ)的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，探索技術(shù)推廣的多種實(shí)現(xiàn)形式。制定技術(shù)驗(yàn)證工作辦法，建立驗(yàn)證信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)驗(yàn)證工作規(guī)范化、制度化和信息公開，提高技術(shù)推廣效能。

　　五、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體成長(zhǎng)計(jì)劃

　　完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的管理服務(wù)方式，創(chuàng)建一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，建設(shè)一批保障能力強(qiáng)、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用到位的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)示范點(diǎn)。制定農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)指南，開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批有完善裝備設(shè)施、有良好運(yùn)行機(jī)制、有健全管理制度、有較大服務(wù)規(guī)模、有顯著綜合效益的“五有”型合作社。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)多功能農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心。健全新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)體系，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)手和維修工等農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。

　　六、農(nóng)機(jī)作業(yè)保障條件增強(qiáng)計(jì)劃

　　配合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推動(dòng)開展機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)機(jī)作業(yè)無(wú)障礙。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高快速救援、維修和作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，切實(shí)保障農(nóng)忙季節(jié)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具安全有序流動(dòng)、故障及時(shí)解除和事故有效處理等。探索建設(shè)集農(nóng)機(jī)作業(yè)信息獲取、作業(yè)計(jì)量、遠(yuǎn)程監(jiān)管、應(yīng)急指揮等于一體的農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定中心，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定條件。開展農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)務(wù)區(qū)，提高農(nóng)墾農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)能力。

　　七、機(jī)械化信息化融合促進(jìn)計(jì)劃

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合。支持在大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上裝配智能信息裝備，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造品牌企業(yè)加快基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)和工況監(jiān)測(cè)終端研制集成與應(yīng)用步伐。開展農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)耕作示范，推廣自動(dòng)駕駛、變量作業(yè)系統(tǒng)，倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造流通品牌骨干企業(yè)建立機(jī)械化信息化融合示范農(nóng)場(chǎng)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理信息化建設(shè)水平。著眼提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的效率效益，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)管理部門、生產(chǎn)流通企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社開展市場(chǎng)供需對(duì)接、機(jī)具調(diào)度、服務(wù)保障等方面的信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　第六章保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要把規(guī)劃的實(shí)施列入重要議事日程，做好本規(guī)劃與各省農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃的銜接，制定具體措施，明確實(shí)施要求，組織調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)力量，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)推廣人才、管理人才、企業(yè)家人才和高技能人才，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的人才支撐。開展相關(guān)法律法規(guī)制度修訂完善工作，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的法治保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化軟科學(xué)研究，為規(guī)劃實(shí)施提供理論支撐。

　　二、健全政策體系

　　優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)機(jī)具購(gòu)置敞開補(bǔ)貼，擴(kuò)大老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具金融租賃等試點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助力度。推進(jìn)“智能農(nóng)機(jī)裝備”研發(fā)專項(xiàng)各個(gè)分項(xiàng)目加快啟動(dòng)實(shí)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入中支持科技創(chuàng)新的比重，積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研和成果轉(zhuǎn)化的投融資渠道。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范推廣的支持力度，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。配合開展重大發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制等工作，謀劃實(shí)施若干重大工程項(xiàng)目。利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等支持政策，推進(jìn)機(jī)耕道、機(jī)具存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)健全農(nóng)機(jī)具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)助等便民利民政策保障體系，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　開展統(tǒng)計(jì)普查，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。委托第三方機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，適時(shí)完善規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。

　　四、營(yíng)造良好氛圍

　　圍繞規(guī)劃重要目標(biāo)、主要任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，組織跟蹤報(bào)道。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等現(xiàn)代信息傳播媒介，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的顯示度、認(rèn)可度和影響力，引導(dǎo)各有關(guān)方面積極參與規(guī)劃的實(shí)施，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。