農(nóng)辦計[2016]40號

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委)，部內(nèi)有關(guān)司局:

　　為貫徹落實2016年中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，按照《2016年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作要點(diǎn)》，我部決定實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)十大主題示范行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體思路

　　圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“穩(wěn)糧增收轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效可持續(xù)”為主線，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系為重點(diǎn)，按照細(xì)化內(nèi)容、分工負(fù)責(zé)、突出典型、打造亮點(diǎn)的原則，推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等十大主題示范。在283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個主題打造一批發(fā)展先進(jìn)、創(chuàng)新活躍、富有活力的典型樣板，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，示范引領(lǐng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)和分工

　　(一)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建主題示范。選擇一批示范區(qū)示范推廣綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)，開展重點(diǎn)區(qū)域共性技術(shù)瓶頸攻關(guān)，集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)升級版，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。(種植業(yè)司負(fù)責(zé))

　　(二)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，優(yōu)先選擇示范區(qū)整縣推進(jìn)畜禽廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用，建立綠色發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，示范帶動全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局負(fù)責(zé))

　　(三)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主題示范。選擇一批示范區(qū)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控，促進(jìn)其達(dá)到生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)?；涌煨纬山】叼B(yǎng)殖的長效機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(漁業(yè)局負(fù)責(zé))

　　(四)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主題示范。選擇一批示范區(qū)開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)，加快推進(jìn)高效耕種收、烘干、秸稈處理、精準(zhǔn)施肥施藥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)集成示范，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提檔升級。(農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé))

　　(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題示范。選擇一批示范區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，加快信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。(市場司負(fù)責(zé))

　　(六)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系升級主題示范。選擇一批示范區(qū)大力培育家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)和共享長效機(jī)制。(經(jīng)管司負(fù)責(zé))

　　(七)新型職業(yè)農(nóng)民培育主題示范。選擇一批示范區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與，精準(zhǔn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。(科教司負(fù)責(zé))

　　(八)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題示范。選擇一批示范區(qū)打造全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展加工流通和直供直銷，與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營銷設(shè)施等，采取股份合作制等形式，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。(加工局負(fù)責(zé))

　　(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升主題示范。選擇一批示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管樣板區(qū)。(監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　(十)財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用主題示范。選擇一批示范區(qū)開展財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用試點(diǎn)，以縣級行政轄區(qū)為單位，創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升資金使用整體效益。(財務(wù)司負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，按照行動方案的具體安排，結(jié)合實際，指導(dǎo)示范區(qū)把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到崗到人，提出切實可行的落實措施，扎實推進(jìn)各項任務(wù)按計劃實施。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要按照重點(diǎn)任務(wù)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將具體行動落實到示范區(qū)，明確時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求、具體舉措，推動各項行動出經(jīng)驗、出成效。

　　(二)加大政策支持。各有關(guān)省級農(nóng)業(yè)部門要將實施主題示范行動的示范區(qū)作為支持重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用項目、資金和技術(shù)等各種要素和資源，激勵示范區(qū)加大工作推進(jìn)力度，提升改革創(chuàng)新成效。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要對實施主題示范行動的示范區(qū)予以傾斜支持，促進(jìn)有關(guān)政策項目在示范區(qū)優(yōu)先落地，保障各項行動順利實施。

　　(三)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各有關(guān)省級農(nóng)業(yè)部門要密切跟蹤示范區(qū)開展主題示范行動情況，及時提煉各地探索形成的新經(jīng)驗、新模式，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、座談研討等方式進(jìn)行宣傳推廣。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，組織各有關(guān)司局年底前分別按主題評選出“十佳”示范區(qū)，形成典型案例研究報告并擇優(yōu)匯編，以適當(dāng)形式對外宣傳推介。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣典型。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各有關(guān)省級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)過程管理和工作督導(dǎo)，及時研究解決主題示范行動中遇到的新情況新問題，確保管理措施到位、技術(shù)措施到位、任務(wù)目標(biāo)完成到位。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要建立健全激勵機(jī)制，對主題示范行動工作成效突出的示范區(qū)進(jìn)一步加大支持力度，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要減少或暫停相關(guān)政策項目支持。

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　　1.糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建主題示范行動方案　　2.畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范行動方案　　3.水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主題示范行動方案　　4.主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主題示范行動方案　　5.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題示范行動方案　　6.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系升級主題示范行動方案　　7.新型職業(yè)農(nóng)民培育主題示范行動方案　　8.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主題示范行動方案　　9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升主題示范行動方案　　10.財政支農(nóng)資金整合主題示范行動方案

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年6月12日