浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局關于印發(fā)2016年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點的通知

浙農(nóng)機〔2016〕3號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理站(局、處)：

　　為深入貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加快推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”，助推高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設，我局研究制定了2016年農(nóng)業(yè)機械化工作要點。經(jīng)廳領導同意，現(xiàn)將工作要點印發(fā)給你們，請結合實際，明確重點，細化工作方案，認真抓好貫徹落實。

　　各地請于2月29日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省農(nóng)機局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話：0571-86757992。

浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局

2016年1月21日

浙江省2016年農(nóng)業(yè)機械化工作思路

　　2016年全省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以加快農(nóng)業(yè)領域“機器換人”為總方向，以加大農(nóng)業(yè)機械化供給側結構性改革步伐為基調(diào)，以實施農(nóng)業(yè)領域“機器換人”推進行動計劃為主線，以農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范工程為載體，充分發(fā)揮政策和市場的雙重導向作用，大力推動農(nóng)機科技進步和推廣應用，著力提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、安全水平和管理水平，促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展，為“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展開好局、起好步。

　　一、立足提高全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)機械化水平，積極推廣先進適用農(nóng)機裝備

　　1.實施農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范工程。緊密結合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”

　　和“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設，大力推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、示范基地創(chuàng)建，全面擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備普及應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化水平，著力打造農(nóng)機化示范區(qū)“升級版”。研究制定農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范創(chuàng)建標準，啟動創(chuàng)建高標準、高水平的“機器換人”示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))100個、示范基地300個。爭取創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范省。

　　2.加快推廣重點薄弱環(huán)節(jié)機械化技術裝備。繼續(xù)大力推進水稻栽植、糧食烘干、油菜栽植和收獲機械化，發(fā)展馬鈴薯等旱糧生產(chǎn)機械，加快糧油生產(chǎn)全程機械化進程。水稻機械栽植面積達310萬畝，批次糧食烘干能力達7萬噸，水稻耕種收綜合機械化水平達74%。大力推廣茶園中耕和茶葉自動化釆收、畜牧自動喂料、果蔬工廠化育苗、食用菌接種、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工等機械和設施設備，以及標準化鋼架大棚、玻璃溫室、農(nóng)光互補等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，全面提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。加大動力機械配套機具推廣力度，提高機具配套比例。

　　3.加強農(nóng)機新產(chǎn)品引進和試驗示范。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體引進和試驗示范緊缺型、生態(tài)型、高新類農(nóng)機裝備，重點推廣集滅茬、旋耕、開溝、施肥、播種等多種功能于一體的復式作業(yè)機械，畜禽排泄物和病死豬處理設備、秸稈綜合利用機械，農(nóng)用無人機、自走式噴桿噴霧機等高效安全型植保裝備，軌道式運輸機等適合丘陵山區(qū)作業(yè)的機械裝備，以及節(jié)水灌溉技術裝備、水肥一體化設備等。

　　二、立足保障農(nóng)機裝備有效供給和應用，大力推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和進步

　　4.深化農(nóng)機農(nóng)藝融合。主動加強與農(nóng)藝部門、科研單位的溝通合作，成立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)小組和融合專家組，建立健全農(nóng)機和農(nóng)藝科技協(xié)作攻關機制。扎實推進水稻、油菜、茶葉、畜牧等重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)建設，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術集成研究，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機化技術路線、模式和作業(yè)規(guī)范，并有針對性地示范推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝融合技術裝備。積極引導農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和種植模式，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　5.深化農(nóng)機化與信息化融合。積極穩(wěn)妥推進智慧農(nóng)機建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)機領域的應用。鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)實際需求，引進和試驗示范自動化流水線設備、農(nóng)業(yè)智能控制系統(tǒng)、智能化田間作業(yè)裝備等，建成一批可看、可學、可推廣的智慧農(nóng)機裝備應用示范基地。加強農(nóng)機管理服務信息化系統(tǒng)開發(fā)和建設，鼓勵有條件的地區(qū)探索農(nóng)機信息化管理新模式，利用GPS等設備管理機具使用。

　　6.深化農(nóng)機產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。研究完善農(nóng)機產(chǎn)品需求與科研導向目錄，爭取科技、經(jīng)信等部門支持，加大農(nóng)機科研開發(fā)扶持力度，加快破解“無機可用”、“有機難用”問題。積極組織農(nóng)機科技創(chuàng)新對接活動，搭建農(nóng)機產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和信息共享平臺，引導生產(chǎn)企業(yè)與科研院校開展對接合作。引導生產(chǎn)企業(yè)、科研院校與推廣機構、應用主體開展合作，進行農(nóng)機科技成果試驗示范，促進農(nóng)機科技成果轉化應用。

　　三、立足提高農(nóng)機使用效率和使用效益，持續(xù)提升農(nóng)機社會化服務能力

　　7.培育壯大農(nóng)機服務主體。以市場需求為導向，繼續(xù)培育農(nóng)機專業(yè)合作社、合作聯(lián)社以及農(nóng)機作業(yè)、維修、流通企業(yè)等服務主體，大力推進集農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓等多功能的農(nóng)機綜合服務中心建設，探索發(fā)展農(nóng)機租賃、融資租賃服務主體，進一步完善新型農(nóng)機社會化服務體系。新建農(nóng)機綜合服務中心30個。大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設，建成100個設施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的示范性合作社。

　　8.完善農(nóng)機社會化服務機制。按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，引導農(nóng)機服務主體延伸服務鏈條，打造服務品牌，提高服務效益。大力推行跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等成熟模式，鼓勵有條件的農(nóng)機服務主體推行“全產(chǎn)業(yè)鏈”服務模式，開展全程機械化作業(yè)、產(chǎn)加銷一體化服務。積極探索農(nóng)機社會化服務新模式，鼓勵引導產(chǎn)銷企業(yè)、服務主體建立緊密合作關系，開展農(nóng)機作業(yè)、維修、銷售等服務。

　　9.加強農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)。加強農(nóng)機教育培訓基地建設，實施農(nóng)機高技能人才培養(yǎng)工程，釆取短期培訓、參觀考察、遠程教育、學歷教育等多種形式，大力培養(yǎng)農(nóng)機駕駛操作、維修保養(yǎng)等專業(yè)人才以及既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人。培訓各類農(nóng)機實用人才3萬人次。扎實開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，積極組織農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，著力提高農(nóng)機從業(yè)人員技能水平，形成一批農(nóng)機尚技能人才帶頭人。

　　四、立足穩(wěn)定農(nóng)機安全形勢和市場秩序，努力夯實農(nóng)機行業(yè)管理基礎

　　10.強化農(nóng)機安全管理。層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，鞏固深化“平安農(nóng)機”建設，加大農(nóng)機安全宣教力度，完善警農(nóng)信息交換和協(xié)作執(zhí)法機制，建立健全道路外農(nóng)機安全巡查制度，進一步夯實農(nóng)機安全基礎。扎實開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、隱患排查治理、外省籍拖拉機整治等專項活動，推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械登記和免費實地檢驗，報廢老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機械6000臺(套)，嚴格防范較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。進一步健全農(nóng)機事故應急預案，加強農(nóng)機事故應急處置能力建設，科學有效地做好農(nóng)機事故應急救援和處置工作。

　　11.強化農(nóng)機質(zhì)量管理。認真履行農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管職責，深入推進“農(nóng)機質(zhì)量月”活動，扎實做好農(nóng)機質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調(diào)查、打假護農(nóng)和投訴處理等各項工作。組織開展重點機具質(zhì)量調(diào)查，推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息直報系統(tǒng)應用，督促引導企業(yè)改進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務。探索建立農(nóng)機產(chǎn)品紅黃牌制度，并強化結果運用。規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定工作，組織開展獲證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，嚴把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量關。.

　　12.強化農(nóng)機生產(chǎn)管理。強化農(nóng)機化生產(chǎn)組織調(diào)度，引導機具合理流動，促進農(nóng)機服務供需對接，確保春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時機械化作業(yè)有序開展。強化農(nóng)機化生產(chǎn)技術服務，指導做好先進適用技術裝備推廣應用以及機具保養(yǎng)、檢修等工作，提高機械化作業(yè)質(zhì)量。密切關注自然災害、病蟲害情況，及時科學組織農(nóng)機抗災救災。大力推行農(nóng)機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”惠農(nóng)便民服務措施，保障農(nóng)機作業(yè)用油。

　　五、立足增強農(nóng)機化發(fā)展的支撐保障力，認真抓好政策落實和金融支持

　　13.完善和落實惠農(nóng)政策。爭取省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”的意見》，啟動實施農(nóng)業(yè)領域“機器換人”推進行動計劃(2016-2018年)。按照農(nóng)業(yè)部“縮范圍、降定額、促敞開”的要求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍和標準，提高補貼的精準性和指向性。爭取農(nóng)業(yè)部和省財政廳支持，研究制定補貼產(chǎn)品市場化改革和新產(chǎn)品補貼辦法，放寬補貼產(chǎn)品市場準入條件,選擇若干重點需求產(chǎn)品列入新產(chǎn)品補貼范圍。強化政策信息公開、監(jiān)督檢查和績效管理，健全補貼產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測機制，著力提高政策實施的質(zhì)量和效益。

　　14.加強和改進金融服務。建立健全與地方金融機構的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)落實與郵儲銀行、安信農(nóng)保金融合作協(xié)議，因地制宜推行農(nóng)機抵押貸款、信用貸款、綜合保險等成熟做法，探索創(chuàng)新金融服務模式，進一步加大金融支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展力度。爭取省發(fā)改委支持，將農(nóng)機具綜合保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。鼓勵有條件的地方出臺貸款購置農(nóng)業(yè)機械財政貼息，將農(nóng)機具綜合保險納入地方特色險種范圍。

　　15.優(yōu)化和提升黨風政風。堅持常態(tài)長效，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步增強使命意識和責任擔當，提振干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精氣神。全面擔當起和落實好全面從嚴治黨的主體責任，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，深入推進黨風廉政建設，營造風清氣正、干凈干事的良好氛圍。加強農(nóng)機管理隊伍能力建設，通過學習培訓、赴外交流、進修深造等多種形式，提高農(nóng)機干部依法履職能力。積極爭取主流媒體支持，加大宣傳報道的力度、廣度和深度，持續(xù)唱響農(nóng)業(yè)領域“機器換人”主題曲。

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省農(nóng)業(yè)廳、蔡元杰總農(nóng)藝師、浙江省農(nóng)機局辦公室

2016年1月21曰印發(fā)