內(nèi)蒙古自治區(qū)2015年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)方案

內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)[2015]84號(hào)

各盟市農(nóng)機(jī)主管部門：

　　實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，是在農(nóng)機(jī)化發(fā)展新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的重大舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作部署和全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，扎實(shí)開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，特制定本方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、主要作物和生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以突破薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與多元參與相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)，統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施、協(xié)同配合，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成示范區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式，大力提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

　　二、試點(diǎn)布局

　　按照試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、持續(xù)推進(jìn)的要求，建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)主抓、聯(lián)動(dòng)建設(shè)的工作機(jī)制。其中自治區(qū)主抓主要農(nóng)作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)22個(gè)，具體包括:

　　玉米全程機(jī)械化試點(diǎn)(8個(gè))：扎蘭屯市、興安盟農(nóng)牧場(chǎng)局、科左中旗、松山區(qū)、土默特左旗、土默特右旗、達(dá)拉特旗、五原縣。

　　馬鈴薯全程機(jī)械化試點(diǎn)(5個(gè))：太仆寺旗、察右前旗、察右后旗、武川縣、固陽(yáng)縣。

　　大豆全程機(jī)械化試點(diǎn)(1個(gè))：莫力達(dá)瓦旗。

　　水稻全程機(jī)械化試點(diǎn)(2個(gè))：烏蘭浩特市、科左后旗。

　　谷子全程機(jī)械化試點(diǎn)(1個(gè))：敖漢旗。

　　畜牧業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)(5個(gè))：新巴爾虎右旗、錫林浩特市、鄂托克前旗、臨河區(qū)、阿拉善左旗。

　　盟市、旗縣試點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞主要糧食作物、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)等自行確定。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　玉米、大豆、水稻等全程機(jī)械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規(guī)模不少于2萬(wàn)畝，示范片耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%；馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規(guī)模不少于1萬(wàn)畝，示范片耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%；谷子等雜糧作物全程機(jī)械化生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規(guī)模不少于1000畝，示范片耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化深松整地、殘地膜回收、水稻機(jī)械化育秧、高效精準(zhǔn)植保、玉米與谷子脫粒聯(lián)合收獲、馬鈴薯聯(lián)合收獲、秸稈撿拾打捆、烘干等機(jī)械化作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)較大突破。甜菜、葵花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規(guī)模不少于5000畝，示范片耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過(guò)80%，其中機(jī)械化移栽、收獲水平取得較大突破，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)機(jī)械化不斷提高；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)連片示范規(guī)模不少于200畝(使用面積)或200個(gè)棚，各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；飼草種、收、集、捆、運(yùn)、貯環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，青貯裹包和草原復(fù)壯機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用取得新進(jìn)展；牲畜飼養(yǎng)集中示范規(guī)模肉牛不少于100頭、奶牛不少于300頭、農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)母羊不少于200只、牧區(qū)基礎(chǔ)母羊不少于300只，飼草料制備、投喂、飲水、剪毛、擠奶、清圈等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。每個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)培育1—2個(gè)引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其實(shí)力增強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，打造出一批具有不同作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范亮點(diǎn)，總結(jié)出一套可復(fù)制推廣的模式，形成有規(guī)模的示范帶。

　　四、重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)提高裝備水平。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化急需農(nóng)機(jī)具予以優(yōu)先扶持，特別是**大限度地滿足試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)需求。研究制定扶持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新政策措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)科研、生產(chǎn)企業(yè)加大全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具研制，支持現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)和管理上的應(yīng)用。

　　(二)培育生產(chǎn)主體。積極培育重點(diǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)揮其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)的引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代收、承包經(jīng)營(yíng)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的組織化程度。引導(dǎo)工商社會(huì)資本投向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(三)完善技術(shù)配套。探索建立農(nóng)牧業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。總結(jié)形成適合同類作物、生產(chǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，包括機(jī)械化作業(yè)工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、機(jī)具選配、服務(wù)方式，示范帶動(dòng)周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高。

　　(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過(guò)土地草場(chǎng)入股、租賃、代耕、托管等方式，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)土地草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為規(guī)模化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚，有關(guān)用地按設(shè)施農(nóng)用地管理。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，提高大型機(jī)械通行能力和安全作業(yè)保障。探索和建立社企合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)。

　　五、考核評(píng)價(jià)

　　各級(jí)要建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以試點(diǎn)旗縣為單位進(jìn)行績(jī)效考核，總結(jié)和評(píng)估全程行動(dòng)工作開展情況，提升全程行動(dòng)建設(shè)水平。建立各級(jí)試點(diǎn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行優(yōu)秀試點(diǎn)逐級(jí)升級(jí)、落后試點(diǎn)直接淘汰的考核結(jié)果應(yīng)用辦法。自治區(qū)主抓試點(diǎn)建設(shè)期原則為一年，建設(shè)期后進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)考核優(yōu)秀試點(diǎn)旗縣優(yōu)先推薦為農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范項(xiàng)目縣或繼續(xù)擴(kuò)大示范規(guī)模，對(duì)考核不合格的，取消試點(diǎn)資格。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑鲃?dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位，整合系統(tǒng)力量，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)內(nèi)容特別是機(jī)械化生產(chǎn)工藝路線、機(jī)具配套、作業(yè)要求和工作進(jìn)度、建設(shè)目標(biāo)等，加強(qiáng)工作督導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。自治區(qū)主抓試點(diǎn)實(shí)施方案經(jīng)盟市審核后，于2015年4月20日前以電子版方式報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機(jī)局批復(fù)下達(dá)。

　　(二)加強(qiáng)政策扶持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)示范等項(xiàng)目資金，要向推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施區(qū)域傾斜。各級(jí)要爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門支持，加大資金投入，增加金融扶持特別是農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)機(jī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)有關(guān)稅費(fèi)減免措施，確保全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施。今年，自治區(qū)將農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于本級(jí)主抓試點(diǎn)建設(shè)。有關(guān)旗縣已建和在建農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施、示范機(jī)具、維修設(shè)備、檢測(cè)儀器要為全程機(jī)械化行動(dòng)提供支撐和服務(wù)。

　　(三)發(fā)揮專家作用。各級(jí)要成立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，按作物品種和生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)立工作組，由農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)專家組成，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核等工作。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和科研院校的作用，分區(qū)域探索總結(jié)全程機(jī)械化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在“內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”上開通專欄，集中發(fā)布各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的工作進(jìn)展和成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒，并監(jiān)督實(shí)施。及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體以及手機(jī)等新媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

　　2015年4月3日