西藏關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的通知

藏農(nóng)廳發(fā)〔2015〕66號

各地(市)農(nóng)牧局：

　　按照中央和自治區(qū)關(guān)于糧食生產(chǎn)工作一系列決策部署，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中的重要作用，努力實現(xiàn)全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到100萬噸目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就著力突破關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實2015年全區(qū)農(nóng)村工作會議和農(nóng)牧工作會議精神，按照“全面、全程、高效、高質(zhì)”的總體要求，圍繞青稞、小麥、馬鈴薯三大作物，以全區(qū)35個糧食主產(chǎn)縣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和社會化服務(wù)能力建設(shè)為主攻方面，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、推動技術(shù)轉(zhuǎn)化升級、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供裝備和技術(shù)支撐。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)

　　以購機(jī)補(bǔ)貼政策為依托，堅定不移地將惠農(nóng)政策導(dǎo)向向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，推動糧食生產(chǎn)機(jī)械“全面”發(fā)展。今年起，不再將農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和拖拉機(jī)擁有量增長水平做為衡量農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，各地要集中力量解決動力機(jī)械數(shù)量過剩、配套機(jī)具配置不科學(xué)、中大型機(jī)械應(yīng)用效率不高的問題，形成機(jī)具、作物和種植模式相互適應(yīng)的裝備結(jié)構(gòu)。糧食主產(chǎn)區(qū)青稞、小麥生產(chǎn)要盡可能配備中大型、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，向生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后拓展，全面強(qiáng)化裝備建設(shè)；其他地區(qū)根據(jù)自身種植業(yè)生產(chǎn)條件裝備低耗、高效、適用的拖拉機(jī)配套機(jī)具。馬鈴薯生產(chǎn)面向產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)重點開展裝備建設(shè)，在全區(qū)推廣輕簡、耐用的，可有效節(jié)約勞動力資源的單雙行馬鈴薯播種和挖掘設(shè)備；有條件的地方可以適當(dāng)發(fā)展大型馬鈴薯播種機(jī)械和聯(lián)合收獲設(shè)備。

　　(二)全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平

　　以裝備建設(shè)為基礎(chǔ)，通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，不斷提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，滿足糧食生產(chǎn)“全程”需求。各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時和重點措施，結(jié)合“兩攻堅、一行動”工作(即春耕春播攻堅、防災(zāi)減災(zāi)攻堅和科技興糧技術(shù)服務(wù)行動)，下大力氣提升農(nóng)機(jī)組織管理能力和應(yīng)用水平。青稞、小麥生產(chǎn)要主攻全程綜合農(nóng)藝，做到機(jī)械翻耕與精細(xì)整地、選種處理與機(jī)械播種、播后鎮(zhèn)壓與追灌冬水、聯(lián)合收獲與安全貯存等農(nóng)藝措施在生產(chǎn)中的全面貫徹和有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)深挖增產(chǎn)潛力。馬鈴薯生產(chǎn)要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好精細(xì)整地、起壟播種、機(jī)械挖掘收獲三個方面試驗示范和技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步提升勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；日喀則市要繼續(xù)利用承擔(dān)農(nóng)業(yè)部“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項目”有利時機(jī)，開展馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)性研究，完善技術(shù)規(guī)程和工藝路線，推動主要產(chǎn)區(qū)規(guī)范化作業(yè)。

　　(三)不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力

　　重點扶持建設(shè)直接從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、作業(yè)水平提升等方面的“倍增器”作用，推動農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)生產(chǎn)的“高效”能力。各地要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展原則，充分尊重市場規(guī)律，堅持扶持一批、淘汰一批，使生產(chǎn)經(jīng)營組織真正成為全程機(jī)械化的先行者和糧食生產(chǎn)的主力軍；社會化服務(wù)發(fā)展較為成熟的地方，要提早謀劃、有序開展土地流轉(zhuǎn)和全程托管作業(yè)服務(wù)；對于發(fā)展規(guī)范、實力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營組織，要扶持配備中大型、高效植保機(jī)械，支持他們率先開展病蟲害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。馬鈴薯生產(chǎn)社會化服務(wù)主體的培育要充分依靠示范建設(shè)和現(xiàn)有服務(wù)主體的功能完善，著重解決生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益問題，做到理念先進(jìn)、規(guī)模適當(dāng)、重點突出，讓群眾實實在在看到規(guī)范生產(chǎn)、集約經(jīng)營帶來的實惠。

　　(四)切實加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)力度

　　鑒于全區(qū)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員不足的現(xiàn)狀，各地要主動作為、廣開渠道，開展技術(shù)推廣“高質(zhì)”服務(wù)。要特別重視糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)到位率，結(jié)合主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項目和“陽光工程”，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，采取多樣技術(shù)培訓(xùn)手段，深入田間地頭加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，指導(dǎo)開展重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)。充分發(fā)揮各類生產(chǎn)經(jīng)營組織的社會化服務(wù)功能，選擇設(shè)施齊全、運行規(guī)范、技術(shù)力量強(qiáng)的經(jīng)營組織，開展針對種糧大戶、農(nóng)機(jī)能手和新組建的社會化服務(wù)主體的委托、定向和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)納入全區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)體系中來，督促他們完善服務(wù)體系、增強(qiáng)技術(shù)力量、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，著力抓好新補(bǔ)貼機(jī)具的使用前培訓(xùn)和售后服務(wù)工作，確保機(jī)具到位即形成生產(chǎn)力。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動落實

　　我廳將對加快推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化工作開展跟蹤、督促和指導(dǎo)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要高度重視糧食作物全程機(jī)械化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)，確保工作落實。

　　(二)科學(xué)設(shè)計、落實政策

　　提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。積極探索補(bǔ)貼資金對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的投放機(jī)制，重點扶持購置糧食生產(chǎn)用耕整地機(jī)械、播種機(jī)械、薯類收獲機(jī)械、種子加工設(shè)備、中大型植保機(jī)械；允許各地在政策規(guī)定范圍內(nèi)，通過適當(dāng)優(yōu)化政策手段，加強(qiáng)對群眾購機(jī)引導(dǎo)，加大對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織的扶持力度，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2015年起，各地對糧食生產(chǎn)配套機(jī)具的補(bǔ)貼量、高性能收獲機(jī)械補(bǔ)貼量、適應(yīng)性強(qiáng)的輕簡類機(jī)具補(bǔ)貼量及各地動力機(jī)械配套率將作為重點考核依據(jù)，與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　(三)加強(qiáng)溝通、密切配合

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要積極爭取本級政府的關(guān)注和支持，加強(qiáng)農(nóng)牧與發(fā)改、財政、水利、科技、國土資源等部門的溝通銜接，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機(jī)制；要牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)機(jī)械化先行的發(fā)展思路，建設(shè)規(guī)劃中必須明確糧食生產(chǎn)用機(jī)投入數(shù)量，各項工作由農(nóng)藝專家與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員協(xié)調(diào)參與，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)制度，努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化在科學(xué)興糧進(jìn)程中的貢獻(xiàn)水平。

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2015年3月27日