省發(fā)改委等六部門關于加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的意見

魯農機字〔2014〕1號

各市發(fā)展和改革委員會、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建委（建設局）、糧食局、農機局（辦）：

　　糧食干燥是糧食生產的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關農村經濟持續(xù)健康發(fā)展大局，對于保障糧食安全，促進農業(yè)增效、農民增收具有重要現(xiàn)實意義。為進一步加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神，以減少糧食損失，提高糧食品質，增強農業(yè)綜合效益，保障糧食安全為目標，以糧食主產區(qū)為重點，以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對象，以推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣為著力點，加大政策扶持力度，促進糧食干燥機械化，切實增強糧食生產綜合保障能力。　

　　2.基本原則。堅持市場主導、行政推動，發(fā)揮市場在糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣方面的基礎和主導作用，加強政府扶持和政策引導；堅持科技創(chuàng)新、機藝融合，注重糧食干燥機械設備研發(fā)，建立良種良法相配套、農機農藝相融合的工作機制和技術路線；堅持降低成本、節(jié)能高效，合理利用現(xiàn)有資源，減少閑置，提高效率，降低糧食干燥機械設備的投資和使用成本，提高糧食生產與經營效益；堅持示范帶動、全面推進，創(chuàng)建糧食干燥機械化示范基地，加大先進適用技術示范推廣力度，促進糧食生產全程機械化水平提升。　　

　　3.主要目標。到2017年底，全省糧食干燥機械設備生產企業(yè)達到15家以上，建立糧食干燥機械化示范基地130個，糧食干燥機械設備保有量達到3000臺套，年實現(xiàn)糧食機械化干燥400萬噸，解決部分糧食規(guī)?；N植主體的糧食干燥問題。到2020年底，糧食干燥機械設備保有量翻一番，每個糧食種植縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范基地3-4個，基本解決規(guī)?；N植主體的糧食干燥問題。

　　二、加大干燥機械設備研發(fā)力度　　

　　4.加強糧食干燥技術攻關。從我省糧食干燥實際需要出發(fā)，整合產學研、管推用等各方面社會資源，堅持分散干燥與集中干燥相結合、固定干燥與移動干燥相結合，選準路徑，完善機制，注重吸收借鑒，強化技術攻關，盡快研發(fā)一批性能可靠、節(jié)能環(huán)保、經濟適用的糧食干燥通用機型?！　?/p>

　　5.合理選擇糧食干燥能源。根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式，科學合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源，盡可能利用現(xiàn)有的自然光風、秸稈資源，減少干燥成本投入，促進能源資源循環(huán)利用，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?！?/p>

　　6.優(yōu)先支持糧食干燥機械設備研發(fā)。結合現(xiàn)有專項資金，對研發(fā)糧食干燥機械設備的高等院校、科研單位給予重點支持；設立農機類科技貸款項目，對致力于研發(fā)生產糧食干燥機械設備的農機企業(yè)給予優(yōu)先扶持，解決農機生產企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問題；對我省研發(fā)的糧食干燥機械設備，在農機鑒定上提供便利，在農機推廣、補貼上給予優(yōu)先，努力培植我省糧食干燥機械設備生產龍頭企業(yè)，打造山東干燥機械設備名牌產品，不斷提高市場占有率?！　?/p>

　　三、開展干燥機械設備示范推廣　　

　　7.實施糧食干燥創(chuàng)新示范工程。加大對糧食干燥機械設備示范與推廣的支持力度。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經濟狀況，采用召開現(xiàn)場會和觀摩會等方式，搞好干燥機械設備的選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設施，滿足低溫優(yōu)質干燥、常規(guī)食用干燥和抗災搶烘多樣化需求?！　?/p>

　　8.建立糧食干燥示范區(qū)。在每個糧食種植大縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范區(qū)或基地，在每個糧食種植大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立若干區(qū)域性糧食干燥機械化服務中心，強化宣傳引導，大力推廣先進適用的糧食干燥機械化技術，努力提高糧食生產全程機械化水平，為全省提供一批可看、可學、可復制的典型和樣板?！?/p>

　　9.強化糧食干燥技術培訓。把糧食干燥機械化技術的推廣與培訓納入現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃、新型職業(yè)農民培育工程、基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設補助等項目，制訂培訓規(guī)劃，落實培訓內容和人員。通過與農機生產企業(yè)加強合作，對糧食干燥技術人員、操作人員和使用人員開展免費培訓，全面提高糧食干燥機械化技術操作和使用水平?！　?/p>

　　四、提高干燥機械設備購置和作業(yè)補貼　　

　　10.加大糧食干燥機械設備購置補貼力度。把糧食干燥機械設備作為農機購置補貼重點，給予優(yōu)先補貼，做到有購就補、應補盡補，加大補貼力度。鼓勵有條件的市、縣利用地方財政資金對干燥機械設備實行累加補貼，解決農民“買不起”的問題。在補貼主要糧食干燥機械設備的同時，把附屬機械設備也納入補貼目錄，拓展糧食干燥設備購置補貼范圍。

　　11.探索實施糧食干燥機械化作業(yè)補貼。在魯西、魯南、魯北等主要糧食種植區(qū)，結合渤海糧倉、千億斤糧食高產創(chuàng)建和農業(yè)全程社會化服務等項目，實行糧食干燥機械化作業(yè)補貼。用于支持農民合作社、家庭農場、種糧大戶等新型經營主體的農業(yè)項目資金，在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下，優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié)，引領帶動糧食干燥工作?！?/p>

　　五、提高現(xiàn)有干燥設備利用率　

　　12.將社會各界擁有的糧食、果蔬產品等各類干燥機械設備登記造冊，并制定應急預案，在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時，立即啟動預案，充分發(fā)揮社會干燥機械設備資源的戰(zhàn)略儲備作用。擁有干燥機械設備的企業(yè)、種糧大戶、農民合作社要主動開展對外服務，提高糧食干燥機械設備的使用效率?！?/p>

　　六、保障糧食干燥機械設備研發(fā)、生產和推廣所需用地

　　13.各市縣要積極支持糧食干燥設備研發(fā)、生產和推廣工作，對于符合土地利用總體規(guī)劃的建設項目用地，優(yōu)先安排建設用地計劃指標，依法、依規(guī)提供項目建設所需用地?！?/p>

　七、充分發(fā)揮市場主導作用　

　　14.加強糧食干燥市場機制研究。引導各方搞好成本核算，科學確定盈虧平衡點，既讓糧食干燥機械設備產品有市場有銷路，也讓廣大農民群眾買得起用得起，既讓提供干燥服務的主體有錢賺，也讓接受干燥服務的糧農能接受、有積極性。

　　15.積極培育新型經營主體。鼓勵和支持種糧大戶、家庭農場等農業(yè)經營主體成立糧食干燥合作社，建設“糧食銀行”，實行訂單干燥，開展糧食干燥增值服務，探索糧食產后統(tǒng)一干燥、加工、儲存、銷售的經營模式，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、工商資本、其他社會資本投資經營糧食干燥業(yè)務，開展糧食干燥社會化服務?！?/p>

　　16.探索糧食干燥**佳服務半徑。根據(jù)糧食種植面積和農民需求，做好糧食干燥市場調查，做好科學規(guī)劃，進行合理布點，探索糧食干燥**佳服務半徑,減少糧食運輸成本，防止一哄而上，造成糧食干燥機械設備重復購置浪費。

　　八、切實強化部門配合

　　17.糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作是一項系統(tǒng)工程。各有關部門要明確責任，加強溝通，密切配合，形成加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的合力。發(fā)展改革部門和財政部門要在糧食干燥機械設備研發(fā)推廣方面給予扶持；國土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設部門要加大對糧食干燥用地政策的落實力度，開辟“綠色通道”，加快審批進度；糧食部門要整合國有糧庫干燥機械設備資源，積極為糧農提供服務；農機部門要加強糧食干燥機械設備的示范推廣，促進服務機制創(chuàng)新；農機科研機構和高等院校及有關生產企業(yè)，要加快糧食干燥機械設備的研發(fā)生產，為糧食干燥提供強有力裝備支撐。

　附件：關于加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的意見

　　                                                     山東省發(fā)展與改革委員會   山東省財政廳

　　                                                     山東省國土資源廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　                                                     山東省糧食局   山東省農業(yè)機械管理局

　　                                                                                                 2014年12月31日