——紀(jì)念《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布10周年

　　沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。毛澤東同志提出的“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”開啟了中華民族共同追求強(qiáng)農(nóng)振興的農(nóng)機(jī)夢(mèng)。伴隨我市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，各種農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展，與農(nóng)機(jī)化的發(fā)展一路走來(lái)相輔相成。

　　解放初期，鄭州市農(nóng)機(jī)化水平幾乎為零，新中國(guó)成立前三十年處于起步階段，黨和政府重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，推廣新式農(nóng)機(jī)具，奠定了農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。但當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械基本呈現(xiàn)粗、大、笨的特點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的人民公社制度也在一定程度上限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

　　改革開放后，人民公社生產(chǎn)制度逐漸被一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式—農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代，這場(chǎng)變革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，我市農(nóng)機(jī)化也出現(xiàn)了積極發(fā)展的勢(shì)頭，機(jī)械化、半機(jī)械化、手工工具并舉,人力、畜力、機(jī)電動(dòng)力并用。在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，大量的田間作業(yè)需要借助農(nóng)機(jī)去完成，專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶便應(yīng)運(yùn)而生，迅速表現(xiàn)出旺盛的生命力。伴隨農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的需求擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)也逐漸開始發(fā)展，但此時(shí)我市農(nóng)機(jī)化水平仍停留在低端、功能單一、組織水平低、機(jī)械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展走上了有法可依、有政可循、依法促進(jìn)的法治軌道。在市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強(qiáng)。10年間，我市農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)向中級(jí)階段的重大跨越，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。2014年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到578.21萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值47.81億元，拖拉機(jī)擁有量13.41萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具20.84萬(wàn)臺(tái)(套)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%，小麥機(jī)收和機(jī)播、玉米機(jī)收和玉米秸稈還田率分別達(dá)到97.56%、98.97%、75%、88.82%，農(nóng)機(jī)裝備覆蓋了農(nóng)林牧漁等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為支撐我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　伴隨農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、作業(yè)領(lǐng)域日益拓展，急需新的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織出現(xiàn)。鄭州市農(nóng)機(jī)局緊抓農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶及社會(huì)力量積極組建農(nóng)機(jī)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從少到多、從小到大的轉(zhuǎn)變過(guò)程。尤其2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量迅速上升，創(chuàng)辦類型多樣，投入機(jī)制豐富，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次邁進(jìn)注入了新的生機(jī)和活力。2014年，全市經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作達(dá)到207家，入社機(jī)具15205臺(tái)(套)，入社社員3751人，資產(chǎn)總額56986萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶89985戶，年度總收入達(dá)到31898萬(wàn)元，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　一直以來(lái)，市委、市政府高度重視鄭州市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)、財(cái)政支農(nóng)資金使用、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設(shè)過(guò)程中，鄭州市農(nóng)機(jī)局始終把握“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持先建后配，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是堅(jiān)持因地制宜，提高裝備使用效率；三是堅(jiān)持依法辦社，保證大多數(shù)人受益；四是堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)，提供綜合服務(wù)能力；五是堅(jiān)持政策扶持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速健康發(fā)展。“洋林”、“夏都”、“志勇”、“振興”等一大批市級(jí)以上明星農(nóng)機(jī)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　鄭州市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，伴有擴(kuò)大作業(yè)面積、增加多項(xiàng)服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代等顯著特點(diǎn)。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)合作社憑借著技術(shù)過(guò)硬，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主體地位日益增強(qiáng)。2014年，全市農(nóng)機(jī)合作社共簽訂作業(yè)合同3.75萬(wàn)份，協(xié)議作業(yè)400萬(wàn)畝；幫扶弱勢(shì)農(nóng)戶2.6萬(wàn)戶，幫扶面積10.1萬(wàn)畝。面對(duì)農(nóng)忙季節(jié)時(shí)間緊、活兒多、人少及農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲等問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社開始橫向聯(lián)合或主動(dòng)聯(lián)系跨區(qū)隊(duì)伍組成作業(yè)聯(lián)合體共同作業(yè)，效果十分明顯。2014年，全市農(nóng)機(jī)合作社跨區(qū)作業(yè)約45萬(wàn)畝，收益2500多萬(wàn)元，不但富裕了機(jī)手，合作社也走上了發(fā)展的康莊大道。我市農(nóng)機(jī)合作社雖然發(fā)展快，每年在作業(yè)服務(wù)能力方面呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍要繼續(xù)努力提高服務(wù)經(jīng)營(yíng)能力，提高規(guī)范化建設(shè)程度。

　　在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，我市農(nóng)機(jī)合作利用自身裝備精良、服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極開展土地托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。2014年，全市農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地11.5萬(wàn)畝，托管土地51.26萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出不少好典型。如鄭州夏都農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)了全村1511.9畝耕地，每年向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金500~600元；新密市郭崗鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規(guī)模效益，還把大量農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)中解放出來(lái)，輸送到新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍中。

　　隨著農(nóng)戶對(duì)復(fù)式作業(yè)的需求增強(qiáng)，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社積極拓展經(jīng)營(yíng)模式，大批“套餐式”、“訂單式”、“托管式”作業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，耕、種、收、存、加、售一條龍服務(wù)已經(jīng)成為合作社發(fā)展的基本模式。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)提出希望我市農(nóng)機(jī)合作社能成為龍頭企業(yè)的初級(jí)工廠，實(shí)現(xiàn)種、管、收一條龍，產(chǎn)、加、銷一體化及實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化的目標(biāo)。此外，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、實(shí)戰(zhàn)提升等措施，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)及零配件供應(yīng)、油料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)修理、信息傳遞、作業(yè)互助、作業(yè)經(jīng)紀(jì)等方面，打造了一支有文化、懂經(jīng)營(yíng)、技術(shù)高、質(zhì)量好的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社，大批農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)得到廣泛推廣，把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式徹底變了樣。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)機(jī)熱情空前高漲，加快了農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代的速度，一批大馬力、多功能、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備列裝到生產(chǎn)一線，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。一位合作社理事長(zhǎng)興奮地說(shuō)：“雖然現(xiàn)在小麥和玉米聯(lián)合收獲機(jī)價(jià)格較高，動(dòng)輒十多萬(wàn)元，但它功能多、性能好，作業(yè)效率高，兩三年時(shí)間就可以賺回本錢。”

　　作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的代表，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量。但總體說(shuō)來(lái)，仍處于發(fā)展階段，面臨規(guī)模小、建設(shè)不規(guī)范、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展道路中，應(yīng)進(jìn)一步明確和完善政府責(zé)任體系、社會(huì)責(zé)任體系、農(nóng)民責(zé)任體系；應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶打破傳統(tǒng)地界，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化；應(yīng)著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施完備、特色鮮明、效益良好的大型農(nóng)機(jī)合作社；應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)制造企業(yè)采取為農(nóng)機(jī)合作社提供技術(shù)、資金、管理等方面支持的方式，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨的缺人才、缺資金、缺生產(chǎn)用地的問(wèn)題要引導(dǎo)用市場(chǎng)化方式解決，要想盡辦法掃除農(nóng)機(jī)合作社市場(chǎng)化發(fā)展的障礙。

　　近年來(lái)，鄭州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)率顯著提升。農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織的新型主體，為我市提高土地產(chǎn)出率，資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)城鄉(xiāng)差距縮小及“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。