一份網(wǎng)上公示列表，引出一起借用農(nóng)戶(hù)名義購(gòu)置農(nóng)機(jī)事件。

　　近日，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)張家集鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)老方向本報(bào)反映，今年5月，他在“襄州區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”上看到一份公示列表，顯示2012年張家集鎮(zhèn)很多農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)，而且享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼。但他發(fā)現(xiàn)，其中有多名他認(rèn)識(shí)熟悉的農(nóng)戶(hù)根本沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，老方追問(wèn)到底有多少農(nóng)戶(hù)在自身不知情時(shí)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)？補(bǔ)貼款去哪了？

　　近百臺(tái)農(nóng)機(jī)還存放在雙豐收合作社倉(cāng)庫(kù)內(nèi)

　　連日來(lái)，記者趕赴襄州區(qū)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有當(dāng)?shù)睾献魃缃栌棉r(nóng)戶(hù)名義購(gòu)買(mǎi)百余臺(tái)農(nóng)機(jī)，并且將其中部分農(nóng)機(jī)違規(guī)加價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　襄州區(qū)紀(jì)委已對(duì)區(qū)農(nóng)機(jī)辦、財(cái)政局相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局也對(duì)涉事合作社違規(guī)情況記錄在案。

　　【舉報(bào)】

　　農(nóng)戶(hù)莫名上了購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼表

　　10月17日下午，記者在襄陽(yáng)見(jiàn)到了老方。“襄州區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”是由襄州區(qū)紀(jì)委主辦的一個(gè)網(wǎng)站，張家集鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)老方就是在這個(gè)網(wǎng)站上看到那份農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放表，列表顯示，2012年，在張家集鎮(zhèn)施營(yíng)村有14名農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)。他與其中幾家認(rèn)識(shí)的農(nóng)戶(hù)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，他們并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)機(jī)器。不僅如此，他還看到其他村的一些親友，也在購(gòu)機(jī)名單之中，但這些親友也沒(méi)有買(mǎi)過(guò)農(nóng)機(jī)。

　　當(dāng)?shù)卮迕?右)對(duì)記者表示并未購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)

　　老方打聽(tīng)得知，2012年3月，當(dāng)?shù)匾患液献魃缪?qǐng)鎮(zhèn)上百余名村民到農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，讓農(nóng)戶(hù)們登記身份證。事后，合作社不但請(qǐng)村民吃了飯，還給了村民每人一兩百元的好處費(fèi)。

　　登記了身份證的農(nóng)戶(hù)們，并沒(méi)有真正買(mǎi)下農(nóng)機(jī)，但上百臺(tái)農(nóng)機(jī)還是由合作社以農(nóng)戶(hù)名義買(mǎi)下。老方擔(dān)心，有人利用政策，低價(jià)購(gòu)進(jìn)后加價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)牟利，甚至套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

　　【走訪(fǎng)】

　　眾多農(nóng)戶(hù)對(duì)購(gòu)農(nóng)機(jī)充滿(mǎn)疑惑

　　記者從“襄州區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”上發(fā)現(xiàn)，2012年，張家集鎮(zhèn)共有約170戶(hù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)，包括四輪拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)等。這些機(jī)器售價(jià)從數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)萬(wàn)元不等，而國(guó)家對(duì)這些機(jī)器的補(bǔ)貼款從近十萬(wàn)元至幾百元不等，并且補(bǔ)貼資金已經(jīng)發(fā)放到位。

　　農(nóng)戶(hù)們到底是否購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)？帶著疑問(wèn)，記者在該鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查。

　　17日下午，記者趕至張家集鎮(zhèn)汪莊村。65歲的汪光義是該村三組村民，網(wǎng)上列表顯示，他在2012年5月31日購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)水稻插秧機(jī)，當(dāng)時(shí)售價(jià)1.96萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼0.9萬(wàn)元。記者找到汪光義時(shí)，他正在家門(mén)前曬稻谷，談起農(nóng)機(jī)一事，他表示自己從來(lái)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)機(jī)器，至于網(wǎng)上為何顯示他曾購(gòu)買(mǎi)機(jī)器并享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，他并不知情。

　　該村6組的村民黃群發(fā)是列表中另外一位購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)。“買(mǎi)了插秧機(jī)。”當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)他時(shí)，黃群發(fā)如此表示。“現(xiàn)在機(jī)器在哪？”記者追問(wèn)。“在親戚家。”黃群發(fā)閃爍其詞。

　　在記者一再追問(wèn)下，黃群發(fā)承認(rèn)，他其實(shí)沒(méi)有買(mǎi)過(guò)插秧機(jī)。至于為何在購(gòu)機(jī)名單上，他不作回答。

　　17日、18日兩天，記者走訪(fǎng)了該鎮(zhèn)7個(gè)村十余個(gè)小組，面對(duì)面調(diào)查了十多戶(hù)村民，他們均表示，家中沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)機(jī)，對(duì)自己如何上了名單還享受了補(bǔ)貼，充滿(mǎn)疑惑。

　　【回憶】

　　合作社邀農(nóng)戶(hù)集體購(gòu)機(jī)

　　10月18日下午，在張家集鎮(zhèn)王崗村十組，李華生、李付軍父子正在田里犁地。購(gòu)機(jī)名單顯示，父子兩人分別購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)水稻插秧機(jī)，但他們表示沒(méi)有買(mǎi)過(guò)。“村主任知道咋回事。”按照李氏父子的指點(diǎn)，記者在田里找到該村村主任李華財(cái)。

　　面對(duì)記者，李華財(cái)說(shuō)，2012年春，有人邀約農(nóng)戶(hù)到襄陽(yáng)市內(nèi)的一個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，拿走了他們的身份證，之后登記購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，還要求農(nóng)戶(hù)和機(jī)器合影。當(dāng)時(shí)很多人受邀，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)后吃了飯，村民們獲得現(xiàn)金、手機(jī)卡或農(nóng)用噴霧器等財(cái)物。

　　一位村民表示，他雖然不知道到底為了啥受邀吃飯，但既然有實(shí)惠，也就去了。“去了好多人，坐了兩輛車(chē)”。

　　周當(dāng)村村民任香元告訴記者，邀約大家購(gòu)農(nóng)機(jī)的，是襄州區(qū)雙豐收農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人宋濤。當(dāng)時(shí)宋濤拿著她的身份證進(jìn)行登記并購(gòu)買(mǎi)了插秧機(jī)，但購(gòu)機(jī)的錢(qián)并不是她付的，而是宋濤給的。這個(gè)說(shuō)法也得到施營(yíng)村另一位村民的證實(shí)。

　　【調(diào)查】

　　合作社承認(rèn)借農(nóng)民資質(zhì)購(gòu)機(jī)

　　襄州區(qū)雙豐收農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成立于2010年10月，是一家專(zhuān)門(mén)從事糧食生產(chǎn)和為廣大農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝服務(wù)的合作社，并先后獲得“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”、“全國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社”、“全省五強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，該社負(fù)責(zé)人正是宋濤。

　　10月19日，該合作社工作人員梁學(xué)龍承認(rèn)，合作社確實(shí)借用上百戶(hù)村民的名義購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)，且其中十多臺(tái)農(nóng)機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　梁學(xué)龍稱(chēng)，2012年，上級(jí)希望該社在當(dāng)?shù)赝茝V機(jī)器插秧，合作社也想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，于是合作社就借用農(nóng)戶(hù)名義購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)，當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)了100多臺(tái)。但因?yàn)樗痉N植面積下降、干旱等問(wèn)題，這些機(jī)器并沒(méi)有投入使用。

　　眼看機(jī)器閑置占用資金，后來(lái)合作社賣(mài)掉了其中的14臺(tái)農(nóng)機(jī)，并因此受到農(nóng)機(jī)部門(mén)處罰，剩下的近百臺(tái)農(nóng)機(jī)還一直存放著。

　　【問(wèn)責(zé)】

　　區(qū)農(nóng)機(jī)辦兩名副主任受警告

　　10月20日，襄州區(qū)紀(jì)委執(zhí)法辦公室主任周艷陽(yáng)對(duì)記者介紹，2012年初，襄州區(qū)啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

　　當(dāng)年3月下旬，襄州區(qū)雙豐收農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)宋濤，讓宋營(yíng)村經(jīng)管站站長(zhǎng)宋大雪出面，請(qǐng)村民幫忙購(gòu)買(mǎi)幾部插秧機(jī)。宋大雪找到施營(yíng)村的5位村民，當(dāng)天，宋濤以5位村民的名義辦理了相關(guān)手續(xù)，購(gòu)置了5臺(tái)“AP4手把式插秧機(jī)”，每臺(tái)單價(jià)1.96萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼0.9萬(wàn)元，5位村民沒(méi)有付款。

　　當(dāng)年4月，宋濤又請(qǐng)施營(yíng)村9位村民，以同樣的方式幫其購(gòu)買(mǎi)了8臺(tái)“AP4手把式插秧機(jī)”和1臺(tái)“2ZGZ-6乘坐式插秧機(jī)”，后者單價(jià)8.8萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼5萬(wàn)元，村民均未付款。

　　上述14臺(tái)機(jī)器由宋濤刷卡付款，補(bǔ)貼已發(fā)放給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商。按規(guī)定，這些農(nóng)機(jī)兩年內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣(mài)，但宋濤購(gòu)機(jī)后不到一年，將這14臺(tái)農(nóng)機(jī)加價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給他人，從中賺取差價(jià)5100元。

　　襄州區(qū)紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄州區(qū)農(nóng)機(jī)辦和財(cái)政局的相關(guān)工作人員，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)程序，購(gòu)機(jī)審核把關(guān)不嚴(yán)，被宋濤借用村民資質(zhì)購(gòu)機(jī)，售機(jī)后對(duì)農(nóng)機(jī)跟蹤檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)被宋濤違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　今年6月，襄州區(qū)紀(jì)委給予襄州區(qū)農(nóng)機(jī)辦副主任李學(xué)友黨內(nèi)警告處分，給予襄州區(qū)農(nóng)機(jī)辦副主任肖家啟黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。襄州區(qū)農(nóng)機(jī)辦工作人員喻兵、襄州區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科工作人員劉文，也被行政問(wèn)責(zé)，對(duì)其實(shí)行了誡勉談話(huà)。

　　此外，雙豐收合作社理事長(zhǎng)宋濤，上繳了違規(guī)所得5100元，襄州區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并對(duì)合作社的違規(guī)情況記錄在案。

　　【追問(wèn)】

　　借用農(nóng)民資質(zhì)購(gòu)機(jī)是否違規(guī)

　　舉報(bào)的村民老方認(rèn)為，既然村民們并沒(méi)有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，雙豐收合作社的行為是否存在違規(guī)甚至騙取國(guó)家補(bǔ)貼之嫌。

　　襄州區(qū)農(nóng)機(jī)辦主任徐南清介紹，按當(dāng)年的政策，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行差額補(bǔ)貼，即國(guó)家根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)情況，把相應(yīng)的補(bǔ)貼款直接發(fā)放給經(jīng)銷(xiāo)商，農(nóng)民購(gòu)機(jī)價(jià)是扣除補(bǔ)貼款后的優(yōu)惠價(jià)格。

　　對(duì)于雙豐收合作社借用農(nóng)戶(hù)之名購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)是否違規(guī)，徐南清認(rèn)為，如果根本沒(méi)有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)，而是編造申報(bào)材料騙取國(guó)家補(bǔ)貼，這涉嫌違法。其次，如果機(jī)器在兩年內(nèi)被轉(zhuǎn)賣(mài)，是違規(guī)行為。

　　為此徐南清認(rèn)為，雙豐收合作社借用農(nóng)民的資質(zhì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，不算違規(guī)行為，因?yàn)檫@些機(jī)器都在。但轉(zhuǎn)賣(mài)14臺(tái)機(jī)器的行為違規(guī)，已做出處罰。