省農(nóng)機局財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃項目實施意見》的通知

魯農(nóng)機計字[2014]12號

各市、省財政直接管理縣（市）農(nóng)機局（辦）、財政局：

　　為加快推進全省農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，提高項目管理水平和財政資金使用效益，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　一、項目實施內(nèi)容及補助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。從我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展實際出發(fā)，突出經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，以開展引進試驗、選型集成和示范推廣一批增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型農(nóng)機具為重點,加快突破制約農(nóng)機化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，積極探索農(nóng)機與農(nóng)藝相融合的發(fā)展道路，提煉形成相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)路線與規(guī)范，進一步推進農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的普及應(yīng)用，全面提高我省農(nóng)機化發(fā)展水平。每個新建項目點省級原則上補助30萬元左右，補助比例不超過項目總投資的50%。為更好地發(fā)揮項目示范帶動作用，已獲得省級農(nóng)機化創(chuàng)新示范資金扶持且績效考評合格的項目，下一年度可繼續(xù)申請扶持續(xù)建（同時符合申報條件要求），其中省級原則上補助15萬元左右。

　　(二)農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。堅持扶大扶優(yōu)扶強的原則，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規(guī)范、作業(yè)面積大、服務(wù)能力強、安全生產(chǎn)程度高、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密、發(fā)展前景好的農(nóng)機合作社（含農(nóng)機維修類合作社）、農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)隊、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司和家庭農(nóng)場等進行獎勵扶持。對積極參與農(nóng)田托管、依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地進行土地規(guī)模經(jīng)營，積極組織實施深耕深松作業(yè)、全程社會化服務(wù)試點農(nóng)機合作組織，或被評為第一批省級示范社的申報主體，省里優(yōu)先予以重點扶持。

　　二、資金使用范圍

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。補助資金可用于以下方面：

　　1、與項目實施直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械購置（動力機械除外）、租賃費用；

　　2、農(nóng)業(yè)新機具選型、改進、示范過程中發(fā)生的設(shè)備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費用；

　　3、支付給技術(shù)依托單位或協(xié)作單位的試驗、加工、測試、計算等外協(xié)費；

　　4、與農(nóng)業(yè)新機具配套相關(guān)的技術(shù)路線研制費用；

　　5、對農(nóng)機戶或農(nóng)機手的培訓(xùn)費用。

　?。ǘ┺r(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。獎勵扶持資金可用于標(biāo)準(zhǔn)化機庫房建設(shè)、維修設(shè)備（工具）購置、信息服務(wù)計算機設(shè)備購置及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型農(nóng)機具購置。

　　三、項目申報

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w及條件

　　1、農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。申報主體為農(nóng)機化技術(shù)推廣部門，并應(yīng)滿足以下條件：

　　（1）具有滿足項目實施需要的儀器設(shè)備和人員配備。

　?。?）項目實施地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中地位突出，并處于全省優(yōu)勢位置，農(nóng)民對機械化作業(yè)認(rèn)可程度高。

　?。?）具有技術(shù)依托單位，技術(shù)依托單位必須是相關(guān)技術(shù)和組織實施指導(dǎo)力量強的省、市級農(nóng)機技術(shù)部門或農(nóng)機科研機構(gòu)（院所）。

　　（4）具有項目實施方面的基礎(chǔ)和相關(guān)經(jīng)驗。

　?。?）具有一定的資金自籌能力，能滿足項目實施資金需要。

　?。?）上述條件可根據(jù)發(fā)展變化，由省農(nóng)機局、省財政廳酌情調(diào)整，以發(fā)布的項目申報通知為準(zhǔn)。

　　已連續(xù)兩年組織實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目的單位、已申報同年度農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化項目的單位原則上不再申報；上年度項目績效考核不合格的單位、近兩年農(nóng)機工作中出現(xiàn)重大責(zé)任事故和存在嚴(yán)重問題的單位，不得申報；已承擔(dān)上年度省財政支持農(nóng)機化技術(shù)推廣項目的單位不能申報同一類項目。

　　2、農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。申報主體須為農(nóng)機合作社（含農(nóng)機維修類合作社）、農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)隊、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司和家庭農(nóng)場，且具備以下基本條件：

　?。?）依法在工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，登記時間應(yīng)滿一年。達到“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且入社成員不少于20戶。

　?。?）有大型拖拉機、聯(lián)合收獲機15臺以上，耕、播、植保等配套機械齊全，農(nóng)機具登記臺帳清晰、詳實，農(nóng)機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率均達到100%，并按時參加年檢審驗。享有良好社會聲譽，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，未發(fā)生重大農(nóng)機安全責(zé)任事故。

　　（3）積極開展機耕、機收、機播等綜合性的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)為主，大力推行承包作業(yè)，積極參與土地流轉(zhuǎn)。按照農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進行作業(yè)，上年度訂單作業(yè)面積不低于20000畝。服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門組織農(nóng)機化生產(chǎn)的安排，積極推廣使用先進、適用的農(nóng)機化新機具新技術(shù)。

　?。?）有固定的辦公場所、場庫房和專門的維修車間。能存放大型機械的標(biāo)準(zhǔn)化庫房不少于300平方米，庫房為磚混結(jié)構(gòu)或鋼混結(jié)構(gòu)、鐵制大門。有專門的維修車間或維修設(shè)備工具，維修車間應(yīng)具備獨立維修能力，其條件應(yīng)達到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司編制的《農(nóng)機合作社維修間基本配置》規(guī)定要求。

　　農(nóng)機維修類合作社，應(yīng)滿足上述第1、4項基本條件，且應(yīng)取得三級以上（含三級）農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格。

　　（5）上述條件可根據(jù)發(fā)展變化，由省農(nóng)機局、省財政廳酌情調(diào)整，以發(fā)布的項目申報通知為準(zhǔn)。

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　　1、農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。省級農(nóng)機技術(shù)部門、各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）可結(jié)合自身優(yōu)勢，按照申報條件要求，組織申報；申請續(xù)建的項目縣不得同時申報新建項目。

　　2、農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。省農(nóng)機局、省財政廳每年根據(jù)各市農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量，綜合考慮各地農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展水平等因素確定申報項目數(shù)量，并將申報名額分解到各市。

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　　1、農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。有關(guān)市農(nóng)機、財政部門要嚴(yán)格依照項目申報條件，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，認(rèn)真選擇確定項目申報單位，在年度規(guī)定的時限內(nèi)，將項目申報正式文件、項目申報單位申報文本和附報材料報送省農(nóng)機局（3份）、省財政廳（1份）（文本格式見附件1）；省級農(nóng)機技術(shù)部門和省直管縣直接上報項目申報材料。逾期不報視為自動放棄申報資格。省農(nóng)機局、省財政廳將組織專家對項目進行集中評審，擇優(yōu)確定扶持項目和補助資金額度。

　　2、農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目。各市農(nóng)機、財政部門將省里分配的申報名額分解到縣，項目縣農(nóng)機、財政部門發(fā)布項目公告，組織項目申報，審核后擇優(yōu)上報市級農(nóng)機、財政部門。各市農(nóng)機、財政部門對項目進行審查，審查合格后，出具審查合格意見；省直管縣項目由縣級農(nóng)機、財政部門審核后出具意見。各市、省直管縣財政、農(nóng)機部門在年度規(guī)定時限內(nèi)，以正式文件的形式，將《農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目匯總表》、《農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目申請表》及相關(guān)證明材料上報省農(nóng)機局（3份）、省財政廳（1份）（省直管縣直接上報）。申報證明材料主要包括：（1）工商部門登記注冊證書，法人代表身份證復(fù)印件，基本情況介紹；（2）合作社成員名冊，農(nóng)機具登記臺帳及年檢證明；（3）上年農(nóng)機作業(yè)協(xié)議或合同，訂單作業(yè)面積登記表；（4）辦公場所、標(biāo)準(zhǔn)化庫房及維修車間等實景照片3張；（5）參與土地流轉(zhuǎn)的，須提供土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件及組織開展土地流轉(zhuǎn)基本情況介紹等；（6）其他證明材料（農(nóng)機維修類合作社按申報條件提供相應(yīng)材料）。逾期不報視為自動放棄申報資格。省農(nóng)機局、省財政廳將組織專家對項目進行評審，并**終確定獎勵名單和獎勵金額。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾曧椖繉嵤?。各級農(nóng)機、財政部門要切實提高思想認(rèn)識，高度重視項目實施，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施，加強協(xié)調(diào)配合，確保項目取得實效。各級農(nóng)機部門要以項目實施為契機，因地制宜地加強農(nóng)機化示范基地（區(qū)）建設(shè)，積極做好農(nóng)機化新機具的引進選型、改進研制工作，注重農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合研究，加快推動經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)與機具的推廣應(yīng)用，認(rèn)真組織實施農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化整體水平。

　?。ǘ┣袑嵓訌婍椖亢唾Y金監(jiān)管。農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目承擔(dān)單位要根據(jù)下達投資建議計劃編制具體實施方案，同時與技術(shù)依托單位及協(xié)作單位簽訂合同，組織項目實施。為確保項目順利實施和規(guī)范運作，各級農(nóng)機、財政部門要積極采取有效措施，切實加強項目和資金監(jiān)管，及時對項目實施和資金使用情況進行檢查，堅決杜絕截留、擠占和挪用項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。項目實施單位要對項目資金實行專賬管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔(dān)的項目資金由省財政直接撥付，其它項目縣承擔(dān)的項目資金由財政部門逐級撥付。規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目承擔(dān)單位，完成建設(shè)任務(wù)并經(jīng)驗收后方可申請撥付項目資金。

　　（三）積極開展項目協(xié)作。各項目申報單位要在充分依靠自身力量的基礎(chǔ)上，立足項目需要，自主選擇技術(shù)依托單位和協(xié)作單位，積極開展項目合作，特別要注意充分發(fā)揮好項目財政資金的撬動作用以及農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織在項目實施中的積極作用。

　　（四）嚴(yán)格項目申報、驗收和績效考核。各級農(nóng)機、財政部門要對上報項目嚴(yán)格審核把關(guān)，并對項目的合規(guī)性和真實性負(fù)責(zé)。項目申報書務(wù)必嚴(yán)格按照申報指南要求進行編制，要特別突出項目實施主要任務(wù)、申報主體與條件、資金使用范圍等，并與申報指南提出的要求相吻合。對申報資質(zhì)不符、申報材料不完整、證明材料不全的項目，省里將不予安排。加強項目驗收和績效考核。省農(nóng)機局、省財政廳將按照《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃項目績效考評辦法》對農(nóng)機化創(chuàng)新示范項目和規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目進行績效考核，對績效考核不合格的，將嚴(yán)肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項目申報資格。對規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目，省里將組織對申報證明材料進行認(rèn)真核實，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違規(guī)行為的，取消該市下一年度申報資格。

　　附件：1、年農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程項目申報書.2、年農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目匯總表(未發(fā))3、年農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目申請表（未發(fā)）

　　山東省農(nóng)業(yè)機械管理局  山東省財政廳

　　2014年5月16日