浙農(nóng)機〔2014〕5號

　　各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理站（局、處）：

　　經(jīng)廳領導同意，現(xiàn)將2014年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，明確重點，細化工作方案，上下聯(lián)動抓好貫徹落實。

　　請各地于3月15日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話：0571-86757992。

　　浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2014年2月17日

　　附件：2014年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

　　2014年全省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持“立足大農(nóng)業(yè)、提升大服務、促進大融合、發(fā)展大農(nóng)機”不動搖，以改革創(chuàng)新為動力，以加快推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次為總方向，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能力、增活力”為主線，全面推進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展，為深入實施“8810”行動計劃、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐提供堅實的物質(zhì)裝備基礎支撐。

　　一、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出全面協(xié)調(diào)，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平

　　1、深化農(nóng)機化示范區(qū)建設。堅持走區(qū)域整體推進農(nóng)機化發(fā)展路子，加大農(nóng)機化示范縣、示范鎮(zhèn)、示范園區(qū)建設力度，重點扶持發(fā)展4個全國和11個省級農(nóng)機化示范縣。緊密結(jié)合各地糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，大力推進全程機械化示范創(chuàng)建，使農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”成為農(nóng)機化發(fā)展的核心示范區(qū)，探索形成較成熟、可推廣的農(nóng)機化發(fā)展模式，引領基礎較好的地區(qū)整鎮(zhèn)、整縣推進農(nóng)機化發(fā)展。

　　2、加快糧油生產(chǎn)全程機械化步伐。穩(wěn)步推進水稻育插秧、油菜收獲機械化，加大整體推進力度，加快糧食烘干、加工機械的示范推廣，推進糧食生產(chǎn)全程機械化。全年推廣水稻機插270萬畝，批次烘干能力達到4.8萬噸，烘干糧食240萬噸以上，水稻耕種收綜合機械化率達到73%。積極推廣高效植保、高效施肥等環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)，推進秸稈機械化還田及綜合利用，探索秸稈直接還田、牲畜飼料、菌菇基料、生物質(zhì)氣化等多樣化利用模式，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合旱糧生產(chǎn)示范基地（示范方）建設，引進推廣適合旱糧生產(chǎn)的新型高效農(nóng)機具，努力提升旱糧生產(chǎn)機械化水平。

　　3、提升主導產(chǎn)業(yè)機械化水平。深入實施農(nóng)機化促進工程，圍繞畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點加快自動化喂料系統(tǒng)、場舍環(huán)境智能控制系統(tǒng)、病死豬無害化處理設備的示范推廣，推動規(guī)模養(yǎng)殖場設施改造升級，提升高效健康養(yǎng)殖水平。圍繞茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點加快茶葉采摘、加工及茶園管理機械的示范推廣，提升茶葉生產(chǎn)機械化水平。圍繞菌果蔬等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點加快食用菌生產(chǎn)加工設備以及果蔬播種、育苗和移栽機械的示范推廣，提升菌果蔬等生產(chǎn)機械化水平。組織實施農(nóng)產(chǎn)品初加工、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)機械化水平評價指標體系，為推進主導產(chǎn)業(yè)機械化提供依據(jù)和支撐。

　　二、圍繞農(nóng)業(yè)科技進步，突出融合發(fā)展，進一步提升農(nóng)機化科技創(chuàng)新水平

　　4、推進農(nóng)機農(nóng)（牧）藝融合。加強與種植、畜牧、農(nóng)技、種子等部門及相關科研單位的溝通合作，組建農(nóng)機農(nóng)（牧）藝融合領導（協(xié)調(diào)）小組和專家組，進一步建立健全融合長效機制和部門聯(lián)動工作機制。深化融合示范區(qū)建設，加強融合技術(shù)研究，加快推動作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套試驗示范，建成農(nóng)機與農(nóng)藝有機融合、相互促進的示范點100個。進一步明確融合主攻方向，省里重點推進水稻、畜牧、茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　5、推進農(nóng)機產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類農(nóng)機協(xié)會、學會作用，成立農(nóng)機化促進會，組織搭建農(nóng)機產(chǎn)學研合作交流平臺，積極開展農(nóng)機化科技創(chuàng)新學術(shù)交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對接等活動，引導一批農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與大專院校、科研單位建立研發(fā)創(chuàng)新和協(xié)同攻關機制，進一步推進農(nóng)機產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新。整合各方力量，研究建立適應我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求的農(nóng)機產(chǎn)品科研導向目錄，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位加大適用農(nóng)機具研發(fā)創(chuàng)新力度，為主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展提供裝備支持。

　　6、推進高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞特色精品農(nóng)業(yè)大省建設，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，加快機械化、智能化技術(shù)裝備的示范推廣。重點引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、工商企業(yè)投資建設高效型的鋼架大棚、玻璃溫室，引進光溫水肥智能控制、遠程監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應用適宜棚內(nèi)作業(yè)的機械設備，進一步提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平。全年新建鋼架大棚、玻璃溫室等高效設施面積800萬平方米。

　　三、圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，突出規(guī)范高效，進一步提升農(nóng)機社會化服務水平

　　7、培育壯大農(nóng)機服務主體。堅持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先，引導農(nóng)機服務主體不斷發(fā)展壯大。以“擴量”為基礎，繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務主體，加快構(gòu)建以農(nóng)機合作社為主要服務供給主體的農(nóng)機社會化服務體系，確保數(shù)量合適、布局合理。以“提質(zhì)”為核心，推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設，引導合作社健全制度、規(guī)范管理、完善設施、提升能力。引導農(nóng)機合作社之間以及合作社與相關市場主體之間的聯(lián)合與合作，組建合作社聯(lián)合社，強化市場開拓和品牌建設，提升合作社綜合能力。

　　8、推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。堅持把農(nóng)機作業(yè)服務作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的主要內(nèi)容，支持因地制宜創(chuàng)新服務模式，推行跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務和農(nóng)機維修、銷售、培訓等市場服務，充分發(fā)揮農(nóng)機化對規(guī)模經(jīng)營的帶動作用。以“全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展為導向，引導農(nóng)機合作社等新型主體拓展服務領域，建設區(qū)域性水稻育秧、糧食烘干、農(nóng)機維修等服務中心，推動由產(chǎn)中作業(yè)服務向全程作業(yè)服務轉(zhuǎn)變，由單純生產(chǎn)服務向產(chǎn)加銷綜合服務轉(zhuǎn)變，并向農(nóng)機維修（配件供應）、農(nóng)機技術(shù)及信息服務等方面延伸。全年新建各類農(nóng)機社會化服務中心150個。

　　9、強化農(nóng)機化生產(chǎn)管理。強化春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機化生產(chǎn)組織調(diào)度，制定發(fā)布《農(nóng)機化生產(chǎn)月歷》，引導有序開展農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)，提高農(nóng)機化生產(chǎn)特別是跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。強化農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)服務，指導做好農(nóng)機具保養(yǎng)、檢修工作，確保性能良好、安全可靠。強化農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務，及時發(fā)布作業(yè)供需、作業(yè)價格、天氣狀況等動態(tài)信息。密切關注自然災害、病蟲害情況，及時科學組織農(nóng)機抗災救災。加強農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計樣本聯(lián)系點，及時掌握農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)情況。

　　四、圍繞農(nóng)業(yè)安全發(fā)展，突出穩(wěn)定可靠，進一步提升農(nóng)機監(jiān)管水平

　　10、夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎。以農(nóng)機合作社為重點，深化“平安農(nóng)機”建設，推進“平安農(nóng)機”示范社創(chuàng)建，切實強化農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)主體責任的落實。完善警農(nóng)協(xié)作機制，加強公安駐農(nóng)機警務聯(lián)絡室建設，建立健全信息交換和聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤機制。扎實推進農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設，嚴格監(jiān)理人員培訓考核，加大安全監(jiān)理裝備投入，強化安全檢測中心建設，不斷提升安全監(jiān)理能力和水平。切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)文化建設，加大農(nóng)機安全宣教力度，提升安全文化素質(zhì)，營造安全文化氛圍。

　　11、強化農(nóng)機安全專項整治。深化“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動，協(xié)調(diào)公安、交通、安監(jiān)等部門，組織開展農(nóng)機安全專項整治和隱患排查治理，切實加強上道路拖拉機特別是外省籍拖拉機管理以及田間作業(yè)巡查，及時糾正違規(guī)行為，消除安全隱患，切實防止較大以上農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生，力爭農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標內(nèi)。以解決“誰來做、做什么、怎么做”為核心，扎實推進農(nóng)機定期免費安全檢驗工作，積極探索政府購買服務等創(chuàng)新模式，力爭重點機具、重點對象檢驗率達到85%以上。

　　12、強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。組織開展“農(nóng)機質(zhì)量月”活動，建立農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督員隊伍，組織開展烘干機、插秧機、設施大棚等重點機具、設施質(zhì)量調(diào)查，及時掌握機具質(zhì)量狀況，適時發(fā)布質(zhì)量調(diào)查報告，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務。強化農(nóng)機化標準建設，發(fā)揮農(nóng)機化標技委作用，健全完善農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程，指導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標準。規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定工作，嚴把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量關。扎實做好農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，啟用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息系統(tǒng)，切實維護農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

　　五、圍繞深化改革創(chuàng)新，突出支持有力，進一步提升為農(nóng)服務水平

　　13、強化政策支持。組織開展《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施10周年、《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》實施2周年和農(nóng)機購置補貼政策實施10周年成效宣傳活動，發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展報告》。深化農(nóng)機購置補貼政策改革創(chuàng)新，繼續(xù)穩(wěn)步推進“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”改革試點，按照“擴大對象、調(diào)整范圍、提高標準、簡化程序”思路，進一步完善補貼政策操作辦法，提升政策實施績效。進一步完善農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、報廢補償?shù)日?，深入推進政策實施陽光行動和績效管理，組織開展政策落實專項督導檢查，重拳打擊違法違規(guī)行為，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。全年新增農(nóng)機裝備10萬臺（套）以上，報廢拖拉機、聯(lián)合收割機8000臺以上。

　　14、強化金融支持。深化金融支持農(nóng)機化發(fā)展機制創(chuàng)新，創(chuàng)新金融服務模式，提升金融服務水平，加快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、抗風險能力弱問題。建立健全與地方金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系制度，重點落實與郵儲銀行金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，因地制宜推行農(nóng)機具抵押貸款、按揭貸款、貼息貸款等業(yè)務，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)。聯(lián)合安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司開展農(nóng)機保險合作，探索推行農(nóng)業(yè)機械、設施農(nóng)業(yè)及其駕駛操作人員保險業(yè)務，提高農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民機手的抗風險保障能力。

　　15、強化人才支撐。依托農(nóng)機化學校、社會培訓機構(gòu)及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，省、市、縣三級聯(lián)動，深入推進農(nóng)機化教育培訓大行動，重點培訓農(nóng)機使用、維修和經(jīng)營人員，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)機人才。全年完成農(nóng)機實用技術(shù)培訓6萬人次以上。積極開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，引導農(nóng)機從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。嚴格定期學習培訓制度，進一步加大農(nóng)機管理干部和技術(shù)人員培訓教育力度，努力提高管理人才隊伍素質(zhì)，增強依法行政和公共服務能力。

　　16、強化作風建設。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，建立健全與農(nóng)機服務主體的掛鉤幫扶制度，積極推行審核審批一站式服務、免費培訓等便民利民措施，不斷提升為農(nóng)服務能力和水平。堅持業(yè)務工作和廉政建設“兩手抓、兩手硬”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強廉政警示教育，進一步完善以購機補貼政策實施為核心的農(nóng)機系統(tǒng)廉政風險防控機制，營造風清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

　　抄送：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、農(nóng)機試驗鑒定總站、農(nóng)機推廣總站、農(nóng)機監(jiān)理總站，

省農(nóng)業(yè)廳、各位廳領導

　　浙江省農(nóng)機局辦公室  2014年2月17日 印發(fā)