按照濟寧市局的統(tǒng)一安排，鄒城市農(nóng)機局抽調(diào)精干人員，組成專門班子，深入鎮(zhèn)街、村、社，通過實地查看、現(xiàn)場座談等形式，就全市農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，形成此報告。

　　一、基本情況和特點

　　鄒城市農(nóng)機合作社經(jīng)過了從無到有，從弱到強的發(fā)展歷程。近年來，為較好地解決“機械找市場難”和“農(nóng)民找機械難”的“雙難”問題，建立起連接小農(nóng)戶和大市場的紐帶，鄒城市農(nóng)機局加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的政策扶持力度，不斷拓展發(fā)展空間，膨脹發(fā)展規(guī)模，提高組織化程度，促使合作社運作企業(yè)化、管理科學化、作業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營市場化和效益**大化。一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社得以發(fā)展壯大。截止目前，全市在工商部門注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社達到46家(今年新增8家)，注冊資金8085萬元，入社社員520戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機具2832臺(套)，擁有標準化庫房7900平方米，2013年農(nóng)機合作社服務總收入8100多萬元；農(nóng)機大戶321戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機具1703臺(套)，2013年農(nóng)機大戶服務總收入6477多萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的快速發(fā)展，有效促進了我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設做出了積極貢獻。

　　從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的發(fā)展呈現(xiàn)主體多元化和形式多樣化的特點，概括歸納起來主要有三種發(fā)展模式

　　1、菜單式作業(yè)服務模式，根據(jù)農(nóng)機作業(yè)標準，由合作社結合本地實際，制定作業(yè)價格，明碼標價并社會公開，為本地農(nóng)民提供菜單式作業(yè)服務，我們的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶全部有這項服務。

　　2、土地全程托管服務模式。中央已經(jīng)提出大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)民基本脫離土地，到城市工作生活。土地全程托管，就是地是農(nóng)民的地，種什么農(nóng)民說了算，農(nóng)民交給農(nóng)機合作社一定的托管經(jīng)費，由農(nóng)機合作社對土地采取，統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一收購。分戶結算的模式，合作社通過土地托管產(chǎn)生了效益，有的建設自己的庫房，機械統(tǒng)一存放，有的建設實驗室、配肥站，有的長期聘用農(nóng)業(yè)專家作技術顧問，種子從種子公司提供，走科學興農(nóng)的道路。土地托管實現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢與土地規(guī)模經(jīng)營“統(tǒng)”的**佳組合。對于現(xiàn)階段，農(nóng)機合作社也有很多好處，可以緩解自己的資金壓力，還釋放了各種蟲災、旱災等帶來的風險。土地交給合作社方便合作社大面積統(tǒng)一管理，降低了農(nóng)藥肥料柴油田間用小生產(chǎn)資料的投入成本，解放了托管農(nóng)戶的勞動力，實現(xiàn)了節(jié)支增收。當農(nóng)民因為種種原因?qū)ΨN地力不從心的時候，土地托管解決了他們的后顧之憂，當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于分散經(jīng)營的小生產(chǎn)方式時，土地托管依然達到了規(guī)?；?jīng)營的效應。我市有三分之二的農(nóng)機合作社開展了這項工作，已經(jīng)取得進展，特別是香城鎮(zhèn)楊桃村振農(nóng)農(nóng)機服務作業(yè)合作社，托管土地800畝，采取規(guī)模化作業(yè)，每畝讓利農(nóng)民10元，受到了農(nóng)民的歡迎。

　　3、土地流轉(zhuǎn)服務模式。根據(jù)農(nóng)機合作社的經(jīng)濟實力，有計劃的開展土地流轉(zhuǎn)工作，慶豐、西落、長旺、玉新、陽光等農(nóng)機合作社開展了這項工作。農(nóng)戶可以采取帶機具、土地、資金、技術入社，把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)機合作社。土地由我們農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理，通過一條龍服務，降低成本，提高效益，**后折算成現(xiàn)金或者糧食給農(nóng)戶。有了好的收入，就可以再投入，規(guī)范農(nóng)機合作社建設，購買先進農(nóng)業(yè)機械或者繼續(xù)多流轉(zhuǎn)土地，形成良性循環(huán)，我們合作社就會逐漸積累發(fā)展壯大。還可以發(fā)展有機蔬菜，觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等，積極推進土地使用權流轉(zhuǎn)，向著實現(xiàn)合作社土地規(guī)模經(jīng)營的目標努力。截止目前，流轉(zhuǎn)土地1200畝，呈現(xiàn)出快速增加的趨勢。

　　二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的具體措施和取得的主要成效

　　針對今年新增合作社較多，農(nóng)機合作社人員社缺乏系統(tǒng)學習這一現(xiàn)狀，8.12-14日，組織8家農(nóng)機合作社社長，赴山東巨明、福田雷沃參觀學習，重點觀看了先進的自走式玉米聯(lián)合收獲機的生產(chǎn)線，農(nóng)機合作社社長們積極和企業(yè)技術人員進行了零距離交流，咨詢了平時操作中遇到的問題解決方法，并提出了一些合理化建議，使農(nóng)機合作社社長們開闊了眼界，對生產(chǎn)企業(yè)有了深刻的了解，增強了購機熱情。10.26日至29日，鄒城市陽光工程農(nóng)機合作社培訓班在市委黨校舉行，重點進行了如何推進農(nóng)機化社會化服務方面的學習，特別是探討全程土地托管和土地流轉(zhuǎn)兩種服務模式，學習過程中大家踴躍發(fā)言，積極討論，切實找到適合自己發(fā)展的服務模式，為加快農(nóng)機合作社開展社會化服務指明了前進的方向，共計120余人參加了培訓活動。通過此次培訓，努力建設一支有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經(jīng)營、能致富、保安全的高素質(zhì)農(nóng)機服務人才隊伍，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民自身經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。工作中積極指導他們按照“五有”標準，開展規(guī)范化建設，不斷改進管理模式，完善各項規(guī)章制度。

　　三、存在的問題和2014年的工作打算

　　雖然我市農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶建設取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　成立合作社的多數(shù)村莊在新農(nóng)村建設中，未對農(nóng)機合作社用地加以規(guī)劃。合作社成立后，機械很難集中存放，對統(tǒng)一管理帶來一定困難。部分農(nóng)機合作社發(fā)展速度較快，又在土管部門批不下用地，導致合作社機械分散存放，露天存放，縮短了機具壽命，影響了農(nóng)機合作社生產(chǎn)效益的進一步提高。

　　由于農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，投資回報期長，經(jīng)營季節(jié)性強，投入產(chǎn)出比低，農(nóng)戶收入大部分又用于改善生活開支。致使用于擴大規(guī)模的資金不足。流轉(zhuǎn)土地價格較高，由于國家生態(tài)建設的實施，林業(yè)大力發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的價格被他們炒了上去，傳統(tǒng)糧食作物，由于價格因素，收益底下，合作社如果流轉(zhuǎn)土地價格較高，風險加大，制約了大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。希望上級政府能夠多給一些政策上和資金上的扶持。

　　2014年的打算：積極發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶集體優(yōu)勢，進行跨區(qū)、訂單作業(yè)，實行一條龍服務，提升作業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。多培養(yǎng)五有農(nóng)機專業(yè)合作社、省級、國家級示范農(nóng)機合作社。大規(guī)模開展土地流轉(zhuǎn)和土地全程托管，集約經(jīng)營，向著規(guī)范化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展。