關于印發(fā)《貴州省2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的通知

黔農發(fā)〔2013〕114號

各市(州)農委、農機局(中心)：

　　根據農業(yè)部總體要求和部署，為全面落實好2013年農機購置補貼政策，保障補貼資金安全使用，我委研究制定了《貴州省2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現印發(fā)你們，請認真落實。

　　附件：貴州省2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

貴州省農業(yè)委員會

2013年5月22日

　　附件

貴州省2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　根據農業(yè)部《2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》要求，為推進我省農機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，確保補貼資金安全使用，制定貴州省2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關我國經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。通過農機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業(yè)的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

　　二、檢查內容

　　按照《貴州省2013年農機購置補貼實施方案》(以下簡稱《方案》)要求，確定檢查內容：

　　(一)補貼對象確定情況。檢查實施縣是否按照《方案》要求，公平公正公開確定補貼對象，在申請補貼人數超過計劃指標時，采取公開搖號、先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象；是否規(guī)范公示補貼對象；是否在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等違規(guī)違法行為。

　　(二)農戶購機自主權落實情況。檢查是否存在代購代簽代辦行為，是否由農戶自主選擇經銷商并自行談價議價，農機部門是否強制、誘導農戶購買具體指定補貼機具，是否只認定個別經銷商辦理補貼手續(xù)。

　　(三)補貼機具經銷商管理情況。檢查各市(州)、縣是否嚴格執(zhí)行《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)和我省關于經銷商管理的相關文件要求。嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場、售假坑農、搭車銷售、誤導農戶、虛購套補等行為。根據經銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予凍結報賬資格、限期整改、列入黑名單等處罰。

　　(四)補貼機具質量管理情況。開展補貼農機具質量督查，深入調查使用量較大的機具質量。檢查《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》貫徹落實情況，機具質量保障和售后服務承諾兌現是否有效，是否公布農機質量投訴電話，投訴電話使用是否通暢，是否及時處理農機質量投訴并及時上報投訴處理信息。

　　(五)補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)各項要求，重點檢查各地是否按照《方案》公開相關信息，公開內容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。要檢查縣級農機化主管部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農民分戶實際購機數量和金額等情況。

　　(六)創(chuàng)新試點開展情況。檢查“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點縣創(chuàng)新試點方案宣傳、操作流程執(zhí)行、補貼機具核實、購機農民籌資難易、報賬材料是否完整、補貼資金結算兌付等方面的情況。

　　(七)補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼工作啟動時間、資金使用進度、操作流程執(zhí)行、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、報賬材料審核時間、補貼機具核查登記、補貼投訴電話公布、舉報投訴登記及調查處理等，堅決杜絕和嚴厲打擊任何騙取套取補貼資金等行為。

　　(八)廉政風險防控政策落實情況。根據部、省有關農機購置補貼紀律要求，加強廉政風險防控政策落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策風險防控體系建設及完善情況，補貼政策實施廉政警示教育、督導檢查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，以及各項補貼紀律執(zhí)行情況等。按照省農委關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，檢查考核各項任務指標完成情況，以及各市(州)對縣延伸績效管理開展情況等。

　　三、檢查安排

　　分時段采取專項督查、隨機抽查、延伸績效管理核查等方式開展監(jiān)督檢查工作。

　　(一)專項督查(5月、10月)。成立督查組到具體實施縣實地了解補貼政策實施情況。采取明察暗訪、點面結合、交流座談等各種有效方式，深入補貼申請辦理現場、補貼機具銷售點、購機農戶家中，督導檢查補貼政策實施情況，了解實施成效，傾聽基層的建議和意見，不斷完善補貼實施政策。

　　(二)隨機抽查(5月—11月)。通過農機購置補貼信息系統(tǒng)，省級按照不低于全部補貼機具數量的5%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的10%進行核查，地級按照不低于全部補貼機具數量的10%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的30%進行核查，并進行登記。發(fā)現與管理系統(tǒng)記錄信息不一致的，進一步跟蹤調查，了解真實原因，發(fā)現問題，嚴肅處理。

　　(三)延伸績效管理核查(11月—12月)。按照省農委強農惠農富農政策延伸績效管理總體要求，開展補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y果與下一年度補貼資金和相關資金安排相掛鉤，對考核中發(fā)現的重大問題將做進一步核查。

　　四、組織領導

　　省農委成立貴州省2013年農機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組，省農委機關黨委書記徐成高任組長，省農機辦副主任方雷明、農機裝備處處長張榮任副組長，成員由農機辦、財務處、審計處、省農委紀檢組等部門有關人員組成。

　　各市、縣農機化主管部門要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，成立2013年農機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組，負責開展本市、縣域內農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作?？h級農機購置補貼監(jiān)督檢查領導小組組長原則上應由政府分管領導擔任。