津農(nóng)機管〔2013〕23號

各區(qū)縣農(nóng)機中心：

　　為切實落實好2013年度農(nóng)機購置補貼政策，進一步推進我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)機局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《天津市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(津農(nóng)機計〔2013〕18號、津財農(nóng)聯(lián)〔2013〕18號)的要求(以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)將今年農(nóng)機購置補貼工作的具體要求通知如下：

　　一、加強補貼制度建設(shè)，確保工作落實到位

　　各區(qū)縣中心要進一步建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，今年要特別強化內(nèi)部約束機制，補貼政策實施工作必須邀請同級紀檢監(jiān)察部門全程參與。

　　(一)要嚴格執(zhí)行《實施方案》中制定的12大類30小類59個品目的補貼機具種類范圍，以及同一種類、同一檔次農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼標準。各類農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額以《2013年天津市農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(見附件1)為準，原則上不超過機具實際售價的30%(有其他規(guī)定的除外)，各區(qū)縣不得隨意縮小補貼機具種類范圍。

　　同時，各區(qū)縣農(nóng)機中心在進行購機核實的過程中，要嚴格核算補貼比率，發(fā)現(xiàn)補貼比例過高的產(chǎn)品要立即停止簽訂補貼指標確認通知書，并立即將相關(guān)情況上報市農(nóng)機辦。

　　(二)要進一步提高“農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)”軟件應(yīng)用水平，嚴格按照《2013年天津市農(nóng)機購置補貼操作程序》(見附件2)要求，實行購機補貼申請、公示、審批、購機、核實、結(jié)算全過程電子化操作。要進一步加強購機核實工作，做到臺臺見面，見人見機，要拍照留存人機合影備查。

　　(三)要按照《實施方案》的要求，認真做好補貼對象資格審查和公示確定工作。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得增設(shè)附加購機條件。嚴格執(zhí)行公示制度，在購機前將購機農(nóng)民享受機具補貼信息進行公示。

　　(四)要切實保障廣大農(nóng)民的自主選擇權(quán)。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)的資質(zhì)條件自主提出，供農(nóng)民自主選擇，允許農(nóng)民跨區(qū)縣選擇經(jīng)銷商購機。嚴禁強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品或強迫農(nóng)民到指定經(jīng)銷商處購機。

　　(五)要全面落實農(nóng)機購置補貼信息公開制度。各區(qū)縣要在補貼手續(xù)受理場所，張貼補貼通告(見附件4)、補貼操作程序、補貼額一覽表，經(jīng)銷商名單，公布政策咨詢和投訴舉報電話，并在區(qū)縣農(nóng)委或政府網(wǎng)站開辟專欄，公開上述信息，方便廣大農(nóng)民了解購機補貼政策。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求，切實把購機補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，每半月公布一次本區(qū)縣購機補貼資金使用進度及享受補貼購機的農(nóng)戶信息，包括購買機型、生產(chǎn)廠家、銷售價格、補貼額度、姓名住址(XX鄉(xiāng)XX村，不涉及個人隱私)等，并將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。在年度補貼工作結(jié)束后，要公布本區(qū)縣補貼資金使用額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

　　(六)開展績效管理和考核工作，嚴格按照市農(nóng)機辦關(guān)于開展2012年農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導檢查的通知(津農(nóng)機管〔2012〕95號)中的“天津市農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況指標評分表”(附件1)的有關(guān)評分要件要求，在認真完成好各項工作任務(wù)的同時，加強文件、領(lǐng)導批示、會議記錄、檢查記錄等文字、電子視頻檔案資料的留存和整理工作，搞好本年度績效管理和考核工作。

　　二、用好補貼資金，提高農(nóng)機化整體發(fā)展水平

　　(一)市農(nóng)機辦將在綜合考慮各區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機化發(fā)展目標、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的基礎(chǔ)上，合理調(diào)控各類農(nóng)機具的補貼數(shù)量，科學分配各區(qū)縣資金額度，并根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)民購機用機實際需求情況，動態(tài)調(diào)控區(qū)縣補貼資金額度。

　　(二)為進一步優(yōu)化全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，今年對農(nóng)民購買免耕播種機、深松機、平地機等保護性耕作機具以及苜蓿種植生產(chǎn)機械，在中央財政補貼的基礎(chǔ)上增加20%市財政補貼。

　　圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程項目實施，各區(qū)縣要做好設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備補貼工作，以加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。其中，為支持設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，每個區(qū)縣選擇1-2個種植規(guī)模較大(100個大棚以上)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)(實現(xiàn)農(nóng)超對接或擁有冷鏈運輸設(shè)備的優(yōu)先)，開展簡易保鮮儲藏設(shè)備(保溫庫)補貼試點工作。補貼范圍為：2013年在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建的非商業(yè)盈利性質(zhì)的保溫庫。補貼標準為：保溫庫有效使用面積300 m2、容積1000m3以上的，單庫補貼20萬元；有效使用面積600 m2、容積2000 m3以上的單庫補貼40萬元。

　　為推動全市農(nóng)機合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平，重點扶持基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機合作社購置大型、高性能、現(xiàn)代化農(nóng)機裝備，支持其擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高作業(yè)服務(wù)能力，對合作社購置與深松機、平地機配套的大型拖拉機，自走式玉米聯(lián)合收獲機，給予中央財政補貼30%、市財政疊加補貼10-15%的重點扶持。新建農(nóng)民合作社購機補貼資金總額上限原則上為100萬元；改擴建農(nóng)民合作社購機補貼資金總額上限原則上為50萬元。如果確因農(nóng)機化生產(chǎn)需要，購機金額超出以上規(guī)定的，由農(nóng)民合作社向所在區(qū)縣農(nóng)機中心提出書面申請，經(jīng)市農(nóng)機辦批準后，可適當增加補貼資金總額。

　　圍繞促進農(nóng)機節(jié)能減排，對自愿報廢老舊的50馬力(含)以上拖拉機、玉米收割機，并更新購置75馬力(含)以上拖拉機的，在中央財政補貼的基礎(chǔ)上增加10%的市財政補貼。其中，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社報廢更新上述機具。

　　上述具體機型及市財政補貼額以《2013年天津市財政扶持農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品一覽表》(見附件5)為準。各區(qū)縣要廣泛宣傳重點補貼政策，并確定一段時間集中受理農(nóng)民的購機申請。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，優(yōu)先扶持未享受過重點補貼政策的農(nóng)民購機，并要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

　　2013年，所有涉及享受市財政疊加補貼的補貼產(chǎn)品，購機者在經(jīng)銷商處購機時需暫時墊付市財政補貼資金，經(jīng)銷商向購機者出據(jù)市財政補貼資金墊付收據(jù)，待區(qū)縣和市級核查小組核查無誤后，由經(jīng)銷商退還購機者市財政補貼資金。

　　三、加強組織領(lǐng)導，提升工作水平

　　各區(qū)縣要充分認識落實好農(nóng)機購置補貼政策的極端重要性，切實加強對補貼工作的組織領(lǐng)導。

　　(一)要成立由農(nóng)機、財政、紀檢等部門組成的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。建立“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的工作責任制，嚴格落實與市農(nóng)機部門簽訂的《天津市農(nóng)機購置補貼實施工作責任書》內(nèi)容。

　　(二)要堅持便民原則，提高工作效率，為農(nóng)民購機提供熱情周到的補貼手續(xù)辦理服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商做好補貼農(nóng)機產(chǎn)品供貨、購機用戶培訓及“三包”售后服務(wù)工作，確保補貼機具及時到位、高效使用。

　　(三)各區(qū)縣要積極督促本區(qū)縣補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在每個月10日準時向市農(nóng)機部門申請結(jié)算上個月的補貼資金，以加快今年農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算下?lián)苓M度。在結(jié)算時，要求經(jīng)銷商通過“農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)”，將要申請結(jié)算的購機信息打包上傳，并打印資金結(jié)算報告、資金結(jié)算匯總表、結(jié)算明細表各一式兩份(若涉及中央和市財政雙重補貼的，需打印各一式三份)及相應(yīng)的“供貨表”，與補貼資金結(jié)算發(fā)票一并上報。

　　四、強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查責任制

　　各區(qū)縣農(nóng)機中心要嚴格貫徹執(zhí)行“三個嚴禁、四個禁止、八個不得”等農(nóng)機購置補貼紀律規(guī)定，加強自律，強化監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生。

　　(一)要積極組織開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育活動，深入排查農(nóng)機購置補貼過程中存在或潛在的廉政風險點，進一步健全農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制。

　　(二)要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各區(qū)縣要會同本區(qū)縣財政、紀檢等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，對經(jīng)銷商執(zhí)行補貼政策規(guī)定情況進行監(jiān)督。對于享受中央和市財政雙重補貼的機具，要在當年作業(yè)季結(jié)束后全部核查，并留存人機合影。

　　(三)要對外公布監(jiān)督投訴電話，及時受理農(nóng)民和社會各界關(guān)于農(nóng)機購置補貼實施、補貼機具質(zhì)量及售后服務(wù)等方面的投訴，做到專人負責、詳細記錄、深入調(diào)查、妥善處理、及時上報。

　　請各區(qū)縣農(nóng)機中心按照上述工作要求，立即行動部署，從即日起正式啟動今年的農(nóng)機購置補貼政策實施工作。補貼工作啟動后，要按時上報農(nóng)機購置補貼信息簡報及上半年和全年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)。

　　附件下載：1.2013年天津市農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表公告稿　　2.2013年天津市農(nóng)機購置補貼操作程序　3.農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請證明書　4.通告　5.2013年天津市財政扶持農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品一覽表(略)

天津市農(nóng)機辦

2013年3月11日