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廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)《廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
桂農(nóng)機(jī)辦〔2013〕15號
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局：
為確保2013年我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 廣西壯族自治區(qū)財政廳
2013年3月7日
廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞自治區(qū)提出“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越”的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機(jī)械化水平為主要任務(wù)。繼續(xù)大力推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，積極引導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣(區(qū))、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、扶術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍、實(shí)施方式及資金規(guī)模
(一)實(shí)施范圍
全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、華僑農(nóng)場、漁牧場以及林場。
(二)實(shí)施方式
在全區(qū)范圍開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”補(bǔ)貼方式。
(三)補(bǔ)貼資金規(guī)模
補(bǔ)貼資金分批下達(dá)。中央財政安排第一批補(bǔ)貼專項資金4.3億元，自治區(qū)本級財政安排第一批補(bǔ)貼專項資金3500萬元。
(四)補(bǔ)貼資金計劃確定
依據(jù)各縣(市、區(qū)，含農(nóng)墾)農(nóng)村人口數(shù)、水稻播種面積、甘蔗種植面積、其他主要作物播種面積、需求預(yù)測數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況等因素確定。
(五)補(bǔ)貼資金下達(dá)
自治區(qū)財政廳按照確定的各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金計劃控制數(shù)將資金下達(dá)到各市、縣(市、區(qū))財政局。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械以及其它機(jī)械共12大類34小類108個品目，補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和廣西支持推廣目錄的產(chǎn)品。
按規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)用挖掘機(jī)應(yīng)主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)工程項目，具體由各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局逐戶審核，嚴(yán)格把關(guān)。
水稻插秧機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、水稻種植大戶、育秧工廠，對確實(shí)需要辦理水稻插秧機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶，由各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局逐戶審核，嚴(yán)格把關(guān)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼。
1、通用類
(1)水稻插秧機(jī)：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼；自治區(qū)資金按照農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補(bǔ)貼額的30%累加補(bǔ)貼。其中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、水稻種植大戶、育秧工廠購買的4行四輪、6行四輪乘坐式水稻插秧機(jī)，自治區(qū)資金按照農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補(bǔ)貼額累加補(bǔ)貼。
(2)全喂入自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)、全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補(bǔ)貼額的30%累加補(bǔ)貼。
(3)30馬力以上四輪拖拉機(jī)：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補(bǔ)貼額的30%累加補(bǔ)貼。
(4)半喂入聯(lián)合收割機(jī)：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補(bǔ)貼額的10%累加補(bǔ)貼。
(5)手扶拖拉機(jī)、30馬力以下輪式拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、驅(qū)動耙、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)(含背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴粉機(jī))、動力噴霧機(jī)(含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī))、噴桿式噴霧機(jī)(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī))、青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)、冷藏罐、貯奶罐：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補(bǔ)貼額補(bǔ)貼，自治區(qū)資金不累加補(bǔ)貼。
2、非通用類
中央補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼額總體上按不超過近三年廣西市場平均銷售價格的30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；特殊機(jī)具：烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元，甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備只補(bǔ)貼動力機(jī)械部分。
自治區(qū)資金對下列非通用類機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼：
(1)小型半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)(割幅≤120cm)、小型全喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)(喂入量≤1.0kg/s)，自治區(qū)資金按中央資金補(bǔ)貼額的30%累加補(bǔ)貼。
(2)甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)，自治區(qū)資金按中央資金補(bǔ)貼額進(jìn)行累加補(bǔ)貼。
(3)烘干機(jī)、移動式絞盤噴灌機(jī)(功率≥5kW、噴管內(nèi)徑≥40mm、長度≥100m)、電動圓盤型噴灌機(jī)(噴灌半徑≥260m)，自治區(qū)資金按中央資金補(bǔ)貼額的30%累加補(bǔ)貼。
為規(guī)范和有效使用中央和自治區(qū)補(bǔ)貼資金，并使自治區(qū)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具保持合理的補(bǔ)貼率，防止出現(xiàn)倒機(jī)、套機(jī)以及騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，市、縣(市、區(qū))不再實(shí)行累加補(bǔ)貼。
自治區(qū)農(nóng)機(jī)局制定《廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，確定廣西2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具分檔名稱、主要配置、參數(shù)和補(bǔ)貼額。
四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍的符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場、漁牧場)職工；從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。為加快發(fā)展甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化，制糖企業(yè)依法注冊登記成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買的甘蔗種植機(jī)、甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)、大中拖、噴灌機(jī)、微灌設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。在申請補(bǔ)貼資金超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補(bǔ)貼指標(biāo)先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼數(shù)量
補(bǔ)貼對象一般每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量原則為1臺/套(拖拉機(jī)含與其匹配的3臺作業(yè)機(jī)具;增氧機(jī)、投餌機(jī)分別不超過6臺;太陽能殺蟲燈不超過4臺;噴霧機(jī)不超過2臺;水泵不超過2臺)。規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及各縣重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械，由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局(縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)實(shí)際情況具體確定享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。
五、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須按農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)要求，經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力，以及開具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格。有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商不能納入補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商范圍。
2012年經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商在2013年度內(nèi)繼續(xù)有效,但被列入黑名單的除外。
補(bǔ)貼對象可以在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商購機(jī)。
補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具從中牟利，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局應(yīng)與補(bǔ)貼受益對象簽訂書面協(xié)議，補(bǔ)貼受益對象要在協(xié)議中作出承諾：兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣所購買的補(bǔ)貼機(jī)具，如轉(zhuǎn)賣，受益戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織三年內(nèi)放棄申請購買補(bǔ)貼機(jī)具的權(quán)利。
六、方案制定
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局根據(jù)本方案制定2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，縣級實(shí)施方案報縣級人民政府審批，報市農(nóng)機(jī)局、市財政局備案，市級實(shí)施方案報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、自治區(qū)財政廳備案。
七、實(shí)施程序
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局制定的具體實(shí)施程序應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部開發(fā)的“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”的要求。
補(bǔ)貼對象在2013年度實(shí)施期限內(nèi)(自2013年1月1日起至本年度補(bǔ)貼資金用完期間)按照規(guī)定程序向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)購買補(bǔ)貼機(jī)具，才能享受補(bǔ)貼資金。在本年度省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)啟用前補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具的，需到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局申請、登記，待系統(tǒng)啟用后再辦理相關(guān)手續(xù)。
1、申請、核發(fā)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。申請人憑本人第二代居民身份證、戶口簿或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”存折或其他銀行存折帳號到縣(市、區(qū))政務(wù)中心農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批窗口提出補(bǔ)貼購機(jī)申請?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局對申請人進(jìn)行資格審查，對符合補(bǔ)貼對象條件的，采取公開搖號或按先后順序等方式確定補(bǔ)貼對象。規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請購機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量超過普通農(nóng)戶限購數(shù)量時，需另行提出申請，說明理由及申請購買補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局(縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)實(shí)際情況具體確定享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。確定擬補(bǔ)貼對象后，登錄“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，輸入申請人相關(guān)信息，生成并打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局蓋章后發(fā)給申請人。
2、購機(jī)。申請人憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在有效期內(nèi)到自治區(qū)農(nóng)機(jī)局公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商處議價全價購機(jī)。購機(jī)同時，經(jīng)銷商必須登錄“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，輸入已銷售補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，向購機(jī)者全價開具正規(guī)稅務(wù)購機(jī)發(fā)票(在備注欄內(nèi)列明應(yīng)補(bǔ)貼款金額，如增加配件，需注明清楚相應(yīng)金額)，上傳人機(jī)合影照片、購機(jī)發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》(屬于實(shí)行牌證管理且整機(jī)出廠的機(jī)具,必須同時打印有整機(jī)出廠編號和發(fā)動機(jī)號碼,并與整機(jī)銘牌上標(biāo)注相一致)，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份交給購機(jī)人。
3、辦理登記備案、驗(yàn)機(jī)。購機(jī)者帶上所購機(jī)具和產(chǎn)品《合格證》，持購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件2份(農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)機(jī)后在發(fā)票原件背面做已驗(yàn)機(jī)標(biāo)記后退還購機(jī)者)、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者本人農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”存折或購機(jī)者本人其他銀行存折帳號(復(fù)印1份)到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)辦理登記備案、驗(yàn)機(jī)手續(xù)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理的機(jī)具投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)及時到住所地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理機(jī)具注冊登記手續(xù)。
4、公示、兌付購機(jī)補(bǔ)貼款。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局對擬撥補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對象名單在其所在的村進(jìn)行不少于7天公示。公示無異議后，將已通過登記備案、驗(yàn)機(jī)手續(xù)的擬補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)材料(包括《結(jié)算申請報告》、《補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》等)匯總統(tǒng)一送縣(市、區(qū))財政局審核?？h(市、區(qū))財政局對農(nóng)機(jī)局送來的購機(jī)補(bǔ)貼資料進(jìn)行審核通過后，由縣(市、區(qū))財政局按國庫管理有關(guān)規(guī)定把補(bǔ)貼資金直接劃撥到補(bǔ)貼對象農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”存折或購機(jī)者本人其他銀行存折帳號上。
縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要將已結(jié)算農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況及時向社會公布。
5、退貨規(guī)定。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼款尚未發(fā)放的，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局；縣(市、區(qū))財政局在原購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼款未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨。對補(bǔ)貼款已發(fā)放的，購機(jī)者須先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回縣(市、區(qū))財政局，縣(市、區(qū))財政局在原購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼款已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨。予以退貨后，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商須及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局應(yīng)及時在“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”中對退貨的指標(biāo)確認(rèn)書進(jìn)行作廢。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
市農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼工作重要事項，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼工作重大問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報市農(nóng)機(jī)局審核備案后實(shí)施。
為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各市、縣(市、區(qū))財政局要安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、核驗(yàn)機(jī)具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》、自治區(qū)財政廳、農(nóng)機(jī)局《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)者推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)銷商銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)配置(以產(chǎn)品鑒定檢測報告為準(zhǔn))的機(jī)具，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。要切實(shí)提高工作效率，對不及時錄入信息、沒有正當(dāng)理由不幫申請人錄入申請信息、刁難農(nóng)民、額外收取費(fèi)用的經(jīng)銷商，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局可責(zé)令其限期整改，在整改期限內(nèi)停止其銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要大力扶持種糧大戶、種蔗大戶實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，通過大戶實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的典型示范，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置水稻、甘蔗種植、收獲機(jī)械的積極性，加快推進(jìn)我區(qū)水稻、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件5)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)以及自治區(qū)“七個堅決禁止”等有關(guān)規(guī)定要求。要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序，確保公平、公正、公開、陽光操作。
要加大監(jiān)督檢查力度。市農(nóng)機(jī)局要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。要加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織縣級開展專項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳。結(jié)合全區(qū)各地督查情況，自治區(qū)對問題較大的縣(市、區(qū))，在全區(qū)農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并報送自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
加大財政部門監(jiān)管力度。市、縣(市、區(qū))財政局要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作?？h(市、區(qū))財政局要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)機(jī)局。
深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。
(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各級農(nóng)機(jī)部門和財政部門要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，增加結(jié)算頻次，要及時將補(bǔ)貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。
協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息簡報報送工作，將其作為項目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報送質(zhì)量。要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報告報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳。
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