子公司“騙補”一事還沒來得及產(chǎn)生負面影響，由農(nóng)業(yè)部、財政部日前印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》卻又為吉峰股價走勢注入了不小的能量。

　　受今年這一補貼資金將大幅上調(diào)的利好消息刺激，即便剛剛發(fā)布了不盡人意的2012年業(yè)績預告，又遭遇子公司“丑聞”的二次曝光，吉峰農(nóng)機股價仍于2月21日盤中實現(xiàn)逆市上揚。截至收盤，在滬指下挫71.23點的背景下，吉峰農(nóng)機則微漲0.12%。

　　對于這一切，接受采訪的吉峰農(nóng)機董秘刁海雷向記者表示，“吉峰農(nóng)機在盡**大努力加強公司的管理規(guī)范。目前，發(fā)生‘騙補’行為的個人已被開除；而對于子公司，吉峰農(nóng)機也計劃對其經(jīng)營業(yè)務重新定位”。

　　一位不愿具名的券商分析師向記者介紹：“此次‘騙補’事件不會對吉峰農(nóng)機2012年及未來的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生影響。理由有二，首先，吉峰農(nóng)機其它子公司仍將享受農(nóng)機補貼政策，其中也包括被處罰的那間新疆子公司的下屬公司；其二，2013年農(nóng)機補貼政策針對‘騙補’行為做出了相應調(diào)整”。

　　去年63家相關企業(yè)存在“騙補”行為

　　根據(jù)日前農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通報，2012年，從各地匯總的農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)情況看，涉及處罰的共63家企業(yè)，其中給予取消產(chǎn)品補貼資格或補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格的企業(yè)53個，停止產(chǎn)品補貼資格的7個，列入黑名單的14人。

　　而這63家企業(yè)中的一員，正是上市公司吉峰農(nóng)機的省級子公司——新疆吉峰聚力。

　　通報披露，吉峰聚力于2011年10月假借烏魯木齊市米泉區(qū)10位農(nóng)民身份證辦理了虛假補貼手續(xù)，通過2011年農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)上傳至待結算狀態(tài)，事實上卻將這些產(chǎn)品銷售到和田等地。

　　由此，管理部門認定，吉峰聚力這一行為嚴重違反了農(nóng)機購置補貼相關政策規(guī)定，擾亂了農(nóng)機市場經(jīng)濟秩序；同時做出決定，取消吉峰聚力農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商資格，列入黑名單予以公布，同時該經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人楊小松不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷活動。

　　上述分析師向記者介紹，“其實早在2012年5月份，新疆農(nóng)牧業(yè)機械管理局就曾經(jīng)對吉峰農(nóng)機新疆子公司的騙補行為給予了通告。所以2月21日，這一‘丑聞’的二次曝光也并未對公司股價產(chǎn)生太多的負面影響”。

　　“其次，站在公司的立場上講，經(jīng)銷商、甚至是農(nóng)民客戶發(fā)生的‘騙補’行為，要由吉峰農(nóng)機用二級市場誠信來‘買單’，也未免有些牽強”，該分析師向記者補充道：“事實上，發(fā)生諸如此類的‘騙補’行為，與管理層政策制定上的百密一疏也有關系”。

　　他向記者介紹，在去年農(nóng)機補貼政策下，“各個省的農(nóng)機都是提前制定好的，資金總額不一。而實際操作中，常常會發(fā)生一些地區(qū)超計劃，補貼不夠用，另一些地區(qū)的補貼卻十分充裕的情況。這就給一些人提供了跨地區(qū)銷售‘騙補’的機會；此外，由于‘補貼’費用是由經(jīng)銷商墊付的，補貼也自然都補貼到經(jīng)銷商手里，出于經(jīng)營指標的壓力，一些經(jīng)銷商就采取了假借農(nóng)民身份購買農(nóng)機，卻未發(fā)生實際交易、物流的‘騙補’行為”。

　　除經(jīng)銷商可能存在的上述“騙補”形式外，刁海雷還向記者介紹：“一些客戶也存在假借多個農(nóng)民身份大量購買農(nóng)機，再倒手銷售、租賃的‘騙補’行為”。

　　吉峰農(nóng)機2013年迎新利好

　　在上述分析師看來，《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》對吉峰農(nóng)機而言，稱得上一項利好。

　　“吉峰農(nóng)機2012年業(yè)績預告之所以差強人意，其中一個重要原因是費用支出的大幅增長，而去年，公司代墊農(nóng)機規(guī)模增加也是導致這一結果的因素之一。2013年，業(yè)界早已盛傳，農(nóng)機購置補貼政策有望發(fā)生變革，即從原來的‘差額購機’和‘指標制’向‘全額購機’和‘普惠制’轉(zhuǎn)變”，該分析師向記者介紹，“此外，公司業(yè)績下滑主要由工程機械業(yè)務導致，其在農(nóng)機領域的龍頭地位并未動搖”。

　　另外，該分析師還向記者補充道，“誰犯錯處罰誰，不可能因為一家省級總公司犯了錯誤，就株連其下屬的所有公司。因此，吉峰農(nóng)機在新疆那間子公司被取消農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商資格，也幾乎不會影響其農(nóng)機在新疆的銷售”。

　　吉峰農(nóng)機2012年的業(yè)績預告顯示，去年公司實現(xiàn)凈利潤703.85萬元至2815.38萬元，同比降幅在60%到90%之間，實現(xiàn)營業(yè)收入53.82億元至58.95億元，同比增長5%到15%之間。

　　對此，刁海雷也向記者表示，受宏觀經(jīng)濟增速放緩和行業(yè)周期性調(diào)整雙重因素沖擊，公司工程機械業(yè)務銷量大幅下降，同時又承擔較高的人工管理費用。

　　新政再加碼從嚴遏制“騙補”

　　2013年，在**新的農(nóng)機補貼政策中，“騙補”行為也將得到遏制。

　　對于日前印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，農(nóng)業(yè)部、財政部相關負責人表示，今年將在去年開展的補貼資金結算級次下放、農(nóng)民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點的基礎上，進一步加大試點工作力度。

　　其中，特別值得一提的是，管理層將倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。對此，刁海雷向記者解釋道：“以后，補貼部分將由過去的經(jīng)銷商墊付，改變?yōu)檗r(nóng)民客戶墊付”。

　　“如此一來，錢都直接打到農(nóng)民的銀行卡上，經(jīng)銷商就沒有‘騙補’的渠道”，上述分析師向記者介紹。

　　此外，據(jù)了解，今年中央財政農(nóng)機購置補貼資金額度還會進一步加大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預測，今年第一批指標比去年同期第一批130億元高出70億元，因此可以推算全年補貼資金至少超過250億元。

　　而根據(jù)《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，今年中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植、田間管理機械等12大類48個小類175個品目機具。在此基礎上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。在這些農(nóng)機類型中，對大型拖拉機、高性能青飼料收獲機和棉花采摘機等提高了補貼標準。另外，今年玉米收獲機仍將是補貼重點。