新華網(wǎng)江蘇頻道南京9月18日電(記者陳剛)記者近日在江蘇召開的“全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會”上獲悉，作為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要載體，農(nóng)機合作社正日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”、促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”、培訓新型職業(yè)農(nóng)民的“訓練營”。專家指出，我國農(nóng)機合作社正由數(shù)量擴張向效益提升，由勞動聯(lián)合向土地、資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變，由純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，但仍面臨人才緊缺、貸款難等瓶頸亟待突破。

　　--農(nóng)機合作社發(fā)展迅猛活力增強

　　每年秋冬季節(jié)，北京興農(nóng)天力農(nóng)機合作社理事長陳領(lǐng)都會派出專人到周邊區(qū)縣的村鎮(zhèn)，與農(nóng)民簽訂作業(yè)服務協(xié)議，以提供籽種、負責種收、技術(shù)指導、承擔銷售等多種形式為農(nóng)民提供訂單式服務。截至今年8月初，已簽訂單180份，服務面積達到了16萬畝。合作社還承包了部分土地進行多種經(jīng)營探索，現(xiàn)種植有花卉、果樹500畝，蔬菜大棚100棟，生產(chǎn)無公害櫻桃、草莓、特菜等農(nóng)產(chǎn)品，供市場銷售和游人采摘。初步形成了糧食種植、農(nóng)機服務和果蔬采摘“三輪驅(qū)動”格局。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責人在會上介紹，截至2011年底，全國依法注冊登記的農(nóng)機合作社達2.8萬個，比2007年底增長了5.3倍，其中，河南省農(nóng)機合作社數(shù)量居全國首位，達4423個。江蘇、山東農(nóng)機合作社數(shù)量超過3000個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到兩個。多個省份涌現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬畝、固定資產(chǎn)上億元的大型現(xiàn)代綜合性農(nóng)機合作社。

　　與此同時，多地農(nóng)機合作社正在推廣普及菜單式、托管式、全稱式、4S等眾多形式的服務，服務范圍也從機耕、機收作業(yè)服務向育秧、插種、機耕、植保、機收、烘干、初加工等糧食生產(chǎn)全程機械化服務拓展，從糧油生產(chǎn)向主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓寬，從生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)向營銷、維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)延伸。

　　“每年農(nóng)機作業(yè)**長時間也就5個月左右，為了給農(nóng)機手提供更多的增收機會，也為了增加合作社的發(fā)展后勁，合作社積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，探索稻米生產(chǎn)銷售和品牌建設(shè)。”江蘇省溧陽市海斌農(nóng)機專業(yè)合作社理事長王海斌表示，合作社注冊了兩個大米商標品牌，投資300多萬元建設(shè)一條年加工2.5萬噸的精米加工流水線，年銷售中高檔軟米2000多噸，還對訂單種植水稻的農(nóng)戶提高價格收購，加工成大米統(tǒng)一銷售，年銷售量約1.5萬多噸，銷售額近7000萬元，利潤近200萬元。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，農(nóng)機合作社正成為農(nóng)業(yè)社會化服務中**重要、**活躍的力量之一，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營。

　　--人才、資金、土地瓶頸待突破

　　記者了解到，隨著我國農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，其面臨的人才緊缺、貸款難、用地難、維修難等問題也日益凸顯，在一定程度上制約了合作社的進一步健康發(fā)展。

　　多位農(nóng)機合作社負責人和基層干部表示，近年來各級農(nóng)機化主管部門加強了對合作社成員特別是理事長的培訓力度，對其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶動農(nóng)民致富能力等方面起到了積極的作用。但農(nóng)機合作社社員基本都是農(nóng)機手和普通農(nóng)戶，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念、市場營銷手段及前沿的農(nóng)業(yè)科技知識，急需注入新鮮的血液。而合作社在招錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機維修管理、市場營銷、企業(yè)管理等方面的人才時卻困難重重。

　　“大學生村官在報考公務員和事業(yè)單位時有政策傾斜，合作社在保障、發(fā)展前景等方面無法給大學生們提供承諾，使很多人望而卻步。”王海斌介紹，去年海斌農(nóng)機合作社通過所在鎮(zhèn)政府招了兩名大學生，他們到任后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度對合作社進行了規(guī)范化管理、帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)，但他心里沒有底，怕招來的兩個“寶貝”不知哪天又“高飛”了。

　　同時，農(nóng)機合作社為擴大經(jīng)營規(guī)模，準備購置更多的農(nóng)機具，然而農(nóng)機具折舊快、流動性強，銀行一般不愿以農(nóng)機具作為抵押物貸款給合作社，合作社流轉(zhuǎn)的土地也沒有所有權(quán)，缺乏抵押物也導致了貸款難。目前農(nóng)機合作社較多的是通過信用擔保的方式貸款，但利率較高，也增加了合作社的壓力。去年，常州市供銷社作為擔保為海斌農(nóng)機合作社向江南銀行貸款，王海斌本來準備貸500萬元，因額度有限只貸到了300萬元，利率卻比基準利率高出10%。

　　此外，維修難和停放難也成為基層普遍反映的問題。由于同一類農(nóng)機品牌不同，所需維修技術(shù)和零配件也不同。農(nóng)機具的更新?lián)Q代速度快，而農(nóng)機維修能力不足和零配件供應滯后問題日益突出，影響了合作社機具效率的發(fā)揮。許多村莊沒有將農(nóng)機廠庫棚納入建設(shè)規(guī)劃，合作社的機具只有露天存放，既不安全也不經(jīng)濟。合作社用地審批方面也遇到很多困難，他們在機庫棚、維修間建設(shè)等方面不敢投資。

　　--加大扶持力度促進良性發(fā)展

　　記者了解到，近年來，多地農(nóng)機主管部門積極探索扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的路徑，在破解其發(fā)展瓶頸方面積累了一定經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)主管部門和農(nóng)機合作社提出相關(guān)建議。

　　一是在用人方面應給予支持，增強培訓力度。基層建議，合作社招錄大學生時在保險、待遇方面給予一定的財政補貼，并在其考錄公務員、事業(yè)單位等時給予政策傾斜，使合作社更有吸引力、更留得住人才。同時，進一步加大培訓力度。近年來，江蘇省共組織合作社負責人培訓超過100期，基本實現(xiàn)了合作社負責人培訓全覆蓋。同時針對合作社維修、作業(yè)等實用技術(shù)缺乏的情況，先后組織開展了乘坐式插秧機、半喂入式聯(lián)合收割機、拖拉機、植保機械和烘干機操作及維修人員培訓。

　　二是對經(jīng)營規(guī)范、信譽度好的合作社在貸款、用地等方面給予一定的傾斜。同時，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，使合作社既能用信用擔保貸款也能用農(nóng)機具抵押貸款，從而降低合作社的經(jīng)營壓力。如黑龍江以農(nóng)機合作社為貸款主體，利用中行、交行等信貸資金42.8億元，還款期限為10-15年，省級財政負責償還60%，合作社償還40%，大大提高了合作社的發(fā)展能力。

　　三是提供用地扶持。今年7月，浙江省人大常委會頒布《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，對用地、信貸、保險等問題作出了支持性規(guī)定，如在用地上，規(guī)定縣級以上人民政府應在建設(shè)用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)模化育秧、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場(庫、棚)等項目所需用地，從法律層面解決了農(nóng)機庫房、設(shè)施用地等難題。

　　四是加大投入、推進企社共建。江蘇省副省長徐鳴介紹，4年來，江蘇省財政投入4000多萬元，補貼了近500個農(nóng)機合作社機庫建設(shè)，建成機庫近20萬平方米。全省25家農(nóng)機企業(yè)與110家農(nóng)機合作社進行了企社共建，共建模式拓展到購機優(yōu)惠、試驗示范、聯(lián)合組建合作社等領(lǐng)域。共建內(nèi)容拓展到了信息、信貸、加油等領(lǐng)域。中石化江蘇分公司推出雙優(yōu)卡，享受優(yōu)惠加油、送油到合作社等服務，為農(nóng)機手提供各類優(yōu)惠達1500多萬元。