近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力發(fā)揮了重要作用。然而，受土地分散經(jīng)營(yíng)、技術(shù)水平低、科研投入少等因素制約，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備仍舊存在結(jié)構(gòu)不合理、高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口、企業(yè)自主研發(fā)能力弱等弊端，影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，存在“三多三少”問題

　　“目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化的總體水平不是很高，尤其是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司科教處調(diào)研員王國(guó)占表示。

　　半月談?dòng)浾咴诓稍L中了解到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在著“三多三少”問題：產(chǎn)業(yè)集中度低，小企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)少。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院院長(zhǎng)李樹君告訴記者，我國(guó)是世界第二大農(nóng)業(yè)裝備制造國(guó)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)近萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)有1800余家，但規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國(guó)約翰迪爾一家企業(yè)的總產(chǎn)值。具備研究能力的企業(yè)不足200家，僅占規(guī)模企業(yè)的10%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械總量大，小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少。福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司黨委書記梁?jiǎn)s說，在動(dòng)力方面，目前國(guó)產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)主要集中在90～120馬力，而國(guó)外的大馬力拖拉機(jī)已經(jīng)達(dá)到500馬力以上。

　　分散經(jīng)營(yíng)制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展，動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少。河北省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)張連才告訴記者，分散經(jīng)營(yíng)的土地，形成了不同的種植模式、種植品種和管理辦法，制約了大規(guī)模機(jī)械作業(yè)。

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系主任張晉國(guó)表示：“作為全國(guó)農(nóng)機(jī)化水平較高的省份，山東現(xiàn)有各類配套機(jī)具407萬臺(tái)套，根據(jù)拖拉機(jī)保有量，機(jī)具配套比為1∶1.64，在全國(guó)已屬較高水平，但國(guó)外農(nóng)機(jī)具配套比一般為1∶4，相比來說，我國(guó)仍有很大差距。”

　　高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口，與國(guó)外技術(shù)差距大

　　我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體技術(shù)水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在自動(dòng)化、智能化、全程化方面還有很大差距，特別是高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口。農(nóng)業(yè)部科教司調(diào)研員張振華告訴記者，目前我國(guó)70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代的水平。

　　多次到國(guó)外考察農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張煥民介紹，在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，激光平地儀的應(yīng)用十分廣泛，比人工平地效率更高、更加準(zhǔn)確。國(guó)外播種機(jī)有漏播、重播等自動(dòng)監(jiān)控，我國(guó)也在嘗試研究，但可靠性難以達(dá)到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

　　高端農(nóng)機(jī)依賴進(jìn)口的背后，暴露的是國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)差距大。王國(guó)占說：“在施肥方面，國(guó)外都在搞液體定量施肥，我們還是散施，肥料利用率不到40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差一倍。在玉米播種時(shí)，如果讓種芽朝上，會(huì)增產(chǎn)10%以上，這些都需要精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。”

　　李樹君分析，我國(guó)高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口，一方面擠壓了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的生存空間，削弱了民族農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，我國(guó)大型農(nóng)機(jī)裝備受制于人，且進(jìn)口裝備壟斷價(jià)格使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，值得警惕和反思。

　　低端產(chǎn)品過剩仿制過多，企業(yè)自主研發(fā)能力弱

　　由于行業(yè)進(jìn)入門檻低，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是小型農(nóng)機(jī)企業(yè)缺乏研發(fā)能力，主要依靠仿制國(guó)外和國(guó)內(nèi)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品為生。散亂無序的低水平競(jìng)爭(zhēng)，制約了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。

　　談起被仿造，河北雷肯農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)馮順安一肚子苦水：“企業(yè)花了五六年時(shí)間開發(fā)出一款新產(chǎn)品，別的企業(yè)買回去就開始仿造，給我們的銷售帶來不小沖擊。”馮順安去年參加由國(guó)家主管部門主辦的一次全國(guó)農(nóng)機(jī)展，發(fā)現(xiàn)有17家玉米收獲機(jī)制造企業(yè)把從雷肯公司購(gòu)買的機(jī)器換個(gè)牌子，堂而皇之放在展會(huì)上銷售，讓他氣憤不已。

　　馮順安說，農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻低，全國(guó)生產(chǎn)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的企業(yè)至少有50多家，但小企業(yè)占到60%，有的一年只生產(chǎn)三四十臺(tái)，但賣的價(jià)格比正規(guī)企業(yè)每臺(tái)便宜一兩千元，低水平的價(jià)格戰(zhàn)擾亂了市場(chǎng)。

　　受農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤(rùn)薄、研發(fā)人員缺乏等因素制約，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入很少，原始創(chuàng)新乏力，制約了行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)專家介紹，在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)授權(quán)專利只占9.5%，在絕大部分領(lǐng)域很少擁有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

　　河北圣和農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司主要生產(chǎn)旋耕機(jī)，排在國(guó)內(nèi)旋耕機(jī)企業(yè)前三位。“企業(yè)年產(chǎn)值5000多萬元，但利潤(rùn)只有不到3%。全廠有200多人，技術(shù)員只有十幾個(gè)，且都不是科班出身，多是有經(jīng)驗(yàn)的老工人。每年用于研發(fā)的投入只有十幾萬元，自主研發(fā)能力很弱。”公司董事長(zhǎng)王新芳告訴記者，由于工資待遇低，企業(yè)多年都沒有進(jìn)過大學(xué)生了，缺乏高素質(zhì)的研發(fā)人才。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有潛力，亟須多種手段予以扶持

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)目前存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，基層農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)的相關(guān)專家呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快設(shè)立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng)計(jì)劃，出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新的激勵(lì)性政策，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度，加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和層次。

　　王國(guó)占建議，設(shè)立國(guó)家層面的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和科技創(chuàng)新政策扶持，重點(diǎn)攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備，優(yōu)先支持研究糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物的種植、加工全過程機(jī)械化，大幅提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低對(duì)高端農(nóng)機(jī)的進(jìn)口依賴度。

　　李樹君認(rèn)為，應(yīng)圍繞農(nóng)用動(dòng)力、收獲機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立一批相對(duì)獨(dú)立和面向全行業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等共性科研創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立平臺(tái)專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，支撐行業(yè)重大科研問題和項(xiàng)目的持續(xù)創(chuàng)新。

　　隨著土地、石油等資源日益緊缺，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨。專家指出，我國(guó)應(yīng)在農(nóng)機(jī)重大專項(xiàng)中專門確立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究方向，給予財(cái)政專項(xiàng)支持。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收割機(jī)具等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)，推動(dòng)激光測(cè)量、GPS定位等智能型機(jī)械的發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，避免無序惡性競(jìng)爭(zhēng)。梁?jiǎn)s建議，主管部門應(yīng)通過設(shè)定注冊(cè)資本金額、企業(yè)員工數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻；擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)兼并聯(lián)合；小企業(yè)應(yīng)區(qū)分市場(chǎng)，向“做專”方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康運(yùn)行。(《半月談內(nèi)部版》2012年第8期，記者 王志 王昆 張舵)