距2012年小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)還有1個多月時間，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司就以“倒計時”的工作狀態(tài)籌劃起今年的“三夏”跨區(qū)作業(yè)。4月15日，全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理工作座談會在湖南長沙召開，10個小麥主產(chǎn)省分別介紹了當(dāng)前的準(zhǔn)備情況，盡可能從宏觀層面議深議透這個每年的農(nóng)機(jī)化工作“重頭戲”。

　　不能輕言“機(jī)具飽和”

　　“三夏”跨區(qū)機(jī)收小麥從上世紀(jì)八十年代末期出現(xiàn)，至今已經(jīng)歷20多個年頭。近幾年來，受農(nóng)機(jī)購置補貼政策的持續(xù)拉動，各省小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)增長。與跨區(qū)機(jī)收初期相比，農(nóng)機(jī)化主管部門工作重心已經(jīng)從怎樣解決機(jī)具短缺問題，轉(zhuǎn)為怎樣促進(jìn)麥?zhǔn)諜C(jī)具供需平衡問題。

　　目前各省反饋情況看，今年河北將有7萬臺收割機(jī)投入“三夏”跨區(qū)作業(yè)；江蘇有望超過10萬臺；山東本省的收割機(jī)為14萬臺，引進(jìn)外省2萬臺，總計16萬臺；河南保有量在15萬臺；安徽計劃投入12.5萬臺，其中外省引進(jìn)為2萬臺;山西將會投入聯(lián)合收割機(jī)1.1萬臺，其中引進(jìn)機(jī)車為1700臺。這種形勢下，各省農(nóng)機(jī)部門對機(jī)收小麥?zhǔn)切判臐M滿，主產(chǎn)省里少有人在為”龍口”奪不下糧而犯愁，河北省去年僅用15天就跨區(qū)機(jī)收完所有小麥，時間比上年縮短了5天，創(chuàng)造了省內(nèi)日收571萬畝的新高。山東省去年因氣候原因比常年晚開機(jī)1個多星期，但由于機(jī)具充足，還是搶在農(nóng)時節(jié)氣內(nèi)完成小麥?zhǔn)斋@。

　　于是人們關(guān)注的焦點在于“各地跨區(qū)作業(yè)機(jī)具紛紛飽和后，農(nóng)民掙不到錢影響跨區(qū)作業(yè)積極性怎么辦？”對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司生產(chǎn)管理處處長李斯華的看法是：收割機(jī)保有量大，不等于作業(yè)機(jī)具數(shù)量多。不能輕易下結(jié)論說小麥聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)飽和，區(qū)域性、氣候性因素影響還會導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)機(jī)具緊缺、作業(yè)價格上漲的現(xiàn)象。李斯華認(rèn)為，小麥機(jī)收期間正是一年中氣候**復(fù)雜多變的季節(jié)，氣象條件難以預(yù)料，機(jī)收小麥又是動態(tài)作業(yè)，距離遠(yuǎn)、時間長，一旦某個地區(qū)遭到雷雨來襲，很難保證隨時備有充足的聯(lián)合收割機(jī)參加搶收。主干道沿線區(qū)域往往容易出現(xiàn)機(jī)具扎堆現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)地方還極可能出現(xiàn)爭搶收割機(jī)的現(xiàn)象。李斯華提醒各省負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理工作的同志，不要被小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量的絕對數(shù)遮住雙眼，要關(guān)注到小麥機(jī)收期間區(qū)域、時間等各種因素可能帶來的供需失衡矛盾。保證麥?zhǔn)罩刃蚱椒€(wěn)順利，及時搶收搶種，是各級農(nóng)機(jī)化主管部門重要職責(zé)。各地一定要提前做好各種應(yīng)急預(yù)案，及時統(tǒng)計麥?zhǔn)者M(jìn)度，密切關(guān)注機(jī)具供需情況，加大組織協(xié)調(diào)力度，確保機(jī)具充足且有序作業(yè)。

　　成本上漲趨勢已不可逆作業(yè)價格將穩(wěn)中有升

　　能夠支撐“三夏”跨區(qū)機(jī)收延續(xù)進(jìn)行20年的關(guān)鍵因素是農(nóng)民參加跨區(qū)機(jī)收能夠掙到錢，而能否掙到錢則要看每畝的機(jī)收作業(yè)價格是多少，決定作業(yè)價格的因素有兩個：成本與供求關(guān)系。

　　從作業(yè)成本看，包括人工費用、燃油費用、機(jī)械運輸費用等，都將影響機(jī)手的收益。河北省農(nóng)機(jī)局局長張連才表示，由于3月份以來，0號柴油價格每噸上漲12.4%，每升已經(jīng)達(dá)到了8元；勞動力成本2011年夏季比2010年上升20%以上，今年仍然會延續(xù)這個趨勢，因此河北跨區(qū)機(jī)收作業(yè)成本上升已無懸念，但與此相伴的是每畝作業(yè)價格也會上升5-10元，高者還有可能達(dá)到15元。山西省目前0號柴油價格已上漲至每升7.9元，一畝地的油耗作業(yè)成本增加4元左右，駕駛操作人員的工費也由去年的每天150元上漲至200元，作業(yè)成本的進(jìn)一步加大，必將推動今年小麥機(jī)收作業(yè)價格的上漲。而江蘇雖然柴油價格每升已經(jīng)達(dá)到8元，但作業(yè)價格是年初定好的，因而油價上升不會對每畝機(jī)收價格產(chǎn)生影響。

　　從供求關(guān)系看，機(jī)收零星起步和進(jìn)入收尾階段，收獲機(jī)供大于求，處于用機(jī)戶主導(dǎo)作業(yè)價格的買方市場階段，機(jī)手則以機(jī)收作業(yè)成本為基礎(chǔ)，按照保本或微利經(jīng)營的思想確定作業(yè)價格，作業(yè)價格往往較低；一旦進(jìn)入收獲高峰期，與用機(jī)戶急迫收獲的心理相比，收獲機(jī)總顯得供不應(yīng)求，處于機(jī)手主導(dǎo)作業(yè)價格的賣方市場，作業(yè)價格相對較高。甘肅小麥種植分為冬小麥和春小麥兩種，被稱為小麥跨區(qū)機(jī)收“**后的市場”。去年旱地小麥?zhǔn)斋@之初，由于內(nèi)地收割機(jī)還沒過來，本省機(jī)具保有量偏緊，因此作業(yè)價格居高不下，每畝60元以上；兩天后，3000臺聯(lián)合收割機(jī)由陜西進(jìn)入甘肅，機(jī)收作業(yè)價格直線下降，省農(nóng)機(jī)管理部門曾考慮在陜甘交界處公路上勸阻入甘聯(lián)合收割機(jī)“回頭”，但又感覺到這樣做不符合市場經(jīng)濟(jì)法則及有關(guān)政策規(guī)定，放棄了勸阻，結(jié)果，無序流動導(dǎo)致甘肅大部分時間、大部分地區(qū)作業(yè)價格只有30元/畝左右，受損失的還是機(jī)手。

　　山東省農(nóng)機(jī)局管理處負(fù)責(zé)人認(rèn)為：在成本和供求關(guān)系兩個影響作業(yè)價格的因素中，要看哪個因素在起主導(dǎo)作用，如果供求關(guān)系是自變量，成為主導(dǎo)因素，那么作為因變量的成本因素就對作業(yè)價格影響不大，兩者對沖后，基本能保持平穩(wěn)水平，預(yù)計今年山東平均作業(yè)價格在55-60元/畝，比上年上漲5元/畝左右。

　　跨區(qū)作業(yè)半徑或?qū)⒖s小，省內(nèi)跨區(qū)成為主流

　　安徽省農(nóng)機(jī)局對近三年機(jī)收情況做了對比分析：2011年底，安徽省的稻麥聯(lián)合收割機(jī)保有量為10.9萬臺，年均增量約為0.9萬臺，單日作業(yè)面積由2009年的237萬畝增長到243萬畝，單日投入聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量由3.62萬臺增長到4.32萬臺，單機(jī)日均作業(yè)量由67.3畝下降到53.4畝。加上燃油價格上漲導(dǎo)致的運輸成本、機(jī)械使用成本以及人工成本的進(jìn)一步上升，農(nóng)機(jī)管理部門預(yù)測，今年跨省作業(yè)、特別是長距離跨省作業(yè)將減少，跨區(qū)作業(yè)半徑將逐漸縮小，以省內(nèi)跨市、縣為主，其中跨縣作業(yè)將成為跨區(qū)作業(yè)的主要形式。

　　“一葉知秋”，各地都普遍出現(xiàn)了這種狀況。

　　甘肅省農(nóng)機(jī)局提醒小麥主產(chǎn)區(qū)的機(jī)手注意，甘肅地形從東到西十分狹長，小麥種植面積又不很大，江蘇、山東的機(jī)手幾千公里長途跋涉進(jìn)入甘肅的成本太高，很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的**大化。

　　有代表提出，當(dāng)年跨區(qū)作業(yè)、尤其是轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里“南征北戰(zhàn)”的出現(xiàn)，本身是機(jī)具短缺時代的產(chǎn)物，目前，這種長途跋涉的作業(yè)方式成本高、風(fēng)險大、沒有競爭優(yōu)勢。受連年的農(nóng)機(jī)具購置補貼拉動，各主產(chǎn)省不僅小麥聯(lián)合收割機(jī)能夠滿足本省需求，即使是其它復(fù)式作業(yè)機(jī)械也能滿足本省的基本需要。因此，跨省作業(yè)市場已經(jīng)由幾年前的“機(jī)手市場”逐步讓位于“麥農(nóng)市場”，市場主導(dǎo)方發(fā)生了易位。

　　小麥第一大主產(chǎn)省河南，上世紀(jì)90年代收獲8000萬畝小麥只有1萬臺左右的聯(lián)合收割機(jī)，參加作業(yè)的機(jī)手去河南保你能掙得缽滿盆滿，而今，小麥種植面積沒有發(fā)生大的變化，但聯(lián)合收割機(jī)的擁有量已經(jīng)達(dá)到15萬臺，“僧多粥少”，經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“邊際效益遞減規(guī)律”開始發(fā)生作用。

　　有些省甚至出現(xiàn)小麥種植面積的萎縮。四川農(nóng)機(jī)部門反映，四川盆地種植小麥**好的區(qū)域是川西平原，但近年省里調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大量麥田不再種小麥，改種收益好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物了；甘肅省今年小麥種植面積減少了90萬畝，種植總面積為1340萬畝，其中可機(jī)械化收獲面積僅為650萬畝；農(nóng)機(jī)部門反映，減少的種植面積都是沿黃河地帶和河西走廊地區(qū)，或變成了玉米制種基地，或變成了特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)；沒有了小麥，何談跨區(qū)機(jī)收？

　　山東省跨區(qū)機(jī)收面臨的問題是，周圍省份都是小麥主產(chǎn)區(qū)，都出現(xiàn)了小麥聯(lián)合收割機(jī)逐漸飽和的趨勢。雖然山東每年都組織作業(yè)隊出省作業(yè)，但出省機(jī)車逐年減少，2010年為4萬臺，2011年為3萬臺，今年預(yù)計只有2萬臺，表明機(jī)手長距離跨區(qū)作業(yè)的積極性大大降低。但與此同時，一些新的亮點也開始呈現(xiàn)，隨著出省作業(yè)機(jī)手減少，省內(nèi)訂單作業(yè)的數(shù)量卻在大幅增加，本地作業(yè)量也在大幅增加，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶在其中擔(dān)綱主角，4000家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)面積在3000萬畝以上，占5400萬畝小麥面積的一半以上。其特點是，在合理作業(yè)半徑之內(nèi)，通過土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積，或?qū)嵭型恋赝泄?、或?qū)嵭写N，逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化。同樣，山西省目前也簽訂訂單作業(yè)合同1800份，涉及面積210萬畝；預(yù)計到5月25日前，可以簽合同3000份，面積為600多萬畝。

　　業(yè)內(nèi)人士對此評價說：目前跨區(qū)機(jī)收協(xié)議往往是口頭協(xié)議，存在很大變數(shù)；而訂單作業(yè)協(xié)議更穩(wěn)定一些，所實行的“保姆式”、“一條龍”作業(yè)服務(wù)也符合農(nóng)機(jī)化服務(wù)的發(fā)展方向。

　　油價已漲預(yù)計“三夏”期間柴油供應(yīng)充足

　　以往每到農(nóng)忙時節(jié)，柴油供應(yīng)短缺就像魔咒一樣如影隨形，排隊加油、限量加油成了多年來“三夏”供油市場一道不變的風(fēng)景，以至于一些農(nóng)機(jī)大戶或合作社開始自己建油庫，以應(yīng)對用油緊張。即使這樣，對那些遠(yuǎn)距離跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手來說，也是杯水車薪。

　　而今年，由于在3月份每噸柴油價格上調(diào)600元，人們普遍認(rèn)為石油部門已經(jīng)沒有再漲價的預(yù)期和囤積惜售的必要。

　　江蘇省今年用于“三夏”的柴油儲備增加了5萬噸，農(nóng)機(jī)部門與石油部門聯(lián)手推出了優(yōu)先加油、優(yōu)惠加油的“雙優(yōu)卡”，凡符合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門年檢年審要求的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)都可以到加油站點辦理此卡，對用“雙優(yōu)”卡加油的機(jī)車給予2%的充值優(yōu)惠。目前，全省共辦卡3.5萬張，充值費用達(dá)到3.5億元.

　　安徽省也與中石油合作開辦了加油卡，給予1%的優(yōu)惠，同時還開辟了農(nóng)機(jī)加油的專用通道;湖北省農(nóng)機(jī)管理部門今年與中石油和中石化簽訂“三夏”期間服務(wù)“三農(nóng)”的保障協(xié)議，石油公司下發(fā)文件，保證柴油再緊張時也為作業(yè)機(jī)手供油，開辟綠色通道，每升柴油優(yōu)惠0.05-0.1元，允許農(nóng)忙時機(jī)手帶桶加油，加油站條件允許的情況下，主動送油到地頭等。

　　山東農(nóng)機(jī)局表示，柴油的價格和供應(yīng)主要受到國際原油價格的影響，從近幾年柴油供應(yīng)情況看，造成柴油供應(yīng)緊張的主要原因是漲價預(yù)期的因素，而并非油源不足。從省石化部門了解到，目前到“三夏”，柴油庫存充足?，F(xiàn)在距離“三夏”生產(chǎn)還有40多天，油價再次上漲的可能性不大。河南省農(nóng)機(jī)局也透露，截至4月9日，中石化河南石油分公司庫存35萬噸，其中柴油21萬噸，油源充足。

　　陜西省農(nóng)機(jī)局經(jīng)與中石油陜西銷售分公司聯(lián)系，目前陜西省柴油儲備充足，“三夏”期間即便出現(xiàn)油源趨緊的情況，中石油陜西銷售分公司也表示，可以申請陜西延長石油(集團(tuán))有限公司增加陜西市場投放量，保證“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)用油正常供應(yīng)。而農(nóng)機(jī)化管理司生產(chǎn)管理處處長李斯華則透露了一個更讓人高興的消息，經(jīng)農(nóng)機(jī)化管理司與國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局溝通，如果“三夏”期間，哪個地方柴油供應(yīng)出現(xiàn)問題，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三大油企公司進(jìn)行點對點的供應(yīng)。