鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕8號

各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號)精神，為切實(shí)做好2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民購機(jī)需求，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究制定了《湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1、湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案附件1.doc　2、2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍附件2.doc　3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書附件3.doc　4、2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表附件4.doc　5、湖北省36個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣和2個(gè)實(shí)施血防“以機(jī)代牛”工程縣市名單附件5.doc

二O一二年三月十九日

湖北省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼必須把握六點(diǎn)：一是注重突出重點(diǎn)，向水稻機(jī)插秧，油菜機(jī)播，秸稈機(jī)械還田、回收等重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；二是注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；四是注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；五是注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；六是注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。

　　(二)資金規(guī)模。為支持春耕備耕，中央財(cái)政預(yù)撥我省第一批補(bǔ)貼資金6.6億元。按照“突出重點(diǎn)，依據(jù)需求，統(tǒng)籌兼顧”的原則，采取因素法、公式法，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定各縣(市、區(qū))2012年補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已由《省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)撥2012年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金的通知》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2012〕2號)提前下達(dá)。

　　(三)補(bǔ)貼資金適當(dāng)實(shí)行傾斜。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、部省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫重點(diǎn)治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、房竹城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄂西北生態(tài)旅游圈、庫區(qū)移民縣等給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)兼顧山區(qū)丘陵和老少邊貧庫區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　1、2012年中央購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目的機(jī)具。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　2、除以上12大類46個(gè)小類180個(gè)品目外，按照國家的規(guī)定，我省可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

　　3、背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入補(bǔ)貼范圍。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定

　　根據(jù)2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局聘請專家評審，合理確定了我省2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個(gè)小類151個(gè)品目(附件2)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　1、補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》和《湖北省2012-2014年支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。

　　2、2011年被取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具，2012年仍不納入補(bǔ)貼資格。

　　3、不符合國家補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具，不列入補(bǔ)貼范圍。

　　4、對農(nóng)民已普遍接受的低值和技術(shù)含量低的小型機(jī)具，不列入補(bǔ)貼范圍。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定**高補(bǔ)貼額，對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機(jī)具，我省將適當(dāng)降低補(bǔ)貼額。

　　2、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，確定機(jī)具補(bǔ)貼額。

　　3、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過我省近三年的市場平均銷售價(jià)格的30%。

　　4、重點(diǎn)血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額適當(dāng)提高。

　　5、單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。對100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。

　　省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳向社會(huì)公布《湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》并報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　血防疫區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅限湖北省36個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣和2個(gè)實(shí)施血防“以機(jī)代牛”工程縣市(附件5)。

　　各市州縣不得擅自提高或降低中央財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　1、一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(tái)(套)，鼓勵(lì)農(nóng)民購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具；一戶農(nóng)(漁)民年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過10臺(tái)、10臺(tái)和1臺(tái)；一個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸罐)。

　　2、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購置農(nóng)機(jī)具，不鼓勵(lì)每家每戶購買農(nóng)機(jī)。

　　五、經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商管理部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案統(tǒng)一向社會(huì)公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　　(一)補(bǔ)貼程序

　　1、申請購機(jī)者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》(附件4)，并填寫完整。經(jīng)所在地村委會(huì)確認(rèn)蓋章后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)合確認(rèn)蓋章。

　　2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)商財(cái)政部門在3-5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)農(nóng)民提交的申請，對申請購機(jī)者按相關(guān)要求進(jìn)行資格核實(shí)，確定擬補(bǔ)貼對象。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式，確定擬補(bǔ)貼對象。

　　3、縣級農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門對擬補(bǔ)貼對象在其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張榜公示7天(公示可分批進(jìn)行)。

　　4、公示無異議后，補(bǔ)貼對象持第二代身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證到縣級農(nóng)機(jī)管理部門辦理信息錄入工作，縣級農(nóng)機(jī)管理部門打印出《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件3)，并會(huì)同財(cái)政部門對其聯(lián)合確認(rèn)蓋章?！掇r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式四份，縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各留一份，交補(bǔ)貼對象兩份(購機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。

　　5、農(nóng)民憑第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》到機(jī)具供貨商購機(jī)。補(bǔ)貼采取“差額購機(jī)，直接補(bǔ)貼”的方式。補(bǔ)貼對象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī)，也可在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī)，補(bǔ)貼對象與供貨方商談機(jī)具價(jià)格。補(bǔ)貼對象確定購機(jī)時(shí)，向供貨方提交《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，購機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款提貨。

　　(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　　根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)文件有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級財(cái)政國庫集中支付制。從實(shí)施工作開始后至少每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，年底前結(jié)清全部補(bǔ)貼資金。加快實(shí)施進(jìn)度，確保11月底前全年補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶。

　　七、工作要求

　　(一)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”責(zé)任制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。建立內(nèi)部管理制約機(jī)制，購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施人員與監(jiān)管人員崗位分設(shè)。

　　(二)認(rèn)真組織實(shí)施和規(guī)范操作。

　　1、各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、機(jī)具核查和監(jiān)督管理等方面的支出給予保證，嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，全省范圍內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　3、公平公正確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。

　　4、購機(jī)農(nóng)民按照年度內(nèi)確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍自主選擇購置補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。

　　5、機(jī)具銷售價(jià)格由購機(jī)農(nóng)民與經(jīng)銷企業(yè)商談確定，企業(yè)不得亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場價(jià)格的監(jiān)管。

　　6、不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo)；不得委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)；不得辦理先購機(jī)后補(bǔ)貼的手續(xù)。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)不得向農(nóng)民作出補(bǔ)貼承諾，違者將被嚴(yán)肅查處。

　　7、農(nóng)民如放棄購機(jī)，應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時(shí)間至少10天前向縣級農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知。享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī)，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為，五年內(nèi)取消申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。

　　8、供貨方必須及時(shí)向購機(jī)人出具全額購機(jī)正規(guī)發(fā)票，并在發(fā)票上注明購機(jī)人姓名、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號、出廠編號(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購機(jī)日期等。供貨方應(yīng)向購機(jī)人說明要保存好購機(jī)發(fā)票原件，作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時(shí)，發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級農(nóng)機(jī)管理部門存檔。

　　9、為方便農(nóng)民，對機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出申請，審核同意后辦理相關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購機(jī)后立即公示。

　　10、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理。各地對所有補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記管理、編制補(bǔ)貼機(jī)具號碼，并在機(jī)具顯著位置噴涂標(biāo)識(shí)、機(jī)具號碼和銷售服務(wù)電話。對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有產(chǎn)品必須實(shí)行人機(jī)照相，并在系統(tǒng)中上傳人機(jī)合影，人機(jī)照相必須做到清晰易辨，否則不予審核通過，其他機(jī)具各地自行確定。補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)必須與實(shí)際銷售的機(jī)具型號一致。對單機(jī)補(bǔ)貼10000元以上(含10000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(不含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具，生產(chǎn)企業(yè)必須在系統(tǒng)中上傳機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)照片。

　　11、關(guān)于鋼架大棚設(shè)備、水稻育秧溫室設(shè)備、微灌設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求，由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。

　　12、為做好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作，提高植保機(jī)械補(bǔ)貼工作效率，縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)密切配合，先由縣級農(nóng)業(yè)植保部門對機(jī)防隊(duì)購機(jī)需求和申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具購機(jī)證明，再由農(nóng)機(jī)部門安排購機(jī)計(jì)劃并錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)(購機(jī)證明需掃描上傳)，經(jīng)財(cái)政部門與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合確認(rèn)后，由機(jī)防隊(duì)統(tǒng)一組織購機(jī)。

　　13、各地要嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購機(jī)補(bǔ)貼資金，超額使用部分，一律由各地自行負(fù)責(zé)。

　　14、在糧棉油主產(chǎn)區(qū)用于補(bǔ)貼田間作業(yè)機(jī)具的金額不得低于補(bǔ)貼資金總額的70%；對早稻集中育秧的鋼架大棚和連棟溫室優(yōu)先安排補(bǔ)貼；用于補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)中鋼架大棚的金額實(shí)行限制：蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))不得超過補(bǔ)貼資金總額的40%，其他縣(市、區(qū))不得超過20%。

　　(三)加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。

　　1、及時(shí)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。并及時(shí)公布年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、2012—2014年國家和湖北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作程序等。

　　2、各地要將補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度至少每半月公布一次，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣市電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。

　　3、將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村組?？h級農(nóng)機(jī)管理部門要在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

　　1、制定監(jiān)管督查方案。各級要把監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)實(shí)施補(bǔ)貼過程和每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)上，使監(jiān)督檢查工作制度化。組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查情況，各地要全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管督查工作。

　　2、做好信訪工作。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦理上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，對相關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)追究。

　　3、嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。對弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)查處并列入黑名單，永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，移送工商行政管理和司法部門處理。

　　4、加強(qiáng)自糾自查。對存在的問題要及時(shí)認(rèn)真限期整改，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。

　　5、認(rèn)真核查補(bǔ)貼機(jī)具。采取電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式?？h級財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民總數(shù)20%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對照農(nóng)民的購機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到位，如發(fā)現(xiàn)問題，要深入調(diào)查，查明原因，及時(shí)查處，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省市財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。如有購機(jī)者申報(bào)信息不實(shí)、倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的，要對該購機(jī)者實(shí)行“黑名單”管理，取消其五年的購機(jī)補(bǔ)貼申請資格。各級要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的信息，經(jīng)常性隨機(jī)抽查，核實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼情況。

　　6、督促企業(yè)搞好補(bǔ)貼機(jī)具供貨和售后服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促農(nóng)機(jī)企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，督促經(jīng)銷企業(yè)做好服務(wù)。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　7、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資質(zhì)條件的審核。申請購機(jī)時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須提供注冊登記證明、合作社章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料，縣級農(nóng)機(jī)管理部門需對合作社真實(shí)性、合法性和所申請購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止假借合作社名義套取國家補(bǔ)貼資金。

　　(五)落實(shí)工作部署。實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考評，并考核到市縣。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)后至當(dāng)年補(bǔ)貼資金全部落實(shí)完成前，各地每周至少報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作簡報(bào)。要及時(shí)開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，市州分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳。報(bào)送的工作情況做到真實(shí)、及時(shí)、完整。

　　(六)嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”等有關(guān)規(guī)定，確保做到“不向農(nóng)民收費(fèi)，不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)，不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)”。

　　2、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和從事補(bǔ)貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響，為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼謀取非法利益；不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補(bǔ)貼機(jī)具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件；農(nóng)機(jī)部門和所屬事業(yè)單位不得從事補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng)，違者將嚴(yán)肅查處。

　　3、按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)和《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于湖北省推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(鄂農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)〔2011〕38號)的規(guī)定，建立完善“教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治”并重的懲防體系。建立農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察多部門共同參與的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。