皖農(nóng)機科教﹝2012﹞59號

各水稻主產(chǎn)區(qū)市、縣農(nóng)機局：

　　2011年，水稻主產(chǎn)區(qū)的各級農(nóng)機部門在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，水稻育插秧機械化工作取得了較快發(fā)展，全年新增插秧機2796臺(其中高速插秧機新增390臺)，使插秧機保有量達到14084臺(其中高速插秧機1498臺)，水稻機械化種植面積達到624.4萬畝，其中機插秧面積達到527萬畝，機械化種植水平達到18.4%，實現(xiàn)了“十二五”水稻育插秧機械化工作的良好開局。今年中央1號文件再次聚焦“三農(nóng)”，文件中明確指出要“著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題”。省委省政府1號文件也對水稻機械化育插秧提出了明確的目標。為進一步加大工作力度，確保2012年我省水稻育插秧機械化取得新發(fā)展，現(xiàn)提出意見如下。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　目前，水稻育插秧機械化仍是制約我省水稻全程機械化生產(chǎn)的瓶頸和短板，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的**后一道難關(guān)，經(jīng)過多年的努力我省水稻栽植環(huán)節(jié)機械化水平雖有較大發(fā)展，但仍低于全國平均水平5個百分點。各級農(nóng)機化主管部門要充分認識到我省和全國水平的差距，積極爭取將推進水稻育插秧機械化納入當?shù)卣冃Э己四繕?，作為政府和相關(guān)部門的共同責任，整合力量加大推動。同時農(nóng)機部門要主動加強與農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門的密切合作，切實搞好協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境，共同推進水稻育插秧機械化發(fā)展。

　　二、加大宣傳，擴大影響

　　各地要結(jié)合農(nóng)機科技促進年活動，充分利用報刊、廣播、電視、趕集、現(xiàn)場會、農(nóng)機科技入戶等大力宣傳機插秧的作用，宣傳本地機插秧先進典型事例。通過宣傳，形成全社會共識，增強廣大農(nóng)民應(yīng)用水稻育插秧機械化技術(shù)的自覺性。

　　為擴大水稻機械化生產(chǎn)示范項目成效的宣傳效果和影響，各項目縣在示范點都要樹立項目指示牌，載明項目建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)路線等，向社會和廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳水稻育插秧機械化新技術(shù)，提高項目的影響帶動力。

　　三、抓好示范，整建制推進

　　今年省局繼續(xù)加大示范縣建設(shè)。各級農(nóng)機部門都要爭取當?shù)卣С?，建立本級示范點，以點帶面，推動水稻機插秧的發(fā)展。各項目縣在總結(jié)上年項目實施情況的基礎(chǔ)上，要及早謀劃好2012年的項目實施工作，要充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，不斷擴大實施面積。各地在示范點的選擇上要繼續(xù)以農(nóng)機大戶、種糧大戶為基礎(chǔ)，開展試驗對比，以實實在在的效果，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。2012年部級示范縣要實現(xiàn)2個以上整鄉(xiāng)推進，省級示范縣要實現(xiàn)5個以上整村推進，全面加快我省水稻機插秧技術(shù)推廣步伐。

　　四、加大政策扶持，引導發(fā)展

　　今年省委省政府1號文件明確提出要大力推廣新機具新技術(shù)，實施水稻機械化育插秧作業(yè)補貼，著力提高農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化水平。因此，省局將繼續(xù)對購買插秧機實行重點補貼，有條件的市、縣在中央和省兩級補貼的基礎(chǔ)上可以對農(nóng)民購買插秧機再累加補貼，同時爭取對開展機插的農(nóng)戶給予作業(yè)補貼，以充分調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性。各水稻主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，將水稻育插秧機械作為補貼重點，優(yōu)先滿足農(nóng)民購買插秧機、育秧播種流水線、秧盤等的需要，不斷增加水稻生產(chǎn)機具的保有量，為育插秧機械化發(fā)展提供物質(zhì)裝備保障。今年省局將把水稻育插秧機械化技術(shù)推廣的效果作為衡量水稻主產(chǎn)區(qū)購機補貼工作成效的一個重要標志，納入購機補貼工作考核，將水稻機械化育插秧工作與購機補貼工作一道分片包干督查，加大推進力度。

　　五、抓好培訓，提高技術(shù)

　　各地要進一步加大技術(shù)培訓力度，抓緊當前春季備耕空閑時機，組織農(nóng)機技術(shù)人員，深入一線，針對農(nóng)民群眾生產(chǎn)水稻急需的農(nóng)機化技術(shù)，組織開展技術(shù)培訓，手把手、面對面地向農(nóng)民群眾傳授農(nóng)機化技術(shù)，同時組建專家講師團開展水稻機插秧各個環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，做到指導到戶，服務(wù)到田，培訓到人。陽光工程等農(nóng)機培訓項目要將水稻育插秧機械化技術(shù)培訓作為主要內(nèi)容，全力提高培訓覆蓋面。有條件的市縣要組織開展水稻機插秧技能競賽，營造提升機手作業(yè)質(zhì)量和水平的良好氛圍，做好迎接全省第三屆農(nóng)民機插秧技能大賽的選拔工作。

　　六、加強合作，促進機藝融合

　　機械化插秧的關(guān)鍵是育秧，只有育成標準合格的秧苗，才能達到機械化插秧增產(chǎn)增收的效果。在推進機插秧工作中，各地要建立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機制，在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對接等各個環(huán)節(jié)強化機藝融合。在機具試驗示范中聘請農(nóng)藝專家給予技術(shù)指導，提出農(nóng)藝要求；在育秧前，請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進行育秧技術(shù)培訓，保證農(nóng)民群眾能育出符合機插的標準秧；在水稻機械化育插秧技術(shù)路線的選擇中要請農(nóng)業(yè)專家參與，共同制定適合本地實際的技術(shù)路線；在推進水稻機械化生產(chǎn)中，要全面整合農(nóng)機農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、政策等優(yōu)勢，加快形成農(nóng)機農(nóng)藝相適應(yīng)的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，和推進水稻機插秧的合力，為水稻育插秧機械化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　七、加強社會化服務(wù)

　　加快構(gòu)建水稻育插秧機械化技術(shù)推廣的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立水稻育插秧機械化技術(shù)推廣應(yīng)用的長效機制，是水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機部門推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的核心所在。各地要加大培育和引導，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)農(nóng)機大戶和專業(yè)服務(wù)組織，從而形成規(guī)模經(jīng)營，和發(fā)揮社會化服務(wù)的作用。農(nóng)機主管部門要做好水稻作業(yè)市場的信息服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，通過組織跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推進育秧、機插專業(yè)化、規(guī)?；?，提高育秧設(shè)備、插秧和收獲機械的使用效率和經(jīng)營效益。同時要為農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”牽線搭橋，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢幫扶農(nóng)機合作社，實現(xiàn)資源整合、合作共贏，為水稻全程生產(chǎn)機械化提供作業(yè)服務(wù)。

　　八、推進育秧基地建設(shè)

　　水稻機械化育秧基地建設(shè)，是加快發(fā)展水稻育插秧機械化重要的基礎(chǔ)性工作，已擺上了政府和相關(guān)職能部門的重要位置。去年底省財政已下?lián)?000萬元在全省水稻主產(chǎn)區(qū)選擇30個縣開展水稻育秧工廠試點建設(shè)，**近，省農(nóng)委和省財政廳又聯(lián)合下文強調(diào)“各試點縣農(nóng)委要會同農(nóng)機部門狠抓合同落實，加強對育秧工廠建設(shè)、機插秧作業(yè)質(zhì)量和應(yīng)用水平的監(jiān)管”。首批30個縣的農(nóng)機部門要主動與當?shù)剞r(nóng)委聯(lián)系，積極諫言獻策，推薦農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶、農(nóng)機大戶申請育秧工廠建設(shè)，同時做好技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)一個，成功一個，帶動一方。

　　九、明確目標任務(wù)，加快發(fā)展

　　今年，省委省政府1號文件明確提出，到2015年我省水稻機械化栽插水平要達到40%。按照這一目標要求，今年全省要完成800萬畝水稻機械化種植任務(wù)(各市水稻種植機械化指導性任務(wù)另文下發(fā))，各市要層層分解落實，加大督導督查力度，年底省局將繼續(xù)進行考核，對完成好的，給予表彰。各地要抓住機遇，創(chuàng)新思路，制定措施，下真功夫，花大力氣，推動我省水稻育插秧機械化持續(xù)快速發(fā)展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻機插秧示范縣名單