福建省農(nóng)業(yè)廳福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

閩農(nóng)計(jì)〔2011〕153號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)管理局(站)、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào))精神，福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財(cái)政廳研究制定了《福建省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：福建省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

福建省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展園藝業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、閩臺(tái)合作、農(nóng)民專業(yè)合作組織、糧食生產(chǎn)大戶傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全省所有76個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2011年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼中央資金(第一批)總額為1.18億元,省級(jí)配套累加補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元。在綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合往年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，確定資金控制規(guī)模。福建省2011年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金(第一批)預(yù)安排表見(jiàn)附件1。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。列入2011年購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具有：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類37個(gè)小類102個(gè)品目機(jī)具(詳見(jiàn)附件2)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過(guò)本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)中央補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。谷物烘干機(jī)單機(jī)中央補(bǔ)貼額**高不超過(guò)12萬(wàn)元(詳見(jiàn)《2011年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼目錄》)。中央補(bǔ)貼資金用于實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)民購(gòu)置《補(bǔ)貼目錄》中所有機(jī)具的補(bǔ)貼。根據(jù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度，必要時(shí)對(duì)各縣(市、區(qū))中央補(bǔ)貼資金分配指標(biāo)實(shí)施全省統(tǒng)籌。省級(jí)補(bǔ)貼資金對(duì)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，及符合條件的農(nóng)民合作社購(gòu)置部分糧食機(jī)械給予累加補(bǔ)貼。

　　對(duì)農(nóng)民購(gòu)置下列機(jī)具給予資金保證：600臺(tái)大中型輪式拖拉機(jī)、2100臺(tái)機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、200臺(tái)半喂入聯(lián)合收割機(jī)、1000臺(tái)全喂入聯(lián)合收割機(jī)和2萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備。

　　省級(jí)補(bǔ)貼資金對(duì)以下類別和品目執(zhí)行5-30%的累加補(bǔ)貼：

　　1.對(duì)以下15個(gè)品目分別累加：對(duì)插秧機(jī)累加25%，且單機(jī)累加額**高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)水稻育秧軟盤、硬盤分別累加15%、30%；對(duì)谷物烘干機(jī)累加20%，且單機(jī)累加額**高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、鏵式犁、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤犁、驅(qū)動(dòng)耙、旋耕機(jī)、水泵、農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚等累加10%，其中對(duì)半喂入聯(lián)合收割機(jī)累加額**高不超過(guò)1萬(wàn)元，對(duì)全喂入聯(lián)合收割機(jī)累加額**高不超過(guò)0.5萬(wàn)元；對(duì)秧盤播種成套設(shè)備、微灌設(shè)備、輪式拖拉機(jī)、沼氣專用設(shè)備等累加5%。

　　2.對(duì)臺(tái)灣原裝進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械累加8%，對(duì)閩臺(tái)合作引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)落地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械累加13%。單機(jī)**高累加額不超過(guò)0.5萬(wàn)元。

　　3.列入省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民專業(yè)合作社名錄的合作社購(gòu)置鏵式犁、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤犁、驅(qū)動(dòng)耙、插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等在省級(jí)已累加補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再累加5%,被評(píng)定為部、省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)累加10%，且單機(jī)**高累加補(bǔ)貼額不超過(guò)1萬(wàn)元。具體補(bǔ)貼額見(jiàn)《補(bǔ)貼目錄》。

　　省級(jí)補(bǔ)貼資金用畢，不再累加補(bǔ)貼。

　　(三)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)量

　　本年度內(nèi)享受補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買機(jī)具數(shù)量規(guī)定如下：一戶農(nóng)民購(gòu)置單機(jī)補(bǔ)貼總額(含中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金，下同)低于3000元的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可自行搭配品種，且總補(bǔ)貼額不超過(guò)3000元；一戶農(nóng)民購(gòu)置單機(jī)補(bǔ)貼總額超3000元的農(nóng)業(yè)機(jī)械，原則上不超過(guò)2套(2臺(tái)不同類型的主機(jī)和與其配套的6臺(tái)配套農(nóng)具)；一戶農(nóng)民(漁民)購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)和清淤機(jī)原則上分別不超過(guò)10臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)；一戶茶農(nóng)購(gòu)置搖青機(jī)、做青機(jī)、殺青機(jī)、速包機(jī)、包揉機(jī)、松包機(jī)、揉捻機(jī)、烘干機(jī)等茶葉生產(chǎn)機(jī)械分別不超過(guò)1臺(tái)。列入省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民專業(yè)合作社名錄的合作社和當(dāng)年種植面積達(dá)500畝以上的糧食生產(chǎn)大戶購(gòu)買單機(jī)補(bǔ)貼總額超3000元的農(nóng)業(yè)機(jī)械，原則上不超過(guò)8套(8臺(tái)主機(jī)和與其配套的24臺(tái)配套農(nóng)具)，且補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)40萬(wàn)元；當(dāng)年種植面積達(dá)1000畝以上的糧食生產(chǎn)大戶和被評(píng)定為部、省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)的購(gòu)置單機(jī)補(bǔ)貼總額超3000元的農(nóng)業(yè)機(jī)械，原則上不超過(guò)10套(10臺(tái)主機(jī)和與其配套的30臺(tái)配套農(nóng)具)，且補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼一年內(nèi)分別不超過(guò)10畝、500畝，并可同時(shí)申請(qǐng)等面積的微灌設(shè)備。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以及在我省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的臺(tái)灣同胞。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　允許補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。允許本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)及確定

　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)。符合條件的購(gòu)機(jī)者憑身份證明等材料向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，其中：農(nóng)林漁民、臺(tái)灣同胞個(gè)人憑本人身份證；農(nóng)(林)場(chǎng)職工憑本人身份證和農(nóng)(林)場(chǎng)職工證明；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提供工商部門注冊(cè)登記的證件。申請(qǐng)購(gòu)置水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖或承包證明；申請(qǐng)購(gòu)買微灌設(shè)備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同或者相關(guān)證明；申請(qǐng)購(gòu)置插秧機(jī)應(yīng)出具縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門提供的育秧證明；糧食生產(chǎn)大戶應(yīng)出具承包經(jīng)營(yíng)土地證明和縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門出具當(dāng)年糧食生產(chǎn)規(guī)模證明。同村多戶(兩戶以上)農(nóng)民同時(shí)申請(qǐng)購(gòu)置同品目單機(jī)補(bǔ)貼總額在1000元以內(nèi)的小機(jī)具，可由其中一個(gè)農(nóng)民為代表，憑本人身份證和多戶農(nóng)民簽名及聯(lián)系電話的身份證復(fù)印件，填寫“多戶農(nóng)民集中購(gòu)置小機(jī)具補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表”(見(jiàn)附件3),統(tǒng)一辦理購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。符合條件的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門將購(gòu)機(jī)者基本信息和購(gòu)買機(jī)具類別、型號(hào)錄入到“福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))。

　　2.公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者身份進(jìn)行審查，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)者在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門公示欄和申請(qǐng)者所在行政村部張榜公示5個(gè)工作日，并同步實(shí)行網(wǎng)上公示(公示格式見(jiàn)附件4)。單機(jī)補(bǔ)貼總額在1000元以下的可以采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。

　　3.辦理確認(rèn)書(shū)。經(jīng)公示無(wú)異議的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(見(jiàn)附件5)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)管理部門交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。指標(biāo)確認(rèn)書(shū)一式4份，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門存檔1份，購(gòu)機(jī)者2份(購(gòu)機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商1份作為結(jié)算憑證)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具的提取與核實(shí)登記

　　1.提機(jī)。購(gòu)機(jī)者憑農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)在有效期30個(gè)自然日內(nèi)向自主選定的經(jīng)銷商交納扣除補(bǔ)貼資金后的差額貨款即可提機(jī)。經(jīng)銷商必須給購(gòu)機(jī)者開(kāi)具全額增值稅發(fā)票，并在發(fā)票備注欄標(biāo)注機(jī)具出廠編號(hào)、機(jī)架號(hào)、動(dòng)力號(hào)。完成供貨后，經(jīng)銷商需將機(jī)具完整的出廠編號(hào)、機(jī)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、發(fā)票號(hào)和銷售價(jià)格錄入管理系統(tǒng)，同時(shí)上傳發(fā)票掃描件，打印農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(附件6)。購(gòu)機(jī)者提機(jī)后在申請(qǐng)表上簽名按手印。申請(qǐng)表一式3份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門存檔1份，購(gòu)機(jī)者2份(購(gòu)機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商1份作為結(jié)算憑證)。

　　2.機(jī)具核實(shí)登記。購(gòu)機(jī)者必須將機(jī)具送交縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門核實(shí)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門安排兩名以上經(jīng)辦人員辦理核實(shí)登記，加蓋“已核實(shí)”印章，簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期，并在機(jī)具顯著位置噴印“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)。對(duì)多戶(兩戶以上)農(nóng)民同時(shí)購(gòu)買同品目小機(jī)具的，在“多戶農(nóng)民集中購(gòu)置小機(jī)具補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表”上簽字蓋章。單機(jī)補(bǔ)貼總額在5000元以上的機(jī)具，須提供核實(shí)人員、購(gòu)機(jī)者與機(jī)具的人機(jī)合照，照片上傳至管理系統(tǒng)。其中聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)要提供核實(shí)人員、購(gòu)機(jī)者與在田間作業(yè)機(jī)具的人機(jī)合照。實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，由購(gòu)機(jī)者憑發(fā)票到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。農(nóng)機(jī)管理部門不得委托經(jīng)銷商代辦，不得讓經(jīng)銷商代收相關(guān)費(fèi)用。

　　安裝類機(jī)械的審核驗(yàn)收辦法由省農(nóng)機(jī)管理部門另行制定下達(dá)。

　　3.建檔?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)已核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)建立檔案，一人一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、申請(qǐng)表、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、小機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼明細(xì)表、發(fā)票復(fù)印件、4寸彩洗照片和其它相關(guān)材料等。

　　(三)補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　允許省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。安裝類機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不設(shè)經(jīng)銷商，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝到位，統(tǒng)一結(jié)算；其他機(jī)具按照“誰(shuí)銷售，誰(shuí)結(jié)算”的原則，由省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商結(jié)算。插秧機(jī)和收割機(jī)結(jié)算按照先作業(yè)后申報(bào)補(bǔ)貼的要求，經(jīng)過(guò)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門復(fù)核是否下田作業(yè)后錄入管理系統(tǒng)，申報(bào)結(jié)算。6月以后申報(bào)插秧機(jī)結(jié)算，9月以后申報(bào)收割機(jī)結(jié)算。

　　1.直銷的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商向省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳提出書(shū)面結(jié)算申請(qǐng)，提交農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼用戶明細(xì)表和匯總表。同時(shí)將補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、蓋有“已核實(shí)”印章的申請(qǐng)表、人機(jī)合照照片、小機(jī)具明細(xì)表、增值稅發(fā)票原件、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨的增值稅發(fā)票復(fù)印件、貨運(yùn)交接單等相關(guān)結(jié)算資料按順序裝訂成冊(cè)，報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按經(jīng)銷商分類編制《2011年縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)明細(xì)表》(見(jiàn)附件7)以及《2011年縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)匯總表》(見(jiàn)附件8)送縣級(jí)財(cái)政部門。縣級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)審核銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)、齊全，以及補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)行為是否真實(shí)等。經(jīng)審核無(wú)誤后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門。

　　3.設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門組織相關(guān)人員對(duì)縣級(jí)上報(bào)結(jié)算資料進(jìn)行審核。按生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及機(jī)具類別，匯總編制《2011年市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)匯總表》(見(jiàn)附件9),聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

　　4.審核購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資料是確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼真實(shí)性，防止虛假購(gòu)機(jī)、套取補(bǔ)貼資金的重要環(huán)節(jié)?？h級(jí)、設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要組織有關(guān)人員，根據(jù)明細(xì)表，采取電話查詢、入戶調(diào)查相結(jié)合的形式進(jìn)行抽查，縣級(jí)抽查購(gòu)機(jī)人不低于10%，設(shè)區(qū)市抽查不低于3%的比例，并填報(bào)“購(gòu)機(jī)農(nóng)戶抽查情況表”(見(jiàn)附件10)，與補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)一并上報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門。

　　5.省農(nóng)業(yè)廳審核、匯總各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門上報(bào)的結(jié)算明細(xì)表、匯總表，形成補(bǔ)貼資金結(jié)算函報(bào)送省財(cái)政廳。

　　6.省財(cái)政廳在10個(gè)工作日內(nèi)撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付到相關(guān)企業(yè)、經(jīng)銷商賬戶。

　　7.根據(jù)資金結(jié)算情況，必要時(shí)實(shí)行補(bǔ)貼資金預(yù)撥。

　　六、補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　1.遵守國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)機(jī)管理規(guī)定。購(gòu)置按相關(guān)規(guī)定必須納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼機(jī)具登記入戶、核發(fā)牌證(農(nóng)機(jī)號(hào)牌和行駛證)手續(xù)，接受農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和災(zāi)害性天氣優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)推廣工作。

　　2.補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓。特殊情況需轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和縣財(cái)政部門審批同意。享受省級(jí)累加補(bǔ)貼的機(jī)具兩年內(nèi)不得以任何形式轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓到福建省外。允許補(bǔ)貼機(jī)具跨區(qū)作業(yè)，但本省農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)在本省境內(nèi)作業(yè)。

　　3.違反上述規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象，一經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門或有關(guān)部門查實(shí)，必須退回財(cái)政補(bǔ)貼資金，并取消五年申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。

　　七、工作進(jìn)度安排

　　1.4-5月，開(kāi)展補(bǔ)貼政策的宣傳工作。召開(kāi)全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)議，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門組織開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳，開(kāi)始受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)；

　　2.5-6月，開(kāi)展第一批補(bǔ)貼資金結(jié)算；

　　3.5-6月，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳組織購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作督導(dǎo)組，開(kāi)展全省督導(dǎo)工作；

　　4.7月，開(kāi)展第二批補(bǔ)貼資金結(jié)算；

　　5.7-9月，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳組織購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作督導(dǎo)組，開(kāi)展全省督導(dǎo)工作；

　　6.8月，開(kāi)展第三批補(bǔ)貼資金結(jié)算；

　　7.10月，開(kāi)展第四批補(bǔ)貼資金結(jié)算；

　　8.11月，開(kāi)展第五批補(bǔ)貼資金結(jié)算；

　　八、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績(jī)效，加強(qiáng)考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和監(jiān)督檢查等方面的支出給予保證。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開(kāi)公平公正地確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”和省農(nóng)業(yè)廳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼“十不準(zhǔn)”的要求落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開(kāi)、抽查監(jiān)管作用，對(duì)大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等補(bǔ)貼資金量較大機(jī)型的補(bǔ)貼情況進(jìn)行抽查、復(fù)查，對(duì)安裝類機(jī)械重點(diǎn)復(fù)查、復(fù)核實(shí)際安裝面積和規(guī)格型號(hào)。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣(市、區(qū))，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)將取消補(bǔ)貼資格。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，必要時(shí)可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報(bào)送工作，及時(shí)開(kāi)展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月1日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

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　　1.福建省2011年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金(第一批)預(yù)安排表

　　2.2011年福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍

　　3.多戶農(nóng)民集中購(gòu)置小機(jī)具補(bǔ)貼申請(qǐng)明細(xì)表

　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼公示

　　5.福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)

　　6.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表

　　7.2011年縣(市、區(qū))購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)明細(xì)表(第批)

　　8.2011年縣(市、區(qū))購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)匯總表(第批)

　　9.2011年市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)匯總表(第批)

　　10.2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶抽查情況表(第批)