為貫徹落實中央農(nóng)機(jī)購置補貼政策，切實做好兵團(tuán)2011年農(nóng)機(jī)購置補貼工作，結(jié)合2011年兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化工作要點，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實保障職工選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動職工購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、職工持續(xù)增收和團(tuán)場繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　2011年國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策將在全兵團(tuán)所有農(nóng)牧團(tuán)場實施。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)要求及兵團(tuán)2011年農(nóng)機(jī)購置補貼資金規(guī)模，結(jié)合兵團(tuán)團(tuán)場特色、農(nóng)機(jī)化綜合水平及經(jīng)濟(jì)實力等因素實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策，補貼資金向糧棉油作物種植規(guī)模較大團(tuán)場、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模較大的團(tuán)場、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范團(tuán)場適當(dāng)傾斜。具體實施團(tuán)場和補貼資金規(guī)模見附表1(略)。

　　三、補貼機(jī)具種類、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機(jī)具種類

　　在《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼產(chǎn)品目錄》中選擇。該補貼產(chǎn)品目錄是根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的通用類產(chǎn)品目錄和兵團(tuán)制定的非通用產(chǎn)品目錄形成的。補貼產(chǎn)品主要包括：60馬力以上大中型拖拉機(jī)(畜牧業(yè)、林果業(yè)比重較大的團(tuán)場可補貼30-60馬力的型拖拉機(jī))，收獲機(jī)械，耕整地機(jī)械，種植施肥機(jī)械，田間管理機(jī)械，收獲后處理機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械以及抗旱節(jié)水排灌機(jī)械等。

　　(二)補貼率和補貼額

　　農(nóng)機(jī)購置補貼的補貼率不超過機(jī)具價格的30%，且單機(jī)補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補貼限額為12萬元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補貼限額為20萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全兵團(tuán)實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、補貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為納入實施補貼團(tuán)場并符合補貼條件的團(tuán)場職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公正公開的原則，采取職工易于接受的方式確定。

　　補貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化主管部門批準(zhǔn)后公布，供職工自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼對象可以在疆內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨師團(tuán)選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兵團(tuán)各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財務(wù)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補貼范圍。為確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策順利實施，各級財務(wù)部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。對于資金確有困難的團(tuán)場可由兵團(tuán)財務(wù)部門給予適當(dāng)支持。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要按照《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法實施細(xì)則》(兵財企〔2006〕139號)和本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由職工自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對疆內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機(jī)職工推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的職工的價格不得高于銷售給不享受補貼的職工的價格。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補貼產(chǎn)品目錄時不規(guī)定補貼產(chǎn)品**高銷售限價。要綜合考慮各地主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)發(fā)展實際需要、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、以往年度資金使用情況，合理確定補貼資金規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便職工，改補貼協(xié)議為補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件2)，或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標(biāo)確認(rèn)書由團(tuán)場農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)化管理部門交申請購機(jī)農(nóng)民。對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時進(jìn)行的辦法。要加強對職工購機(jī)情況的檢查核實。大力推進(jìn)全國農(nóng)機(jī)購置補貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用，并與財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，合理確定補貼機(jī)具品目范圍，科學(xué)分檔測算補貼額。通過補貼政策的實施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補貼對象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財務(wù)部門要加強對農(nóng)機(jī)購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。各級財務(wù)部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求，積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，發(fā)揮財務(wù)部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)機(jī)局將不定期開展專項檢查和重點抽查，落實督查任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)業(yè)部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的團(tuán)場，將查實的情況在全兵團(tuán)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)通報，并抄送兵、師紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。各師要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時報兵團(tuán)財務(wù)局和農(nóng)機(jī)局。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機(jī)購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對職工的宣傳引導(dǎo)，讓職工了解農(nóng)機(jī)購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，每季度至少結(jié)算一次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和職工的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理職工投訴，對存在質(zhì)量問題、職工投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護(hù)職工的權(quán)益。要做好農(nóng)機(jī)購置補貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報送工作，繼續(xù)實行進(jìn)度半月報和信息周報制度。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補貼(包括師團(tuán)安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)機(jī)局和財務(wù)局。

　　附件：農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局

2011年4月29日