河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見

冀政〔2010〕155號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化，著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先突破。鼓勵(lì)各地根據(jù)耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平，力爭(zhēng)我省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、重大農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展為重點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。由耕、種、收向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域拓展。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)利用效率和效益。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求，加快農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)購置、使用和農(nóng)機(jī)工業(yè)的財(cái)政、金融等扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)積極性。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1億千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，玉米機(jī)收水平達(dá)到60%以上，農(nóng)作物機(jī)械化秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。實(shí)施耕作制度改革，在適宜地區(qū)深松耕達(dá)到100%，小麥播后鎮(zhèn)壓達(dá)到100%，加大化肥機(jī)械化深施力度。小麥、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化?；窘鉀Q水稻、花生、馬鈴薯、谷子、棉花等種植和收獲機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)問題。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，在高效收獲、精量播種、深松(耕)整地等主要產(chǎn)品上保持國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　到2020年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12億千瓦左右，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，玉米機(jī)收水平達(dá)到80%以上。繼續(xù)推廣機(jī)械化深松、小麥播后鎮(zhèn)壓、機(jī)械化秸稈還田、玉米化肥深施技術(shù)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的機(jī)械化耕作制度。水稻種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到40%和80%，花生達(dá)到60%和25%，馬鈴薯達(dá)到70%和15%，谷子達(dá)到80%和50%。養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工在機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化等方面取得重大進(jìn)展。農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農(nóng)機(jī)流通體系和農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。

　　二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，突出抓好農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)的組織實(shí)施，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)開發(fā)日光溫室替代人工作業(yè)的卷簾機(jī)、微型耕作機(jī)和節(jié)水灌溉等技術(shù)。加速提升養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼料飼草加工、自動(dòng)喂投料、糞污處理機(jī)械化水平。發(fā)展水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)水、凈水機(jī)械，池塘養(yǎng)殖高效增氧、投餌、清淤及大水面現(xiàn)代捕撈機(jī)械。提高果園中耕除草、植保、施肥、挖穴和節(jié)水灌溉作業(yè)水平。積極發(fā)展前景看好的果品初加工和農(nóng)副產(chǎn)品、干果精深加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。

　　(二)促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝部門協(xié)作配合機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械化作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地有針對(duì)性地推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和栽培模式。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)教學(xué)、科研單位與生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)民需求研制開發(fā)適合我省省情和農(nóng)藝要求的農(nóng)機(jī)裝備。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民推廣農(nóng)作物品種、播期、行距、施肥和植保等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　(三)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶開展規(guī)?；鳂I(yè)和社會(huì)化服務(wù)。積極培育作業(yè)、中介和租賃市場(chǎng)。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)、合作社維修間和農(nóng)機(jī)制造流通企業(yè)售后維修機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，基本解決大型、新式、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械維修難的問題。加強(qiáng)抗旱排澇和統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保證抗災(zāi)減災(zāi)需要。加大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織引導(dǎo)力度，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)由“三夏”向“三秋”延伸，由機(jī)收向機(jī)械化深松、機(jī)播、機(jī)械化秸稈還田、玉米化肥深施、病蟲害防治等多作業(yè)環(huán)節(jié)拓展。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。深入推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，大力集成推廣玉米聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作、機(jī)械化深松、節(jié)水灌溉、精量播種、小麥播后鎮(zhèn)壓、玉米化肥深施、機(jī)械化病蟲害防治和以秸稈還田、青貯、壓塊飼料、生物質(zhì)能源為內(nèi)容的農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)。加快不同區(qū)域內(nèi)特色和經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。在承德、張家口推廣馬鈴薯機(jī)械化種植和加工技術(shù)，在唐山、秦皇島推廣水稻機(jī)械化種植技術(shù)，在邯鄲、石家莊、保定、唐山等地推廣花生機(jī)械化種植技術(shù)，在黑龍港地區(qū)推廣棉花半精播、精播、育苗移栽和節(jié)水灌溉技術(shù)，在干旱、半干旱地區(qū)推廣以“張雜谷”為重點(diǎn)的谷子機(jī)械化種植技術(shù)。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，建立健全農(nóng)機(jī)安全使用制度，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力。積極開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣、農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)機(jī)示范村等活動(dòng)，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制宣傳和科普教育，規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為，提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛員操作水平，努力為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、節(jié)約、高效、和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　(六)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定手段，提高試驗(yàn)鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性。規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和保障水平。組織開展在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，完善各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴組織，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。

　　(七)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證及教學(xué)人員資格認(rèn)定，規(guī)范培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手和維修能手，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)的接受能力和操作水平。啟動(dòng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工程，定期對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營、管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、維修執(zhí)法和試驗(yàn)鑒定人員、教學(xué)師資進(jìn)行培訓(xùn)，提高全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的整體素質(zhì)和公共服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系和考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，推行農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)作物植保、飼料加工設(shè)備維修工職業(yè)技能培訓(xùn)和持證上崗。

　　三、促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)加快農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)制造業(yè)的市場(chǎng)主體地位。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)開展戰(zhàn)略重組，加快培育若干個(gè)具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以大型農(nóng)機(jī)企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，研發(fā)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。建立健全農(nóng)機(jī)科研聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，改革農(nóng)機(jī)科研立項(xiàng)和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，打破區(qū)域和學(xué)科界限，將解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求作為科研首要目標(biāo)和科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)科研整體水平。

　　(二)切實(shí)解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。優(yōu)化我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、高端產(chǎn)品不足、低端產(chǎn)品過剩的局面。大力引進(jìn)和優(yōu)先發(fā)展大型農(nóng)機(jī)成套裝備。支持現(xiàn)有拖拉機(jī)制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)50-70馬力節(jié)能環(huán)保型拖拉機(jī)、高地隙拖拉機(jī)等有市場(chǎng)潛力的特種耕作機(jī)械。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極研發(fā)適合家庭經(jīng)營需要的中小型、輕簡化和高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)突破玉米收獲、節(jié)水灌溉設(shè)備、農(nóng)業(yè)清淤設(shè)備等研究開發(fā)項(xiàng)目。支持研究生產(chǎn)多功能谷物聯(lián)合收割機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、棉花收獲機(jī)、大中型動(dòng)力機(jī)械配套機(jī)具、高效植保機(jī)械、高效節(jié)能機(jī)泵設(shè)備、小型抗旱排澇機(jī)械、適合丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械等。

　　(三)提升農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和大專院校、科研院所，抓緊建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術(shù)中心以及公益性的農(nóng)機(jī)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，支持圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。加大對(duì)大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的科研資金補(bǔ)貼力度，提升農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，開展對(duì)外技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)合作。支持高等院校加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工程學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)。

　　(四)提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)開展“對(duì)標(biāo)高端”行動(dòng)，應(yīng)用精密成型、智能數(shù)控等先進(jìn)加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)制造工藝及裝備水平。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)外購零部件的檢測(cè)及可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化機(jī)械加工設(shè)備的能力，不斷提升企業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(五)完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。支持有條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立品牌營銷網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)市場(chǎng)體系。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，優(yōu)化市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營。加大對(duì)輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店、區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)零配件市場(chǎng)的扶持力度，健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機(jī)。支持建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　(六)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)工業(yè)國際合作。支持與國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)合作開發(fā)和建立技術(shù)研究中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開發(fā)能力。支持與國外企業(yè)合資、合作生產(chǎn)等方式，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，吸引海外科技人才，做好引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新工作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)能力和制造管理水平。支持有條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)有條件的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)到國外投資辦廠。

　　四、加大政策支持力度

　　(一)加大財(cái)政支持力度。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。2011年至2015年，對(duì)購置玉米收獲機(jī)的，在國家補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按機(jī)具價(jià)格的10%給予累加補(bǔ)貼；對(duì)購置深松(耕)機(jī)具的，2011年在國家補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按機(jī)具價(jià)格的10%給予累加補(bǔ)貼。2010年至2012年3年內(nèi)，第一次實(shí)施小麥農(nóng)機(jī)深松(耕)作業(yè)的地塊，且深度達(dá)到25厘米以上，對(duì)作業(yè)的機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按每畝10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。已享受中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目補(bǔ)貼的，不再享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在適宜地區(qū)開展保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、秸稈機(jī)械化綜合利用、小麥播后鎮(zhèn)壓、玉米化肥深施等農(nóng)機(jī)作業(yè)和機(jī)械化植物保護(hù)、農(nóng)機(jī)實(shí)地安全檢驗(yàn)、循環(huán)水高效健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)和智力引進(jìn)。積極開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索對(duì)參保農(nóng)業(yè)機(jī)械給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)自選補(bǔ)貼產(chǎn)品的品種范圍，滿足不同區(qū)域和不同層次購機(jī)需求。按照科學(xué)、公開、公平、高效的原則，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法，合理確定補(bǔ)貼產(chǎn)品種類，提高政策實(shí)施的透明度和公平性。簡化審批程序，改進(jìn)審批方式，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)銷售。完善經(jīng)銷商管理制度，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務(wù)能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)化事業(yè)單位通過成立公司等手段經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼產(chǎn)品、套取補(bǔ)貼資金、借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)和亂收費(fèi)等違規(guī)行為。保障農(nóng)民選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)。

　　(三)改進(jìn)金融服務(wù)方式。各類金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)尤其是中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為購機(jī)農(nóng)民提供擔(dān)保。

　　(四)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅。繼續(xù)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛免收車輛通行費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。

　　(五)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路、區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心、節(jié)水及排灌、抗旱設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等建設(shè)納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)其他項(xiàng)目同步實(shí)施。實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)投資。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、試驗(yàn)鑒定、維修執(zhí)法、教育培訓(xùn)等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)(庫、棚)和維修間，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)科研開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家工程(技術(shù))實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)范圍。加大投資支持力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目安排中，對(duì)農(nóng)機(jī)科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜。將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確部門分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督管理工作，抓緊按規(guī)定提請(qǐng)修訂《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門要認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能，加快制定農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入辦法，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理。發(fā)展改革部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財(cái)政部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金及重大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣資金?？萍疾块T要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入力度，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的管理。石化、石油部門要保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌及抗旱用油供應(yīng)。金融部門要推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促保險(xiǎn)公司積極開展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持有條件的地方積極探索和實(shí)施政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。稅務(wù)部門要落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)減免政策。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。水利部門要做好灌排設(shè)備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備，協(xié)助農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門做好大型灌排設(shè)備研發(fā)工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用，當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁。

　　(二)落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提上重要議事日程，建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地情況，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定有效措施，明確發(fā)展目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力。依法落實(shí)市、縣政府和有關(guān)部門農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。